開展宅基地復(fù)墾檢查工作旨在達(dá)到以下目的:一是掌握當(dāng)前宅基地復(fù)墾實(shí)際情況,促進(jìn)宅基地復(fù)墾進(jìn)度;二是發(fā)現(xiàn)宅基地復(fù)墾工作目前存在的問題,消除薄弱環(huán)節(jié),確保復(fù)墾質(zhì)量;三是進(jìn)一步加強(qiáng)各村、各組、各農(nóng)戶對(duì)宅基地復(fù)墾重要性的認(rèn)識(shí),建立并完善各項(xiàng)規(guī)章制度,按時(shí)完成宅基地復(fù)墾目標(biāo)任務(wù)。
宅基地復(fù)墾工作
(一)組織領(lǐng)導(dǎo)
宅基地復(fù)墾是各村的一項(xiàng)重要職責(zé)。由鎮(zhèn)村鎮(zhèn)辦確定工作中的重大事項(xiàng)。鎮(zhèn)黨委政府、農(nóng)辦、項(xiàng)目辦、企業(yè)辦等結(jié)各自負(fù)責(zé)的村組成宅基地復(fù)墾領(lǐng)導(dǎo)小組,分組進(jìn)行各村的復(fù)墾任務(wù)督導(dǎo)。制定出宅基地復(fù)墾獎(jiǎng)懲制度,層層分解落實(shí)了目標(biāo)任務(wù);對(duì)宅基地復(fù)墾工作進(jìn)行大力宣傳做到家喻戶曉。
(二)宣傳動(dòng)員
各村要充分發(fā)揮村民議事會(huì)、監(jiān)事會(huì)的作用和村民代表大會(huì)在村域范圍內(nèi)大力宣傳宅基地復(fù)墾的內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和時(shí)間;在村域內(nèi)打造復(fù)墾樣板;資金發(fā)放情況在村域內(nèi)按公示程序進(jìn)行公示;充分發(fā)揮群眾,接受群眾
宅基地復(fù)墾法律規(guī)定
(二)鼓勵(lì)有條件的農(nóng)民放棄宅基地進(jìn)城鎮(zhèn)落戶。農(nóng)民放棄宅基地后,不影響其農(nóng)村集體土地承包權(quán)益,不影響其作為農(nóng)民身份享有的原有政策待遇。對(duì)已在城鎮(zhèn)購(gòu)置商品房定居或愿意進(jìn)城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)定居,并自愿退宅還耕且以后不再申請(qǐng)新宅基地的農(nóng)民,按其退出合法宅基地的面積確定一定標(biāo)準(zhǔn)給予獎(jiǎng)勵(lì),獎(jiǎng)勵(lì)方式可進(jìn)行一次性貨幣獎(jiǎng)勵(lì)或定期給予養(yǎng)老生活補(bǔ)助。復(fù)耕后的宅基地歸村集體經(jīng)濟(jì)組織所有。在符合土地利用總體規(guī)劃和土地開發(fā)整理專項(xiàng)規(guī)劃的前提下,將原宅基地和房屋由農(nóng)民自愿協(xié)商后有償調(diào)劑給有條件申請(qǐng)宅基地建房的本村農(nóng)民的,可視作放棄宅基地享受上述政策。具體獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)和辦法由縣(市、區(qū))政府制訂。
(三)引導(dǎo)農(nóng)民向村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃區(qū)集中。經(jīng)批準(zhǔn)的新村建設(shè)規(guī)劃區(qū)建設(shè)用地,可將村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)的承包地由村委會(huì)統(tǒng)一組織進(jìn)行土地調(diào)劑。對(duì)愿意退出老宅基地進(jìn)新村建設(shè)規(guī)劃區(qū)建造住宅的本村農(nóng)民,可按規(guī)定為其報(bào)批宅基地。對(duì)需跨村進(jìn)鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)和中心村建設(shè)規(guī)劃區(qū)居住的農(nóng)民,在放棄并退出老宅基地的前提下,政府可提供國(guó)有土地。
(四)加快新村建設(shè)規(guī)劃區(qū)的基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)。各級(jí)政府要按照中央“三個(gè)繼續(xù)高于”和省委、省政府的有關(guān)政策,從土地有償使用收益中拿出一定比例的資金用于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),重點(diǎn)安排農(nóng)村村莊規(guī)劃和村莊道路、排水、環(huán)衛(wèi)等項(xiàng)目。要提高新村建設(shè)規(guī)劃區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),努力改善村民的生產(chǎn)生活條件和居住環(huán)境。允許在規(guī)劃區(qū)內(nèi)依法確定一定比例的集體建設(shè)用地用于流轉(zhuǎn),流轉(zhuǎn)收益主要用于新農(nóng)村建設(shè)中村內(nèi)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),也可從新村規(guī)劃用地中明確一定比例規(guī)劃為新村社區(qū)服務(wù)用房建設(shè)用地,在依法辦理用地手續(xù)后由村集體經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)。在新農(nóng)村建設(shè)中應(yīng)堅(jiān)持節(jié)約集約用地,防止盲目將舊村莊用地用于流轉(zhuǎn)或進(jìn)行商業(yè)性開發(fā)。
(五)加強(qiáng)規(guī)劃的編制和管理。各地要抓緊編制村莊建設(shè)規(guī)劃,并做好與土地利用總體規(guī)劃的銜接。在新一輪土地利用總體規(guī)劃修編中安排好新村規(guī)劃用地。規(guī)劃批準(zhǔn)實(shí)施后,農(nóng)民一律在新村規(guī)劃點(diǎn)建房,嚴(yán)格控制單家獨(dú)戶建房,鼓勵(lì)建設(shè)聯(lián)排住宅和多層公寓。對(duì)單戶宅基地和新村規(guī)劃點(diǎn)人均居民用地面積實(shí)行雙控制,確保新村居民點(diǎn)用地面積比老居民點(diǎn)用地面積明顯減少。
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