《土地管理法》第四十七條第二款規(guī)定：“耕地征用補(bǔ)償包括土地補(bǔ)償、安置補(bǔ)助、地上附著物和苗木補(bǔ)償。”其中，土地補(bǔ)償費(fèi)是對(duì)被征用土地的補(bǔ)償，地上附著物、苗木補(bǔ)償費(fèi)為被征地附著物，安置補(bǔ)助費(fèi)為失地農(nóng)民。前兩個(gè)客體是客體，即根據(jù)損失和賠償?shù)姆梢蚬P(guān)系，對(duì)因征地造成的客體損失進(jìn)行賠償。后者為人，是指失地農(nóng)民在征地后的勞動(dòng)安置。這一項(xiàng)目是基于法律的強(qiáng)制性規(guī)定。《土地管理法實(shí)施條例》也規(guī)定了這些補(bǔ)償費(fèi)的歸屬。《條例》第二十六條第一款規(guī)定：“土地補(bǔ)償費(fèi)歸農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有；地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)歸地上附著物和青苗所有人所有，“土地補(bǔ)償費(fèi)屬于村集體。村集體作為一個(gè)抽象的主體，象征性地?fù)碛衅涑蓡T的集體土地所有權(quán)。根據(jù)法理，當(dāng)村集體失去全部土地時(shí)，征地后的補(bǔ)償費(fèi)自然歸村集體所有。《村民委員會(huì)組織法》第十九條規(guī)定，下列涉及村民利益的事項(xiàng)，必須經(jīng)村民委員會(huì)提請(qǐng)村民會(huì)議討論決定后，方可辦理：（三）村集體經(jīng)濟(jì)收入的使用由村集體決定有權(quán)以村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議的形式?jīng)Q定征地補(bǔ)償費(fèi)的分配和使用。村集體可以利用集體收入興辦集體企業(yè)，開(kāi)展公益性建設(shè)。可以分給每戶和被征地承包經(jīng)營(yíng)的村民。村集體依法處理征地補(bǔ)償，應(yīng)當(dāng)承認(rèn)其合法性。村集體劃撥征地補(bǔ)償款的，這部分征地補(bǔ)償款的權(quán)利將依法轉(zhuǎn)移，集體與其成員之間的權(quán)利義務(wù)將因劃撥決議而產(chǎn)生。

2。地上附著物和苗木的補(bǔ)償屬于地上附著物和苗木的所有者。在征地過(guò)程中，土地使用者應(yīng)當(dāng)賠償因他人預(yù)繳收入減少而造成的權(quán)益損失。賠償?shù)男再|(zhì)與經(jīng)濟(jì)上權(quán)利義務(wù)平等的原則是一致的。”“其他”是指被征用土地的承包人，包括分包人。村民的收入是他們財(cái)產(chǎn)損失的貨幣補(bǔ)償。因此，對(duì)地上附著物和苗木的補(bǔ)償與村民的其他財(cái)產(chǎn)相同，在性質(zhì)上沒(méi)有其他特殊含義。實(shí)踐中，土地使用者測(cè)算三大補(bǔ)償費(fèi)后，地上附著物和苗木的補(bǔ)償費(fèi)連同其他費(fèi)用一并交給村集體，由村集體處理。因?yàn)殄X的所有權(quán)隨占有轉(zhuǎn)移，地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)由村集體控制，村民對(duì)費(fèi)用沒(méi)有所有權(quán)。他們與村集體形成了合法的債權(quán)債務(wù)關(guān)系。作為享受青苗補(bǔ)償費(fèi)的村民的債務(wù)人，村集體必須將補(bǔ)償費(fèi)返還給村民，村民也可以向村集體行使給付請(qǐng)求權(quán)。關(guān)于安置補(bǔ)償金的歸屬，《土地管理法實(shí)施條例》第二十六條規(guī)定：“被安置人員由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織安置的，安置補(bǔ)助金支付給農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織管理由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織使用；由其他單位安置的，向安置單位支付安置補(bǔ)助；不需要統(tǒng)一安置的，安置補(bǔ)助金應(yīng)當(dāng)支付給被安置人，或者經(jīng)被安置人同意，用于支付被安置人的保險(xiǎn)費(fèi)用。”安置補(bǔ)助，俗稱“勞動(dòng)安置”，是對(duì)有勞動(dòng)能力、失去勞動(dòng)對(duì)象的農(nóng)民的一種生活安置。它有很強(qiáng)的個(gè)性。但安置補(bǔ)助的數(shù)額和支付標(biāo)準(zhǔn)不受征地?cái)?shù)額的影響，其標(biāo)準(zhǔn)受安置農(nóng)民個(gè)體因素的影響較大。

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