一、惡意拖欠工資視為觸犯刑法

該通知規(guī)定，由于行為人逃匿導(dǎo)致工資賬冊等證據(jù)材料無法調(diào)取或用人單位在規(guī)定的時間內(nèi)未提供有關(guān)工資支付等相關(guān)證據(jù)材料的，人力資源社會保障部門應(yīng)及時對勞動者進(jìn)行調(diào)查詢問并制作詢問筆錄，同時應(yīng)積極收集可證明勞動用工、欠薪數(shù)額等事實(shí)的相關(guān)證據(jù)。

行為人拖欠勞動者勞動報(bào)酬后，人力資源社會保障部門通過書面、電話、短信等能夠確認(rèn)其收悉的方式，通知其在指定的時間內(nèi)到指定的地點(diǎn)配合解決問題，但其在指定的時間內(nèi)未到指定的地點(diǎn)配合解決問題或明確表示拒不支付勞動報(bào)酬的，視為刑法第二百七十六條之一第一款規(guī)定的“以逃匿方法逃避支付勞動者的勞動報(bào)酬”。但是，行為人有證據(jù)證明因自然災(zāi)害、突發(fā)重大疾病等非人力所能抗拒的原因造成其無法在指定的時間內(nèi)到指定的地點(diǎn)配合解決問題的除外。

二、人社部門可將文書貼家門口

企業(yè)將工程或業(yè)務(wù)分包、轉(zhuǎn)包給不具備用工主體資格的單位或個人，該單位或個人違法招用勞動者不支付勞動報(bào)酬的，人力資源社會保障部門應(yīng)向具備用工主體資格的企業(yè)下達(dá)限期整改指令書或行政處罰決定書，責(zé)令該企業(yè)限期支付勞動者勞動報(bào)酬。對于該企業(yè)有充足證據(jù)證明已向不具備用工主體資格的單位或個人支付了勞動者全部的勞動報(bào)酬，該單位或個人仍未向勞動者支付的，應(yīng)向不具備用工主體資格的單位或個人下達(dá)限期整改指令書或行政處理決定書，并要求企業(yè)監(jiān)督該單位或個人向勞動者發(fā)放到位。

經(jīng)人力資源社會保障部門調(diào)查核實(shí)，行為人拖欠勞動者勞動報(bào)酬事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、數(shù)額較大的，應(yīng)及時下達(dá)責(zé)令支付文書。對于行為人逃匿，無法將責(zé)令支付文書送交其同住成年家屬或所在單位負(fù)責(zé)收件人的，人力資源社會保障部門可以在行為人住所地、辦公地、生產(chǎn)經(jīng)營場所、建筑施工項(xiàng)目所在地等地張貼責(zé)令支付文書。

三、公安不立案的可由檢察院監(jiān)督

公安機(jī)關(guān)收到人力資源社會保障部門移送的涉嫌犯罪案件，應(yīng)當(dāng)在涉嫌犯罪案件移送書回執(zhí)上簽字，對移送材料不全的，可通報(bào)人力資源社會保障部門按上述規(guī)定補(bǔ)充移送。受理后認(rèn)為不屬于本機(jī)關(guān)管轄的，應(yīng)當(dāng)及時轉(zhuǎn)送有管轄權(quán)的機(jī)關(guān)，并書面告知移送案件的人力資源社會保障部門。對受理的案件，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時審查，依法作出立案或者不予立案的決定，并書面通知人力資源社會保障部門，同時抄送人民檢察院。公安機(jī)關(guān)立案后決定撤銷案件的，應(yīng)當(dāng)書面通知人力資源社會保障部門，同時抄送人民檢察院。

人力資源社會保障部門對于公安機(jī)關(guān)不接受移送的涉嫌犯罪案件或者已受理的案件未依法及時作出立案或不立案決定的，可以建議人民檢察院依法進(jìn)行立案監(jiān)督。

人民檢察院發(fā)現(xiàn)人力資源社會保障部門對應(yīng)當(dāng)移送公安機(jī)關(guān)的涉嫌拒不支付勞動報(bào)酬犯罪案件不移送或者逾期不移送的，應(yīng)當(dāng)督促移送。

四、加強(qiáng)聯(lián)動配合定期互相通報(bào)

人力資源社會保障部門在依法查處涉嫌拒不支付勞動報(bào)酬犯罪案件過程中，對案情復(fù)雜、性質(zhì)難以認(rèn)定的案件可就犯罪標(biāo)準(zhǔn)、證據(jù)固定等問題向公安機(jī)關(guān)或人民檢察院咨詢;對跨區(qū)域犯罪、涉及人員眾多的案件，人力資源社會保障部門通報(bào)公安機(jī)關(guān)的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)依法及時處置。

對于涉嫌拒不支付勞動報(bào)酬犯罪案件，公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院在偵查、審查起訴和審判期間提請人力資源社會保障部門協(xié)助的，人力資源社會保障部門應(yīng)當(dāng)予以配合。

在辦理拒不支付勞動報(bào)酬犯罪案件過程中，各級人民法院、人民檢察院、人力資源社會保障部門、公安機(jī)關(guān)要加強(qiáng)聯(lián)動配合，建立拒不支付勞動報(bào)酬犯罪案件移送的聯(lián)席會議制度，定期互相通報(bào)案件辦理情況，及時了解案件信息，研究解決查處拒不支付勞動報(bào)酬犯罪案件銜接工作中存在的問題。