治安管理處罰程序的適用原則有哪些
第一,凡是明確規(guī)定給予治安管理處罰的違法行為,是違反治安管理行為,應(yīng)當(dāng)適用治安管理處罰的程序。原來的“治安管理”屬于廣義的治安管理,包括公安機(jī)關(guān)所有的治安行政管理。消防法、道路交通安全法、居民身份證法相繼出臺(tái)后,有關(guān)違反消防管理、交通管理、居民身份證管理行為的行政處罰已經(jīng)從治安管理處罰中剝離。目前,本法規(guī)定的“治安管理”屬于狹義的治安管理,不再包含消防管理、交通管理和居民身份證管理。
第二,凡是其他法律規(guī)定由公安機(jī)關(guān)給予行政拘留處罰的,應(yīng)當(dāng)適用治安管理處罰的程序。行政處罰法第42條第2款規(guī)定:“當(dāng)事人對限制人身自由的行政處罰有異議的,依照治安管理處罰條例有關(guān)規(guī)定執(zhí)行?!边@一規(guī)定是行政處罰聽證程序的例外條款。行政拘留是最嚴(yán)厲的行政處罰。一方面,要查處這種嚴(yán)重的行政違法行為,公安機(jī)關(guān)需要采取不同于查處其他行政違法行為的措施,如扣押、檢查等,但行政處罰法對此沒有明確規(guī)定。另一方面,公民的人身自由是公民享受其他自由和權(quán)利的基礎(chǔ),沒有人身自由,其他自由和權(quán)利都是一句空話。因此,本法規(guī)定了行政拘留處罰決定暫緩執(zhí)行制度,這也是行政處罰法沒有明確規(guī)定的。
第三,凡是其他法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定由公安機(jī)關(guān)依照治安管理處罰法給予治安管理處罰的,是違反治安管理行為,應(yīng)當(dāng)適用治安管理處罰的程序。
第四,凡是直接關(guān)系公共安全和社會(huì)治安秩序的法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的由公安機(jī)關(guān)查處的行政違法行為,或者法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定由公安機(jī)關(guān)查處的直接關(guān)系公共安全和社會(huì)治安秩序的行政違法行為,屬于違反治安管理行為,需要給予行政處罰的,應(yīng)當(dāng)適用治安管理處罰的程序。
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