1、 受要約人能否做出非實質性變更？

數量、質量、價格或報酬、履行期限、履行地點和方式的變更，合同標的的違約責任和爭議解決方式是對要約內容的實質性變更。要約其他內容的變更屬于非實質性變更。下列情形為非實質性變更：承諾的語言與要約的語言略有不同；承諾對要約提出了某些要求，例如要求要約人提供交易貨物的質量保證；承諾附有一些法律義務，例如要求要約人保證貨物質量；承兌人明確同意要約的內容，但也表達了一定的心態，如抱怨。

傳統理論認為，承諾的內容應當與要約的內容完全一致。承諾必須是無條件承諾，不得對要約內容進行任何限制、擴展或更改。否則，不構成接受。應將其視為拒絕原要約并提出新要約，即反要約，合同不能成立。我國《合同法》順應現代立法潮流，突破了這種僵化做法，對要約的實質性變更和非實質性變更的法律后果作出了不同規定：受要約人對要約內容作出實質性變更的，為新要約；承諾對要約內容作出非實質性變更的，承諾有效，合同內容以承諾內容為準，但要約人及時提出異議或者要約表明承諾不改變要約內容的除外。要約成立的條件。要約應當是特定要約人的意思表示一般來說，向他人發出要約的要約人是特定的，因為要約人的目的是希望他人與自己訂立合同。要約人不明確的，受要約人不能答復要約人，訂立合同的目的不能實現。特定要約人可以是自然人、法人或者其他組織；可以是他自己，也可以是特工。此外，在車站、街道和其他公共場所設置的自動售票機、自動售票機、無人售票車、自動取款機等是一種特殊的要約形式，但也是特定要約人作出的具有要約性質的意向表達。要約人要約的目的是訂立合同，要約人發出的要約中必須明確表達這種訂立合同的意思。只有這樣，當受要約人接受合同時，合同才能生效。確定意思表示是否具有訂立合同的意思，主要是根據要約人實際使用的語言、文字和其他情況來確定要約人是否已決定訂立合同。例如“準備”和“正在考慮中”不能表明要約人有訂立合同的意圖。例如，甲方對乙方說，“我正在考慮出售一套我家傳下來的家具，價值10萬元”。顯然，甲方無意訂立合同。要約的內容必須明確、完整

要約人的要約內容必須明確、不含糊，使受要約人不能理解其真實含義，否則不能接受。同時，要約的內容必須具備足以成立合同的基本條件。以銷售合同為例，根據《聯合國國際貨物銷售公約》第14條的規定，應包括以下三項條款：應說明貨物名稱；貨物的數量或者確定數量的方法應當明示或者暗示；貨物的價格或確定價格的方法應明確或含蓄地規定。《美國統一商法典》采取了更為寬松和靈活的態度。根據該法第2-204條的規定，只有當事方有訂立合同的意圖，且其要約具有商品名稱和數量時，才可視為有效要約。中國合同法的規定與美國法律相同。除標的物和數量外，其他條款可以通過合同解釋的方式制定。要約必須向要約人希望與之訂立合同的受要約人作出。原則上，要約應當向特定的人提出，可以是一個人，也可以是幾個人。然而，在某些特定情況下，發送給未指定人員的合同建議書也具有要約的效力。例如，報紙上發布的獎勵廣告也構成要約，盡管它是發送給未指明的人的。要約必須交付受要約人

要約只能為受要約人所知，并在交付受要約人后對受要約人具有實際約束力。因此，《合同法》第16條規定，要約只有在滿足上述五項條件時，才能在到達接收方時生效，意向書能否構成有效要約并對受要約人具有相應的法律約束力

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