宅基地使用權(quán)人對宅基地的占有、使用,并不限于居住之用途。宅基地以及住宅房屋,不僅可以用于居住,也可以用于從事家庭生產(chǎn)和經(jīng)營活動。《土地管理法實(shí)施條例》中規(guī)定,“農(nóng)村承包經(jīng)營戶、個(gè)體工商戶從事非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動,應(yīng)當(dāng)利用原有宅基地。”雖然新《土地管理法實(shí)施條例》已無此條款,但事實(shí)上,它既符合長期以來的習(xí)慣,也有利于今后的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。權(quán)利人利用宅基地及地上房屋從事小規(guī)模的、無污染、不擾民的家庭生產(chǎn)經(jīng)營活動,法律上應(yīng)予承認(rèn)和保護(hù)。
改變宅基地用途后果
村民有按照批準(zhǔn)的用途使用土地的義務(wù),不得擅自改變宅基地用途。未經(jīng)依法批準(zhǔn),村民擅自改變宅基地用途的,農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織有權(quán)按照《土地管理法》第65條第1款第(二)項(xiàng)的規(guī)定,報(bào)經(jīng)原批準(zhǔn)用地的人民政府批準(zhǔn),收回村民使用的宅基地。
如果因法定的事由,村民需要改變宅基地用途的,在報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)后,須辦理土地變更登記手續(xù),即有關(guān)當(dāng)事人須持批準(zhǔn)
宅基地法律規(guī)定
省政府法制辦正式公布了《安徽省農(nóng)村宅基地管理辦法(草案)》面向社會征求意見。
該草案對農(nóng)村宅基地標(biāo)準(zhǔn)、管理及規(guī)劃等內(nèi)容予以細(xì)化。其中規(guī)定,農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地。城郊、農(nóng)村集鎮(zhèn)和圩區(qū),每戶不得超過160平方米;淮北平原地區(qū),每戶不得超過220平方米;山區(qū)和丘陵地區(qū),每戶不得超過160平方米;利用荒山、荒地建房的,每戶不得超過300平方米。
宅基地規(guī)劃報(bào)政府批準(zhǔn)前,國土部門應(yīng)當(dāng)采取論證會、聽證會或者其他方式征求有關(guān)專家和農(nóng)村村民的意見;其中,涉及農(nóng)村居民點(diǎn)搬遷、合并的,應(yīng)當(dāng)征得被搬遷、合并的農(nóng)村居民點(diǎn)三分之二以上住戶的同意。宅基地規(guī)劃應(yīng)當(dāng)從農(nóng)村實(shí)際出發(fā),尊重農(nóng)村村民意愿,與當(dāng)?shù)氐牡乩憝h(huán)境、風(fēng)土人情和地方文化相協(xié)調(diào)。
草案規(guī)定,實(shí)施城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃進(jìn)行舊村改造,需要調(diào)整宅基地的;因鄉(xiāng)(鎮(zhèn))公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè),需要占用宅基地的;宅基地使用權(quán)人死亡,沒有繼承人的;無正當(dāng)理由自宅基地使用權(quán)證頒發(fā)之日起超過2年未動工建設(shè)的;擅自改變宅基地用途的,經(jīng)批準(zhǔn)可以收回宅基地使用權(quán)
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