一問：農(nóng)村集體土地家庭承包經(jīng)營制會不會改變?

答：《中華人民共和國憲法》第八條規(guī)定：“農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織實行家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制。”《土地管理法》第十四條規(guī)定：“農(nóng)民集體所有的土地由本集體經(jīng)濟(jì)組織的成員承包經(jīng)營，從事種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn)。土地承包經(jīng)營期限為三十年。發(fā)包方和承包方應(yīng)當(dāng)訂立承包合同，約定雙方的權(quán)利和義務(wù)。承包經(jīng)營土地的農(nóng)民有保護(hù)和按照承包合同約定的用途合理利用土地的義務(wù)。農(nóng)民的土地承包經(jīng)營權(quán)受法律保護(hù)。”《農(nóng)村土地承包法》第四條規(guī)定：“國家依法保護(hù)農(nóng)村土地承包關(guān)系的長期穩(wěn)定。”有憲法和法律作保障，廣大農(nóng)民朋友盡可放心。

二問：農(nóng)民宅基地可否上市交易?

答：農(nóng)村宅基地是一項有限權(quán)利，限于集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部符合規(guī)定的成員擁有和使用，農(nóng)村宅基地必須按照法律法規(guī)規(guī)定，建造居住房屋。“一戶一宅”、“面積法定”、“無償取得和使用”、“限制流轉(zhuǎn)和抵押”是基本特征。目前法律禁止農(nóng)村宅基地自由流轉(zhuǎn)，特別強調(diào)只能在本集體成員范圍內(nèi)作無償調(diào)整，嚴(yán)禁向城鎮(zhèn)非農(nóng)業(yè)戶口人員有償轉(zhuǎn)讓。但隨著我國土地改革制度的深入，農(nóng)民宅基地正在探索合理流轉(zhuǎn)的形式和方法。中共十八屆三中全會決議指出：“慎重穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán)抵押、擔(dān)保、轉(zhuǎn)讓，探索農(nóng)民增加財產(chǎn)性收入渠道。”農(nóng)民宅基地流轉(zhuǎn)涉及所有制關(guān)系和土地資源的再分配，“牽一發(fā)而動全身”，容中央統(tǒng)籌考慮，農(nóng)民朋友不可操之過急。

三問：政府可以強征農(nóng)民承包經(jīng)營的土地嗎?

答：國家為了公共利益的需要，可以征收或征用集體所有制的土地，但必須依法給予補償!如果是合法的征收，在簽訂土地征收補償協(xié)議并將補償款足額支付到位的情況下，擁有強制執(zhí)行權(quán)的機關(guān)是可以將被征收土地強制征收交付的!如果征收行為不合法，造成權(quán)利人的財產(chǎn)損失，當(dāng)事人可以通過申請行政復(fù)議、行政訴訟、行政裁決等方式糾正違法的征收行為，還農(nóng)民一個公道。

四問：農(nóng)村土地征收過程中,農(nóng)民享有哪些權(quán)利?

答：1、預(yù)征知情權(quán)。在征地依法報批前，政府應(yīng)將預(yù)征收土地的用途、位置、補償標(biāo)準(zhǔn)、安置途徑告知被征地農(nóng)民;

2、調(diào)查結(jié)果確認(rèn)權(quán)。預(yù)征土地現(xiàn)狀調(diào)查結(jié)果須經(jīng)被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶確認(rèn);

3、申請預(yù)征聽證權(quán)。經(jīng)農(nóng)戶申請，國土資源部門應(yīng)依照有關(guān)規(guī)定組織聽證;

4、批復(fù)結(jié)果知情權(quán)。土地征收批復(fù)文件下達(dá)后10日內(nèi)，人民政府應(yīng)將批復(fù)結(jié)果公告給被征收土地的農(nóng)民;

5、土地補償知情權(quán)。土地補償征收公告后45日內(nèi)，由國土資源局對土地補償、安置方案進(jìn)行公告;

6、補償方案聽證權(quán)。對征地補償、安置方案有不同意見的或者要求舉行聽證會的，應(yīng)當(dāng)在征地補償、安置方案公告之日起10個工作日內(nèi)向有關(guān)市、縣人民政府土地行政主管部門提出;

7、要求公告權(quán)和拒絕補償?shù)怯洐?quán)。未依法進(jìn)行征用土地公告的，被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)村村民或者其他權(quán)利人有權(quán)依法要求公告，有權(quán)拒絕辦理征地補償?shù)怯浭掷m(xù);

8、要求公告權(quán)和拒絕辦理補償、安置手續(xù)權(quán)。未依法進(jìn)行征地補償、安置方案公告的，被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)村村民或者其他權(quán)利人有權(quán)依法要求公告，有權(quán)拒絕辦理征地補償、安置手續(xù);

9、土地復(fù)耕權(quán)。土地征收批復(fù)2年內(nèi)沒有實施，造成土地荒蕪的應(yīng)由批準(zhǔn)的政府批準(zhǔn)收回，交由原集體經(jīng)濟(jì)組織恢復(fù)耕種。

五問：農(nóng)民土地被征收應(yīng)當(dāng)獲得哪些合理補償?

答：按照《土地管理法》第47條和《物權(quán)法》第42條的規(guī)定，征用土地的，按照被征用土地的原用途給予補償，應(yīng)當(dāng)依法足額支付土地補償費、安置補助費、地上附著物和青苗的補償費等費用，安排被征地農(nóng)民的社會保障費用，保障被征地農(nóng)民的生活，維護(hù)被征地農(nóng)民的合法權(quán)益。

1、征用耕地的土地補償費，為該耕地被征用前三年平均年產(chǎn)值的六至十倍。

2、征用耕地的安置補助費，按照需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)計算。需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)，按照被征用的耕地數(shù)量除以征地前被征用單位平均每人占有耕地的數(shù)量計算。每一個需要安置的農(nóng)業(yè)人口的安置補助費標(biāo)準(zhǔn)，為該耕地被征用前三年平均年產(chǎn)值的四至六倍。但是，每公頃被征用耕地的安置補助費，最高不得超過被征用前三年平均年產(chǎn)值的十五倍。

征用其他土地的土地補償費和安置補助費標(biāo)準(zhǔn)，由省、自治區(qū)、直轄市參照征用耕地的土地補償費和安置補助費的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。

3、被征用土地上的附著物和青苗的補償標(biāo)準(zhǔn)，由省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定。

征用城市郊區(qū)的菜地，用地單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定繳納新菜地開建設(shè)基金。

依照本條第二款的規(guī)定支付土地補償費和安置補助費，尚不能使需要安置的農(nóng)民保持原有生活水平的，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)，可以增加安置補助費。但是，土地補償費和安置補助費的總和不得超過土地被征用前三年平均年產(chǎn)值的三十倍。

國務(wù)院根據(jù)社會、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，在特殊情況下，可以提高征用耕地的土地補償費和安置補助費的標(biāo)準(zhǔn)。

4、失地農(nóng)民養(yǎng)老保險補助費。

六問：征地補償款沒有支付給農(nóng)民,農(nóng)民是否可以阻止占地施工?

答：農(nóng)用地已被批準(zhǔn)征收，但如果征地補償未按時足額支付，被征地農(nóng)民有權(quán)拒絕向縣級政府及相關(guān)部門交付土地，有權(quán)排除用地單位、施工單位對被征土地的侵占、施工和使用。《土地管理法實施條例》第二十五條第四款規(guī)定“征地補償?shù)母黜椯M用應(yīng)當(dāng)自征地補償安置方案批準(zhǔn)之日起3個月內(nèi)全額支付。”《國務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》第(十二)規(guī)定“要保證依法足額和及時支付土地補償費、安置補助費以及地上附著物和青苗補償費。”《國土資源部關(guān)于完善農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收審查報批工作的意見》第(十五)條規(guī)定“征地補償安置方案經(jīng)依法批準(zhǔn)后，征地補償安置費用應(yīng)按法律規(guī)定的期限全額支付給被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織;未按期全額支付到位的，市、縣不得發(fā)放建設(shè)用地批準(zhǔn)書，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民有權(quán)拒絕建設(shè)單位動工用地。”

七問：政府及主管門在什么情況下可以強拆農(nóng)民住房?

答：依據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第六十五條“在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)未依法取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證或者未按照鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府責(zé)令停止建設(shè)、限期改正;逾期不改正的，可以拆除。”第六十八條“城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門作出責(zé)令停止建設(shè)或者限期拆除的決定后，當(dāng)事人不停止建設(shè)或者逾期不拆除的，建設(shè)工程所在地縣級以上地方人民政府可以責(zé)成有關(guān)部門采取查封施工現(xiàn)場、強制拆除等措施。”和《行政強制法》第四十四條“對違法的建筑物、構(gòu)筑物、設(shè)施等需要強制拆除的，應(yīng)當(dāng)由行政機關(guān)予以公告，限期當(dāng)事人自行拆除。當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟，又不拆除的，行政機關(guān)可以依法強制拆除。”的規(guī)定,當(dāng)農(nóng)民住房被認(rèn)定為違法建筑物并經(jīng)行政機關(guān)先予公告,要求當(dāng)事人限期自行拆除。當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟,又不拆除的，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府、縣級以上地方人民政府以及有強制權(quán)的行政機關(guān)可以依法強制拆除。

八問：農(nóng)民房屋拆遷后有哪幾種拆遷(安置)形式?

答：主要有以下幾種安置形式：

1、貨幣補償安置。即對被拆遷房屋經(jīng)評估作價后，拆遷單位以貨幣方式支付補償金，由農(nóng)民自行購房居住。

2、異地建房安置(也稱產(chǎn)權(quán)調(diào)換)。即由拆遷單位異地統(tǒng)一建設(shè)安置房，并與被拆遷農(nóng)民房屋進(jìn)行面積調(diào)換，互找成新、面積和地段差價款。

3、劃地自建安置。即由拆遷單位在被拆遷農(nóng)民本村范圍內(nèi)另行申請宅基地，對被拆遷房屋進(jìn)行評估作價后，以貨幣方式支付補償金，由農(nóng)民自行建設(shè)住房。

4、異地移民安置。主要是征對國家大中型水利水電工程項目占地多，移民搬遷量大而采取的特殊安置措施。即由國家配合拆遷單位夸區(qū)域(有些夸省、市)對移民生產(chǎn)、生活和住房進(jìn)行相對集中、統(tǒng)一的安置措施。

九問：農(nóng)民遭遇違法占地強拆怎么辦?

答：根據(jù)《行政強制法》第八條的規(guī)定：“公民、法人或者其他組織對行政機關(guān)實施行政強制，享有陳述權(quán)、申辯權(quán);有權(quán)依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟;因行政機關(guān)違法實施行政強制受到損害的，有權(quán)依法要求賠償。”農(nóng)民可以委托律師提出行政和民事侵權(quán)賠償訴訟，以維護(hù)自己的合法財產(chǎn)權(quán)益。

十問：農(nóng)民家庭承包的集體山林可以無償征用嗎?

答：不可以。根據(jù)《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)集體林權(quán)制度改革的意見》第(十二)條保障收益權(quán)的規(guī)定“農(nóng)戶承包經(jīng)營林地的收益，歸農(nóng)戶所有。征收集體所有的林地，要依法足額支付林地補償費、安置補助費、地上附著物和林木的補償費等費用，安排被征林地農(nóng)民的社會保障費用。”征收農(nóng)民集體所有的林地，必須依法予以補償。(完)(作者：安-迪征地拆遷律師**張欣)