內(nèi)容提要：引入破產(chǎn)重整程序、確立破產(chǎn)重整制度，是新《破產(chǎn)法》的最大創(chuàng)新之處。破產(chǎn)重整是一種再建型債務(wù)清償程序，它的確立，標(biāo)志著現(xiàn)代破產(chǎn)法價(jià)值追求完成了從債權(quán)人利益至上的個(gè)人本位到兼顧債務(wù)人利益再到社會(huì)利益平衡的社會(huì)本位的轉(zhuǎn)變。為實(shí)現(xiàn)破產(chǎn)重整所蘊(yùn)含的社會(huì)利益平衡的社會(huì)本位理念，新《破產(chǎn)法》設(shè)立了破產(chǎn)重整的申請(qǐng)制度、擔(dān)保限制制度、自動(dòng)凍結(jié)制度、分組表決制度以及重整計(jì)劃的法院批準(zhǔn)制度。為確保這些制度的實(shí)施，法院擔(dān)當(dāng)了衡平、指揮、監(jiān)督、協(xié)調(diào)等重要角色，發(fā)揮著不可或缺的作用。關(guān)鍵詞：破產(chǎn)重整、社會(huì)利益、法院《中華人民共和國(guó)企業(yè)破產(chǎn)法》（以下簡(jiǎn)稱新《破產(chǎn)法》）歷時(shí)10年完成草案起草工作，于2007年6月1日正式實(shí)施，同時(shí)廢止已施行20年的《破產(chǎn)法（試行）》。一國(guó)破產(chǎn)制度的完善與否是衡量該國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)成熟程度的重要標(biāo)志之一，相對(duì)于舊《破產(chǎn)法》，新增的重整程序是新《破產(chǎn)法》最大的創(chuàng)新，填補(bǔ)了我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律的一項(xiàng)空白。破產(chǎn)重整，是一種在企業(yè)無力償債但有復(fù)蘇希望的情況下，依照法律規(guī)定的程序，保護(hù)企業(yè)繼續(xù)營(yíng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)債務(wù)調(diào)整和企業(yè)整理，使之?dāng)[脫困境、走向復(fù)興的再建型債務(wù)清償程序。1破產(chǎn)重整體現(xiàn)了“促進(jìn)債務(wù)人復(fù)興”的立法目的和指導(dǎo)原則，是嚴(yán)重國(guó)際金融危機(jī)的大背景下，我國(guó)立法實(shí)踐吸收國(guó)外成熟立法經(jīng)驗(yàn)的一次有益嘗試。一、破產(chǎn)重整的價(jià)值確立：從債權(quán)人利益至上到社會(huì)利益至上破產(chǎn)重整制度的出現(xiàn)，體現(xiàn)著近現(xiàn)代以來破產(chǎn)法理念的巨大轉(zhuǎn)變：從債權(quán)人至上主義，發(fā)展到兼顧債務(wù)人利益，再到社會(huì)利益平衡；2使破產(chǎn)法的價(jià)值觀念由個(gè)人本位向社會(huì)本位轉(zhuǎn)變，標(biāo)志著破產(chǎn)制度由清算型向真正意義上的再建型轉(zhuǎn)變。3古羅馬的《十二銅表法》鮮明地體現(xiàn)了古代破產(chǎn)法的宗旨，為保護(hù)債權(quán)人利益，債權(quán)人至能夠?qū)鶆?wù)人的身體砍為數(shù)段。這一債權(quán)人利益至上的立法宗旨在歐洲中世紀(jì)立法中繼續(xù)得到體現(xiàn)。1542年英國(guó)上議院通過世界上第一部《破產(chǎn)法》，該法的主要作用是匯集債務(wù)，在債權(quán)人之間合理分配破產(chǎn)債務(wù)人的剩余財(cái)產(chǎn)，并將破產(chǎn)債務(wù)人送進(jìn)監(jiān)獄。不過，這部法律已經(jīng)包含著與古羅馬破產(chǎn)法不同的因素：債務(wù)人解脫。一旦債務(wù)人被送進(jìn)監(jiān)獄，出獄以后的收入就可以免除償還債務(wù)，債務(wù)不再被無限追溯。這是向債務(wù)人利益的第一次重大傾斜。源于英國(guó)的《破產(chǎn)法》被美國(guó)借用。1829年，信奉自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的杰克遜總統(tǒng)關(guān)閉國(guó)有的第二美國(guó)銀行，銀行停止放貸，提前收貸，引起一場(chǎng)重大的金融危機(jī)。大批債務(wù)人資金鏈斷裂，陷入資不抵債的破產(chǎn)困境。而這次因國(guó)家金融政策的重大調(diào)整而陷入絕境的債務(wù)人絕大部分都是擁有美國(guó)夢(mèng)的誠(chéng)實(shí)經(jīng)營(yíng)者。如果將這批誠(chéng)實(shí)的經(jīng)營(yíng)者送進(jìn)監(jiān)獄，將可能引發(fā)重大的社會(huì)矛盾，甚至?xí)＜懊绹?guó)政府的合法性。于是，1841年，美國(guó)通過第二部《破產(chǎn)法》，寫入自愿破產(chǎn)條款。該條款規(guī)定，當(dāng)誠(chéng)實(shí)經(jīng)營(yíng)者因資不抵債而自愿申請(qǐng)破產(chǎn)時(shí)，可以給予債務(wù)免除。對(duì)破產(chǎn)者作出了第一次重大讓步。市場(chǎng)和社會(huì)對(duì)自愿破產(chǎn)原則的認(rèn)可，是基于這樣一個(gè)基本事實(shí)：市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)具有周期性波動(dòng)的特點(diǎn)，繁榮到來時(shí)，所有企業(yè)都利潤(rùn)豐厚，而蕭條期到來時(shí)，即使是講求信用的誠(chéng)實(shí)經(jīng)營(yíng)者亦會(huì)因資金鏈斷裂而資不抵債；因而，破產(chǎn)具有“道德無涉”的特點(diǎn)，亦與經(jīng)營(yíng)者的個(gè)人能力無太大的關(guān)聯(lián)。個(gè)別債務(wù)人是無法與巨大的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行周期相抗衡的。正是基于這一社會(huì)共識(shí)，1867年美國(guó)隨之通過了第三部《破產(chǎn)法》，特別引進(jìn)了破產(chǎn)程序中的和解制度，在第二部《破產(chǎn)法》的基礎(chǔ)上對(duì)債務(wù)人做出了第三次重大讓步。十九后半葉，美國(guó)接連爆發(fā)大的經(jīng)濟(jì)危機(jī)，1857年、1867年、1873年、1882年、1890年是危機(jī)爆發(fā)的關(guān)鍵年份。在危機(jī)的頻繁襲擊面前，人們廣泛的認(rèn)識(shí)到，企業(yè)經(jīng)營(yíng)的成功和失敗并非取決于企業(yè)自身，還取決于日益依賴的經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的健康：“全國(guó)的首要利益取決于一個(gè)人能否繼續(xù)他的事業(yè)，取決于能否為債權(quán)人和他自身的利益而保留他的財(cái)產(chǎn)，而不是變賣他的資產(chǎn)并把它們分給他的債權(quán)人。在蕭條時(shí)期強(qiáng)制性地出賣財(cái)產(chǎn)和停業(yè)對(duì)整個(gè)國(guó)家，以及每個(gè)債務(wù)人和債權(quán)人都造成了損失。”4因此，1898年，第四部破產(chǎn)法出臺(tái)，允許破產(chǎn)重組，債權(quán)人向債務(wù)人再次做出重大讓步。理由是，債務(wù)人手里掌握著一個(gè)龐大的企業(yè)和市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)，對(duì)債務(wù)人進(jìn)行清算破產(chǎn)意味著危機(jī)的蔓延和加深，意味著企業(yè)網(wǎng)絡(luò)的連鎖倒閉。在破產(chǎn)重整中，債務(wù)清理不再是破產(chǎn)的唯一目的，債務(wù)關(guān)系的處理被放置在更為廣闊的社會(huì)關(guān)系之中，使得債權(quán)人的地位進(jìn)一步被社會(huì)化。企業(yè)的破產(chǎn)對(duì)社會(huì)秩序其負(fù)面影響是由內(nèi)向外輻射的：首先是公司、債權(quán)人和股東；其次是企業(yè)的職工、它的居的地區(qū)以及它的交易伙伴；再次是其生計(jì)與該破產(chǎn)企業(yè)的營(yíng)業(yè)有關(guān)聯(lián)以及與前兩類人有利害關(guān)聯(lián)的人。尤其是大中型企業(yè)的破產(chǎn)，不僅僅涉及債權(quán)人和債務(wù)人的個(gè)體利益，更涉及到廣泛的社會(huì)主體之利益。相反，債權(quán)人卻只有少數(shù)人。