30年以上歷史舊城，涉及54平方公里，規(guī)劃綱要公示征詢社會意見

廣州舊城改造，哪里該拆哪里該建?1月25日，廣州市規(guī)劃局正式公示了《廣州市舊城改造規(guī)劃綱要》(征求意見稿)(以下簡稱綱要)，將改造內(nèi)容和盤托出，向社會各界征詢意見。

綱要將舊城改造的范圍限定在海珠、荔灣、越秀三個區(qū)共54平方公里范圍內(nèi)，將其劃為一般舊城區(qū)、風(fēng)貌協(xié)調(diào)區(qū)、歷史文化街區(qū)和文物保護(hù)區(qū)等四類區(qū)域，一般舊城區(qū)允許提高開發(fā)強(qiáng)度，而文化和文物區(qū)將嚴(yán)格予以保護(hù)。

預(yù)計整個舊城改造涉及到60萬人的動遷，需要近千億改造資金。

范圍

超30年舊城涉及54km2

根據(jù)綱要，所謂舊城，指建成時間超過30年的歷史舊城，具體范圍包括環(huán)市路-恒福路-永福路以南、廣州大道以西、昌崗路-新港路以北、白鵝潭珠江水道(鶴洞大橋)-同德涌以東的地區(qū)，面積約54平方公里，包含越秀、荔灣、海珠三個行政區(qū)域的合圍地段。

綱要將這些地區(qū)劃分為4個保護(hù)控制分區(qū)——一般舊城區(qū)、風(fēng)貌協(xié)調(diào)區(qū)、歷史文化街區(qū)和文物保護(hù)區(qū)，分別制定改造策略和標(biāo)準(zhǔn)。

資金

全市統(tǒng)籌吸引市場資本

在過去的舊城改造中，一個突出的矛盾是以各個街道或區(qū)為單位進(jìn)行，將改造地塊劃分得過細(xì)，這將導(dǎo)致一些財力較弱的區(qū)域沒錢改或者為了融資而大建高樓影響城市風(fēng)貌。為了平衡各區(qū)域改造任務(wù)和改造資金不平衡的局面，綱要提出本次改造將采取全市統(tǒng)籌的模式，將改造資金和改造任務(wù)在市一層面進(jìn)行分配和協(xié)調(diào)。

為了拓寬改造資金來源，綱要也提出利用市場機(jī)制多元化籌措資金，吸引市場資本的參與，提高舊城更新改造的效率，減輕政府的財政負(fù)擔(dān)。改造將由市級財政安排專項資金，對于歷史文化街區(qū)、歷史建筑的保護(hù)和整治、舊城區(qū)公益性服務(wù)設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等資金，將由市、區(qū)兩級財政共同籌措和平衡。

除了改造任務(wù)和資金全市統(tǒng)籌之外，綱要也分別為海珠、荔灣、越秀三區(qū)制定了改造策略。

拆遷

1000萬m2涉及60萬人

考慮舊城區(qū)公共服務(wù)設(shè)施的支撐能力、歷史風(fēng)貌保護(hù)的要求和政府更新改造財務(wù)上的可承擔(dān)能力等因素，綱要確定舊城更新改造后的人口規(guī)模與現(xiàn)有總量持平，常住人口規(guī)模控制在200萬人左右。

拆遷方面，舊城現(xiàn)狀總建筑面積約9013萬平方米左右，平均毛容積率為1.67，目前測算擬拆除建筑1050萬平方米，約占現(xiàn)有建筑面積的九分之一，涉及人口約60萬，改造資金近千億。