商商貿司函[2011]2號 　　各省、自治區、直轄市、計劃單列市及新疆生產建設兵團商務主管部門： 　　現將《商務部2011年石油流通市場管理工作要點》印發給你們，請結合本地區、本單位工作實際，認真抓好貫徹落實。 　　商務部商貿服務司 　　二Ο一一年一月五日 　　商務部2011年石油流通市場管理工作要點 　　2011年是“十二五”的開局之年，做好石油流通市場管理工作，對于鞏固經濟回升向好勢頭、保持經濟平穩較快發展、應對全球氣候變化挑戰、穩步推進石油市場對內對外開放都具有十分重要的意義。2011年石油流通市場管理工作的總體要求是：認真落實中央經濟工作會議和全國商務工作會議精神，轉變發展方式，優化結構，提高質量，貫徹落實好石油分銷體系“十二五”發展規劃，提高商務系統石油市場供應保障能力，加強石油市場管理工作法制化、標準化、規范化、信息化建設，加大石油市場管理和行業指導工作力度，穩步推進石油市場健康有序發展。 　　一、貫徹落實好石油分銷體系“十二五”發展規劃 　　1.盡快發布石油分銷體系“十二五”發展規劃。各級商務主管部門要按照商務部石油分銷領域“十二五”發展規劃編制方案要求，加強與土地、交通、道路、規劃等管理部門的溝通，盡快發布石油分銷體系“十二五”發展規劃。 　　2.嚴格執行石油分銷體系發展規劃。各級商務主管部門要按照石油流通行業發展規劃，依法實施石油企業經營資質行政許可，嚴格市場準入。 　　3.加強規劃督導檢查。商務部將組織有關部門對各地規劃發布及執行情況進行督導檢查，并及時交流經驗、通報有關情況。 　　二、加強石油市場供應保障能力建設 　　4.加強國際國內石油市場運行監測。繼續做好國際石油市場價格周報和國內石油市場周報、月報、年報的監測分析工作，提高動態信息的時效性和專題信息的研究深度，把握市場運行動態和變化趨勢，為保障國內石油市場平穩運行提供決策依據。 　　5.建立和完善石油市場供應保障體系。各級商務主管部門要進一步健全石油市場應急預警機制,進一步完善對轄區內重點地區、重點行業、重點加油站(點)成品油的供應保障工作。 　　6.積極構建成品油庫存實時監測體系。積極構建成品油經營企業商業庫存實時監測體系，及時跟蹤監測成品油資源購銷存量變動情況。 　　7.探索建立地方成品油儲備制度。各級商務主管部門要結合地區實際情況，積極協調財政、金融、稅務等部門，探索建立成品油地方政府儲備制度，提高市場供應保障和調控能力。 　　8.加強農村和少數民族地區成品油市場供應體系建設。各級商務主管部門要積極引導國有石油公司、有實力的民營企業加大對農村和少數民族地區成品油零售及配送網絡建設的投入，鼓勵企業按照當地加油站行業發展規劃在農村和少數民族地區新建加油站、改造加油網點，切實保障農業生產和人民生活用油需求。 　　三、加強石油市場管理與行業指導 　　9.加強石油市場管理工作。各級商務主管部門要按照兩個部門規章和有關行業技術規范要求，以行業發展規劃為依據，以合理布局、滿足消費為原則，嚴格石油市場準入，加強石油經營企業過程管理，做好企業變更、年檢、整改等各項日常監管工作。 　　10.切實維護市場秩序。各級商務主管部門要進一步會同相關執法部門，嚴肅查處價格違法、摻雜使假、短斤少兩、搶購囤積、無證照經營等違法違規行為，依法維護石油市場經營秩序。 　　11.全面推進成品油零售市場管理。各級商務主管部門要按照有關技術規范要求，抓好加油站油品業務管理，提升國內加油站整體形象和服務質量;要統籌規劃，主動協調相關部門，協助解決政策、體制方面的制約因素，簡化行政審批手續，積極推動加油站非油品業務快速發展。 　　四、加強石油市場管理法規與標準體系建設 　　12.研究起草有關制度規定。進一步貫徹落實好《成品油市場管理辦法》和《原油市場管理辦法》，根據石油市場發展新形勢新情況新特點，有針對性地開展石油市場相關立法工作。 　　13.加強技術規范宣貫工作。開展商務系統《原油銷售企業管理技術規范》、《原油倉儲企業管理技術規范》、《加油站服務技術規范》、《成品油倉儲企業服務技術規范》和《原油倉儲企業服務技術規范》的宣貫培訓工作，不斷提高石油流通行業的規范化水平。 　　14.修訂石油經營企業指引手冊。修訂完善《成品油經營企業指引手冊》和《原油經營企業指引手冊》，進一步提高為企業服務水平，提高群眾滿意度。 　　五、加強石油市場管理信息化建設 　　15.健全信息系統報送體系。各級商務主管部門要切實加強組織領導，安排專人負責網站管理，及時維護和更新網站信息，進一步加強石油市場監測數據網上報送體系建設。 　　16.完善石油經營企業數據庫。及時調整和更新企業信息，完善石油經營企業數據庫，為公眾提供真實、準確的石油經營企業信息，進一步提高石油市場管理工作信息化水平，加大政務信息公開力度。