企業(yè)境外投資的辦理流程是什么?第一步:國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)的審批(一)審批權(quán)限1.根據(jù)《外商投資企業(yè)境外投資管理辦法》第七條關(guān)于項(xiàng)目審批權(quán)限的規(guī)定境外投資項(xiàng)目審批備案管理中國(guó)投資10億美元以上的境外投資項(xiàng)目,由國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)批準(zhǔn)。涉及敏感國(guó)家和地區(qū)及敏感產(chǎn)業(yè)的境外投資項(xiàng)目,由國(guó)家發(fā)展改革委無限制審批。其中,中國(guó)投資20億美元以上,涉及敏感國(guó)家,地區(qū)和行業(yè)的海外投資項(xiàng)目,,國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)提出審查意見,報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)
2.根據(jù)《境外投資項(xiàng)目審批備案管理辦法》第八條的規(guī)定,除上述審批項(xiàng)目外,其他境外投資項(xiàng)目可向國(guó)家發(fā)改委備案。其中,中國(guó)投資三億美元以上的境外投資項(xiàng)目,由國(guó)家發(fā)改委備案;;對(duì)于前期工作周期長(zhǎng)、前期費(fèi)用規(guī)模大的境外投資項(xiàng)目,如履約保證金、保函手續(xù)費(fèi)、中介服務(wù)費(fèi)等,中方投資不足3億美元的境外投資項(xiàng)目,由當(dāng)?shù)匕l(fā)改委備案,企業(yè)可申請(qǐng)項(xiàng)目前期費(fèi)用的審批或備案
3.根據(jù)《境外投資項(xiàng)目審批備案管理辦法》第十條《信息報(bào)告確認(rèn)規(guī)定》,中國(guó)投資3億美元以上的境外收購(gòu)或招標(biāo)項(xiàng)目,投資者在境外開展實(shí)質(zhì)性工作前,應(yīng)向國(guó)家發(fā)改委提交項(xiàng)目信息報(bào)告。收到項(xiàng)目信息報(bào)告后,國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)應(yīng)在7個(gè)工作日內(nèi)對(duì)符合國(guó)家海外投資政策的項(xiàng)目發(fā)出確認(rèn)函
(II)項(xiàng)目批準(zhǔn)或備案流程
1.根據(jù)《國(guó)家海外投資政策》第11條,關(guān)于項(xiàng)目批準(zhǔn)程序和期限的規(guī)定境外投資項(xiàng)目審批備案管理辦法境內(nèi)企業(yè)需經(jīng)國(guó)家發(fā)改委批準(zhǔn)的境外投資項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)首先直接向當(dāng)?shù)匕l(fā)改委提交項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告,地方發(fā)改委根據(jù)《境外投資項(xiàng)目審批備案管理辦法》第十六條的規(guī)定,提出審查意見,報(bào)國(guó)家發(fā)改委
,國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)應(yīng)當(dāng)自受理項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告之日起20個(gè)工作日內(nèi),完成對(duì)符合批準(zhǔn)條件的境外投資項(xiàng)目的批準(zhǔn),或者提出審查意見,報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。如果在20個(gè)工作日內(nèi)無法作出批準(zhǔn)決定或?qū)彶橐庖姡瑖?guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)負(fù)責(zé)人應(yīng)批準(zhǔn)延長(zhǎng)10個(gè)工作日,并將延長(zhǎng)的原因告知申請(qǐng)人
2.根據(jù)《管理辦法》第19條和第21條的規(guī)定,關(guān)于項(xiàng)目備案程序和期限的規(guī)定在境外投資項(xiàng)目審批備案方面,由國(guó)家發(fā)展改革委備案的項(xiàng)目,由當(dāng)?shù)仄髽I(yè)填寫《境外投資項(xiàng)目備案申請(qǐng)表》及其附件,直接提交當(dāng)?shù)匕l(fā)展改革委,地方發(fā)展和改革委員會(huì)應(yīng)提交國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)。國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)應(yīng)當(dāng)自受理備案申請(qǐng)表之日起7個(gè)工作日內(nèi)發(fā)出符合備案條件的境外投資項(xiàng)目備案通知。對(duì)于未備案的境外投資項(xiàng)目,國(guó)家發(fā)改委將以書面決定的形式通知申請(qǐng)企業(yè),并說明理由
投資者應(yīng)辦理外匯、海關(guān)、稅務(wù)等相關(guān)手續(xù),(三)其他注意事項(xiàng)
1.需要國(guó)家發(fā)改委批準(zhǔn)或備案的境外投資項(xiàng)目,境內(nèi)企業(yè)在簽署具有最終法律約束力的文件前,應(yīng)取得國(guó)家發(fā)改委的批準(zhǔn)文件或備案通知;或者在簽署的文件中明確有效條件是依法取得國(guó)家發(fā)改委的批準(zhǔn)文件或備案通知
2.境內(nèi)企業(yè)需要在批準(zhǔn)文件和備案通知有效期內(nèi)辦理相關(guān)手續(xù)。建設(shè)項(xiàng)目的批準(zhǔn)文件和備案通知有效期為兩年,其他項(xiàng)目的批準(zhǔn)文件和備案通知有效期為一年。企業(yè)在有效期內(nèi)未辦理相關(guān)手續(xù)的,應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿前30個(gè)工作日內(nèi)申請(qǐng)延長(zhǎng)有效期,以避免因項(xiàng)目批準(zhǔn)文件或備案通知失效而重新處理
(四)法律責(zé)任
1.根據(jù)《管理辦法》第二十八條規(guī)定,對(duì)項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告內(nèi)容不真實(shí)的法律責(zé)任,投資者應(yīng)對(duì)境外投資項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告或項(xiàng)目備案申請(qǐng)表及附件的真實(shí)性和合法性負(fù)責(zé)。投資者在境外投資項(xiàng)目申請(qǐng)過程中違反法律法規(guī)、隱瞞相關(guān)信息或提供虛假材料的,國(guó)家發(fā)改委不予受理、批準(zhǔn)或備案;已取得批準(zhǔn)文件或備案通知書的,由國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)撤銷批準(zhǔn)文件或備案通知書并給予警告。
2.未依法申請(qǐng)批準(zhǔn)備案的法律責(zé)任
依照《管理辦法》第二十九條的規(guī)定,對(duì)未依法批準(zhǔn)、備案的項(xiàng)目,或未按照批準(zhǔn)文件、備案通知內(nèi)容實(shí)施的項(xiàng)目,國(guó)家發(fā)改委會(huì)同有關(guān)部門責(zé)令國(guó)內(nèi)企業(yè)停止實(shí)施,并要求或移交有關(guān)部門依法追究相關(guān)責(zé)任人的法律責(zé)任
3.投資者應(yīng)提交項(xiàng)目信息報(bào)告但未依法提交項(xiàng)目信息而進(jìn)行實(shí)質(zhì)性工作的法律責(zé)任
在未獲得信息報(bào)告確認(rèn)函的情況下開展實(shí)質(zhì)性工作的,國(guó)家發(fā)改委將發(fā)出批評(píng)通知并責(zé)令改正。情節(jié)嚴(yán)重,對(duì)國(guó)家利益造成嚴(yán)重?fù)p害的,由國(guó)家發(fā)改委會(huì)同有關(guān)部門依法予以處罰,,并要求或移交有關(guān)機(jī)關(guān)依法追究有關(guān)責(zé)任人的法律責(zé)任
第二步:商務(wù)部根據(jù)《境外投資管理辦法》第六條批準(zhǔn)
(一)批準(zhǔn)權(quán)限的規(guī)定,企業(yè)境外投資除在敏感國(guó)家和地區(qū)及敏感行業(yè)進(jìn)行審批外,還需進(jìn)行備案管理
(二)審批流程規(guī)定
(1)按照《境外投資管理辦法》第九條規(guī)定進(jìn)行備案申請(qǐng)
中央企業(yè)應(yīng)將備案情況下的境外投資情況報(bào)商務(wù)部備案;當(dāng)?shù)仄髽I(yè)應(yīng)當(dāng)報(bào)當(dāng)?shù)厥〖?jí)商務(wù)主管部門備案。投資者應(yīng)填寫《境外投資備案表》,連同《企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照》復(fù)印件報(bào)商務(wù)主管部門備案。商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)自收到備案表之日起3個(gè)工作日內(nèi)備案,并按照《境外投資管理辦法》第十條的規(guī)定出具《企業(yè)境外投資證明》(二)申請(qǐng)批準(zhǔn),經(jīng)批準(zhǔn)的境外投資,由中央企業(yè)向商務(wù)部提出申請(qǐng),當(dāng)?shù)仄髽I(yè)通過當(dāng)?shù)厥〖?jí)商務(wù)主管部門向商務(wù)部提出申請(qǐng)。申請(qǐng)境外投資審批的企業(yè)應(yīng)提交《申請(qǐng)表》、《境外投資申請(qǐng)表》、《境外投資申請(qǐng)表》
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