《土地管理法》第四十七條規(guī)定,“被征收土地的,按照被征收土地的原用途給予補(bǔ)償。耕地征收補(bǔ)償費(fèi)包括土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、地上附著物和苗木補(bǔ)償費(fèi)。被征收耕地的土地補(bǔ)償費(fèi)為被征收耕地前三年平均年產(chǎn)值的六至十倍。被征收耕地的安置補(bǔ)助,按照需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)計(jì)算。安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)量,按照被征收耕地?cái)?shù)量除以被征收單位征地前人均占用耕地?cái)?shù)量計(jì)算。每一被安置農(nóng)業(yè)人口的安置補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為征地前三年平均年產(chǎn)值的4至6倍。但被征收耕地每公頃最高安置補(bǔ)助不得超過征收前三年平均年產(chǎn)值的15倍。”此外,根據(jù)《土地管理法實(shí)施條例》第二十六條規(guī)定,“土地補(bǔ)償費(fèi)歸農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有;地上附著物、青苗補(bǔ)償費(fèi)歸地上附著物、青苗所有人所有。
“征地安置補(bǔ)助必須專款專用,不得挪作他用。被安置人員由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織安置的,向農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織支付安置補(bǔ)助,由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織管理和使用;由其他單位安置的,向被安置人員支付安置補(bǔ)助安置單位;不需要統(tǒng)一安置的,安置補(bǔ)助金應(yīng)當(dāng)支付給被安置人個(gè)人,或者經(jīng)被安置人同意,用于支付被安置人的保險(xiǎn)費(fèi)用。”根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》,省、自治區(qū)、直轄市人民政府按照土地補(bǔ)償費(fèi)主要用于被征地農(nóng)民的原則,制定農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部土地補(bǔ)償費(fèi)分配辦法
根據(jù)上述法律法規(guī),耕地征收補(bǔ)償費(fèi)匯總?cè)缦拢?/P>
1)包括四項(xiàng):土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、,地上附著物和苗木補(bǔ)償費(fèi)。土地補(bǔ)償費(fèi)屬于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織,但要求主要用于失地農(nóng)民。(3) 耕地安置補(bǔ)助費(fèi)按需安置農(nóng)業(yè)人口數(shù)計(jì)算。其具體屬性應(yīng)根據(jù)不同情況加以判斷。地上附著物和苗木的補(bǔ)償費(fèi)屬于地上附著物和苗木的所有者。(2) 征用宅基地和地上房屋的補(bǔ)償(一)宅基地。
根據(jù)《土地管理法》,宅基地屬于“其他土地”的建設(shè)用地,應(yīng)當(dāng)“按被征收土地的原用途補(bǔ)償”。此外,“征用其他土地的土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由各省規(guī)定,自治區(qū)、直轄市參照土地補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和征收耕地安置補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)”,但在實(shí)踐中,參照耕地標(biāo)準(zhǔn)來確定這兩項(xiàng)成本太低。為此,國土資源部下發(fā)了《關(guān)于完善征地補(bǔ)償安置制度的指導(dǎo)意見》,要求制定征地區(qū)綜合地價(jià),隨后出臺(tái)了《國土資源部關(guān)于制定統(tǒng)一的征地年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)和征地區(qū)綜合地價(jià)的通知》,進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)要解決征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)低、地價(jià)不一、價(jià)格隨意性差的問題這些都是突出的問題。但即便如此,隨著時(shí)間的推移和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,區(qū)域地價(jià)也變得落后和不合理。因此,我們可以用“不降低農(nóng)民生活水平”的原則與收集者交涉。
2)農(nóng)村住房
農(nóng)村住房按地上物體補(bǔ)償。國土資源部《關(guān)于進(jìn)一步做好征地管理工作的通知》規(guī)定:“房屋拆遷應(yīng)當(dāng)進(jìn)行合理補(bǔ)償安置。為解決被拆遷農(nóng)民的住房問題,應(yīng)因地制宜給予合理補(bǔ)償,采取多種安置方式。在城市和農(nóng)村的遠(yuǎn)郊區(qū),我們主要采取搬遷安置的方式,重新安排宅基地建房。拆遷補(bǔ)償不僅要考慮被拆遷的房屋,還要考慮被征收的宅基地。房屋拆遷按房屋重置成本補(bǔ)償,宅基地征收按當(dāng)?shù)卣鞯貥?biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償。”可見,住房補(bǔ)償與戶籍無關(guān)。
此時(shí),有些讀者可能會(huì)感到困惑。因此,我們必須區(qū)分兩個(gè)概念:補(bǔ)償和安置。補(bǔ)償和安置往往放在一起,但有區(qū)別。補(bǔ)償是對(duì)被征收房屋產(chǎn)權(quán)的救濟(jì),而安置則是對(duì)被征收房屋所有人及其家庭成員生活居住的保障。在農(nóng)村房屋拆遷補(bǔ)償中,基本上與戶籍無關(guān),而是要求安置的權(quán)利,即無償獲得安置面積或低價(jià)購買安置房的權(quán)利。對(duì)于安置問題,地方政府可以制定一些法規(guī)和政策,更多的法規(guī)和政策存在于具體的補(bǔ)償安置方案中。
對(duì)于農(nóng)村土地和住房的補(bǔ)償安置,還存在戶籍遷出、遷入、承包地的調(diào)整和分配、離婚、結(jié)婚導(dǎo)致的戶籍變更等諸多問題。厘清這一問題是本文所沒有涉及的,而處理和解決相關(guān)的補(bǔ)償安置問題,則是普通人所不能勝任的。如果您在征地拆遷過程中遇到戶籍相關(guān)問題,最好聘請(qǐng)專業(yè)律師幫您處理,以免您的合法權(quán)益受到侵害。你知道嗎
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