土地征收侵權(quán)責(zé)任表現(xiàn)哪方面

來源: 律霸小編整理 · 2020-12-04 · 844人看過

土地征收侵權(quán)責(zé)任表現(xiàn)有哪些方面

第一,因為征收權(quán)只能由國家來行使,因此,土地征收侵權(quán)責(zé)任可納入國家賠償責(zé)任的范疇。行為的不法性或過錯性是國家承擔(dān)責(zé)任的最主要原因。因此,該責(zé)任屬過錯責(zé)任的范疇。其責(zé)任形式包括損害賠償?shù)植幌抻诖恕?/p>

第二,土地征收侵權(quán)責(zé)任的請求權(quán)主體既包括農(nóng)村集體經(jīng)濟組織也包括農(nóng)民。這是由我國公有制的經(jīng)濟性質(zhì)和農(nóng)民對其承包的土地依法享有承包經(jīng)營權(quán)的特點決定的。

第三,國家不法行使征收權(quán)并造成農(nóng)民和集體經(jīng)濟組織的土地權(quán)益受損。國家不法行使征收權(quán)是指行使的征收權(quán)不具備征收權(quán)的法定要件,其直接的表現(xiàn)是:超越公共利益范疇的征收、未經(jīng)法定程序的征收和未給予合理補償?shù)恼魇盏取K^造成農(nóng)民和農(nóng)村集體經(jīng)濟組織土地權(quán)益受損是指農(nóng)民的土地承包經(jīng)營權(quán)和集體經(jīng)濟組織的土地所有權(quán)受到侵害。并且這種侵害是由國家不法行使征收權(quán)造成的,即征收權(quán)的不法行使與土地權(quán)益受損之間有因果關(guān)系。國家征收土地的程序

征地的程序主要分為用地批前和批后兩個階段,即征地批前報批程序和征地批后實施程序。

(一)批前階段

1、確定征地位置范圍相鄰,四至要明確

根據(jù)城市建設(shè)需求情況和擬建項目用地情況結(jié)合土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地區(qū)和城市規(guī)劃用地區(qū)來確定征地塊。

2、征地預(yù)公告:在征地依法報批前,將擬征地的用途、地塊位置以及相關(guān)規(guī)定要求以書面形式告知擬征地塊的集體經(jīng)濟組織和農(nóng)戶。

發(fā)布遷墳遷社廟公告,告知聽證權(quán)利:被征地村組對擬征收地塊的補償標準和安置途徑有申請聽證的權(quán)利。深入村組召開動員會,爭取群眾支持。對預(yù)公告后搶搭搶建搶栽的附著物和青苗一律不予補償。

執(zhí)法檢查:土地部門會同住建部門,加強對擬征收范圍內(nèi)的土地執(zhí)法巡查,嚴禁搶建、搶搭、搶栽行為發(fā)生。組織調(diào)處部門對土地權(quán)屬等糾紛開展調(diào)處。

3、征收土地情況調(diào)查

實施征地單位對擬被征地塊所在的村、組進行實地調(diào)查,全面了解擬征收土地范圍內(nèi)涉及村、組的農(nóng)業(yè)人口、人均耕地、年產(chǎn)值等;對擬征收土地權(quán)屬、地類、面積以及地上附著物權(quán)屬、種類、數(shù)量等現(xiàn)狀進行調(diào)查。

土地權(quán)屬以土地證書為依據(jù);土地地類、面積以土地利用現(xiàn)狀調(diào)查(變更調(diào)查)和勘測定界成果為準,以確保擬征收土地權(quán)屬明晰,地類、面積準確。調(diào)查結(jié)果要與被證地農(nóng)村集體組織、農(nóng)戶和地上附著物產(chǎn)權(quán)人共同確認,并做好檔案材料存底工作。對拒不在調(diào)查表簽字蓋章確認的,實施征地單位要做好取證工作,將調(diào)查結(jié)果予以公證,作為實施征補償?shù)囊罁?jù)。

4、涉及房屋拆遷的,要做好社會穩(wěn)定風(fēng)險評估。

對需要拆遷安置的農(nóng)業(yè)人口的臨時安置點,永久安置點,生產(chǎn)留用地進行規(guī)劃選址。如涉及辦理社會保障和使用林地手續(xù)的,征地部門要在完成征地調(diào)查情況后,按規(guī)定組織材料向城區(qū)社會保障部門和林業(yè)行政主管部門辦理有關(guān)手續(xù):

(1)做好《社會保障方案》;

(2)辦理《使用林地審核意見書》。

涉及征收基本農(nóng)田的,必須經(jīng)國務(wù)院批準。

5、測算征地補償標準

計費科目名稱:土地補償費、青苗補償費、竹木果樹補償費、地上附著物補償費、獎勵補助費、桿線、管網(wǎng)遷移費、測繪費、清表費、安置場地平整費(配套設(shè)施費用)、工作經(jīng)費等。

6、擬定征地補償協(xié)議書,拆遷補償及安置協(xié)議書,審定后及時組織被征地單位和相關(guān)權(quán)利人商談簽訂事宜。

7、國土部門根據(jù)征地前期調(diào)查資料和測算征地補償標準,擬定“一書三方案”,并組織完善有關(guān)用地報批材料,逐級上報審批。

(二)批后階段就按照(兩公告一登記程序進行)

1、發(fā)布征收土地方案公告

征收土地方案依法批準后,除涉及國家保密規(guī)定等特殊情況外,由市人民政府將批準機關(guān)、批準文號、征收土地的用途、范圍、面積以及征地補償標準、農(nóng)業(yè)人員安置辦法和辦理征地補償?shù)钠谙薜龋诒徽鞯厮诘氐拇濉⒔M進行公告。

2、辦理征地補償?shù)怯?/p>

被征地的所有權(quán)人、使用權(quán)人以及其他權(quán)利人應(yīng)當在征地方案公告規(guī)定的期限內(nèi)持土地權(quán)屬證書到公告指定地點辦理征地補償?shù)怯浭掷m(xù),其補償內(nèi)容以實施征地單位的調(diào)查結(jié)果為準。逾期不辦理征地補償?shù)怯浀模暈榉艞墸坏姓斃碛蓪?dǎo)致延期的除外。

3、發(fā)布征地補償安置方案公告

實施征地單位對被征地的土地所有權(quán)人、使用權(quán)人以及地上附著物等作進一步核實后,根據(jù)經(jīng)批準的征收土地方案,擬訂征地補償、安置方案,在被征收土地所在地的村、組予以公告,聽取被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)民的意見。

4、聽證或征地補償安置爭議協(xié)調(diào)裁決

根據(jù)被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)民以及其他權(quán)利對征地補償、安置方案公告的意見,及時對征地補償安置方案進行修改、補充,對補償標準有爭議的,組織協(xié)調(diào),協(xié)調(diào)不成的,由批準征收土地的人民政府裁決。并將征地補償安置方案及有關(guān)意見材料上報市人民政府批準。

5、組織征地,落實征地補償安置方案

征地補償安置方案爭議不影響征收土地方案的實施,征地補償安置方案經(jīng)批準后,被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)民及其他權(quán)利人應(yīng)當服從,不得阻撓征地。實施征地單位應(yīng)按照批準的征地補償安置方案落實被征地補償安置費用及相應(yīng)的安置工作,簽訂征地補償安置協(xié)議;監(jiān)督補償、安置費用兌現(xiàn)。

6、交付土地

征地補償安置費用及相應(yīng)的安置工作到位后,按期清理青苗和地上附著物,驗收后交付土地。如違反土地管理法律、法規(guī)規(guī)定,阻撓國家建設(shè)征用土地的,由市拆辦以市國土資源局名義下發(fā)通知書,責(zé)令交出土地;拒不交出土地的,由實施征地單位申請人民法院強制執(zhí)行。

7、征地資料歸檔管理。

實施征地拆遷單位在交付土地之日起30日內(nèi),將有關(guān)征地資料進行歸檔完善,并移交市國土資源局檔案館進行管理。

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