案例：2014年初，劉某在自家宅基地上蓋了一棟兩層半的樓房。經(jīng)介紹給李某后，他與李某協(xié)商，口頭同意劉某將建筑工程以勞動(dòng)合同的形式承包給李某，無(wú)實(shí)質(zhì)性合同。劉負(fù)責(zé)提供材料，李負(fù)責(zé)施工，費(fèi)用為140元/m2。施工所需的其他工人由李本人雇用。2014年4月，因工程量增加，李某臨時(shí)聘請(qǐng)呂某參與房屋建設(shè)。2014年4月29日，呂某在建房過(guò)程中被安裝在二樓的吊車撞傷，被評(píng)定為9級(jí)傷殘。雙方未能就賠償達(dá)成協(xié)議，于是向法院起訴。這個(gè)案子由法院審理。在查明事實(shí)的基礎(chǔ)上，法官提出了合理的責(zé)任分配方案，最終達(dá)成了協(xié)商一致的調(diào)解協(xié)議。劉某賠償呂某2萬(wàn)元，李某賠償呂某6萬(wàn)元，呂某負(fù)責(zé)賠償損失2萬(wàn)元。通過(guò)對(duì)近年來(lái)類似案件的審理，我們知道農(nóng)村房屋建筑傷亡賠償糾紛形成的原因是多方面的。具有以下特點(diǎn)：（1）農(nóng)村住房建設(shè)中的勞動(dòng)關(guān)系不明確。農(nóng)村房屋所有人、承包人和職工大多只有口頭協(xié)議，有的甚至邊建邊談。一旦發(fā)生事故，無(wú)法確定是合同還是雇傭關(guān)系，所以他們?cè)谫r償時(shí)會(huì)推卸責(zé)任。（2）房屋建筑商的資格。大多數(shù)農(nóng)村工匠沒(méi)有相應(yīng)的資格證書(shū)，他們雇傭的工人也是賣勞力的農(nóng)民工。他們大多沒(méi)有接受過(guò)正規(guī)培訓(xùn)，對(duì)操作規(guī)程不重視，大大增加了事故發(fā)生的概率。（3）缺乏安全意識(shí)和監(jiān)督。在農(nóng)村住房建設(shè)中，經(jīng)常出現(xiàn)超負(fù)荷工作、違法輕率工作、意外傷害等現(xiàn)象。有時(shí)為了節(jié)省成本，我們抄近路。至于安全帽，沒(méi)有警示標(biāo)志，還有酒后爬樓梯的現(xiàn)象。政府職能部門(mén)對(duì)住宅設(shè)計(jì)安全、施工隊(duì)伍資質(zhì)、施工過(guò)程操作缺乏監(jiān)管。第四，業(yè)主法律觀念薄弱，受害方缺乏維權(quán)能力。如果業(yè)主認(rèn)為房子已經(jīng)承包給了施工隊(duì)，他沒(méi)有責(zé)任。受害方不能及時(shí)保全證據(jù)，致使施工承包方否認(rèn)案件事實(shí)，甚至在起訴時(shí)搞不清誰(shuí)是賠償人，導(dǎo)致訴訟負(fù)擔(dān)加重。第二，農(nóng)村房屋建筑傷亡賠償糾紛的審理難點(diǎn)（1）農(nóng)村房屋建筑合同是建設(shè)合同還是業(yè)主與承包人之間的合同符合立法本意。理由如下：首先，在施工合同中，要求施工方具有公認(rèn)的施工資質(zhì)，而農(nóng)村工匠沒(méi)有資質(zhì)證書(shū)。被認(rèn)定為施工合同的，合同無(wú)效。第三，《中華人民共和國(guó)建筑法》第八十三條明確規(guī)定，本法規(guī)定不適用于農(nóng)民自建的一層樓房，因此認(rèn)定建筑合同不符合法律規(guī)定。最后，農(nóng)村住宅技術(shù)含量低，工程量小，沒(méi)有監(jiān)理、設(shè)計(jì)、勘察等程序，定性的合同關(guān)系更符合實(shí)際。因此，考慮到現(xiàn)實(shí)情況，業(yè)主與承包商之間的關(guān)系應(yīng)界定為合同關(guān)系。提供勞務(wù)的傷亡人員，應(yīng)當(dāng)與承包人建立勞動(dòng)關(guān)系。具體到本案，劉某與李某應(yīng)為承包關(guān)系。雇傭了呂和李。（2） 房屋所有人、承包人、傷亡責(zé)任劃分。根據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理人身?yè)p害賠償案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》第十條的規(guī)定，發(fā)包人和分包人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)連帶責(zé)任，“承包人在訴訟過(guò)程中給第三人造成損害或者給自己造成損害的”完成工作后，用人單位不承擔(dān)賠償責(zé)任。但是，定作人對(duì)定作人或者指示人的選擇有過(guò)失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。”。房屋所有人作為定單制定者，明知承包人不具備建造房屋的資格，應(yīng)當(dāng)在過(guò)錯(cuò)范圍內(nèi)承擔(dān)責(zé)任。而在建房過(guò)程中，業(yè)主一般都是在現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，在建房過(guò)程中，對(duì)安全隱患要及時(shí)與承包人溝通，并妥善處理。房屋所有人不履行上述義務(wù)的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。因此，全面鑒定房屋所有人對(duì)建筑物傷亡應(yīng)承擔(dān)次要責(zé)任。

2。承包商的責(zé)任。根據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理人身?yè)p害賠償案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》第十一條第一款規(guī)定：“勞動(dòng)者在就業(yè)活動(dòng)中遭受人身?yè)p害的，由用人單位承擔(dān)賠償責(zé)任。”無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任，符合我國(guó)民法的公平原則。造成人員傷亡的主要原因是承包商沒(méi)有施工資質(zhì)，二是施工安全措施不力，三是施工人員沒(méi)有進(jìn)行安全教育。因此，承包商應(yīng)承擔(dān)傷亡的主要責(zé)任。

3。傷亡者自己的責(zé)任。《中華人民共和國(guó)民法通則》第一百三十一條規(guī)定：“受害人對(duì)損害的發(fā)生也有過(guò)錯(cuò)的，可以減輕侵權(quán)人的民事責(zé)任。”。傷亡人員也是施工人員。根據(jù)工程要求，還應(yīng)具有相應(yīng)的施工資質(zhì)。施工人員在工作中要有安全意識(shí)，采取必要的安全措施。如果傷亡人員不符合上述要求，不履行上述義務(wù)，可適當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，以減輕業(yè)主和承包商的責(zé)任。

本案中，劉先生作為房屋所有人，明知李先生沒(méi)有相應(yīng)資質(zhì)，且施工監(jiān)理不力，應(yīng)承擔(dān)次要責(zé)任。作為L(zhǎng)V的雇主，李應(yīng)履行安全防范義務(wù)。因此，李某應(yīng)承擔(dān)本案的主要責(zé)任。本案中，呂某明知自己不具備相應(yīng)資質(zhì)，在工作中也沒(méi)有采取安全措施，屬于過(guò)錯(cuò)，也應(yīng)認(rèn)定為次要責(zé)任，這樣可以適當(dāng)減輕劉某、李某的責(zé)任。在本案的調(diào)解中，法院及時(shí)提出劉某、李某、陸某按2:6:2的比例分管責(zé)任。經(jīng)過(guò)解釋和教育，他們得到了各方的認(rèn)可，最終達(dá)成了賠償協(xié)議。近年來(lái)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和黨中央一系列惠農(nóng)政策的逐步實(shí)施，廣大農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入穩(wěn)步增長(zhǎng)。手里有錢，農(nóng)民最迫切的愿望就是蓋房子，改善生活條件。因此，農(nóng)村地區(qū)又掀起了一輪房地產(chǎn)熱潮。如何預(yù)防傷亡糾紛的發(fā)生，筆者建議從以下幾點(diǎn)入手：

（1）加大宣傳力度，加強(qiáng)監(jiān)管，增強(qiáng)業(yè)主、承包商和傷亡人員的安全意識(shí)。為有效防范農(nóng)民建房過(guò)程中的安全事故，建議有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村房屋建設(shè)的管理和監(jiān)督，規(guī)范農(nóng)村建筑市場(chǎng)。根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，實(shí)行農(nóng)村建筑設(shè)計(jì)施工資質(zhì)認(rèn)定審核制度。在農(nóng)村培訓(xùn)一批具有一定安全施工條件的單位和個(gè)體工匠，發(fā)給資格證書(shū)。不具備資質(zhì)的單位和個(gè)人不得承攬保障性安居工程。定期對(duì)施工單位和施工人員進(jìn)行安全施工教育培訓(xùn)。要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村住房建設(shè)的監(jiān)督檢查，不符合安全建設(shè)條件的，不準(zhǔn)開(kāi)工建設(shè)，防止事故發(fā)生。二是認(rèn)真貫徹執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)，嚴(yán)格農(nóng)村住房建設(shè)審批程序，建立農(nóng)村住房建設(shè)審核制度