土地征收侵權責任表現(xiàn)有哪些方面

第一，因為征收權只能由國家來行使，因此，土地征收侵權責任可納入國家賠償責任的范疇。行為的不法性或過錯性是國家承擔責任的最主要原因。因此，該責任屬過錯責任的范疇。其責任形式包括損害賠償?shù)植幌抻诖恕?/p>

第二，土地征收侵權責任的請求權主體既包括農(nóng)村集體經(jīng)濟組織也包括農(nóng)民。這是由我國公有制的經(jīng)濟性質和農(nóng)民對其承包的土地依法享有承包經(jīng)營權的特點決定的。

第三，國家不法行使征收權并造成農(nóng)民和集體經(jīng)濟組織的土地權益受損。國家不法行使征收權是指行使的征收權不具備征收權的法定要件，其直接的表現(xiàn)是：超越公共利益范疇的征收、未經(jīng)法定程序的征收和未給予合理補償?shù)恼魇盏取Ｋ^造成農(nóng)民和農(nóng)村集體經(jīng)濟組織土地權益受損是指農(nóng)民的土地承包經(jīng)營權和集體經(jīng)濟組織的土地所有權受到侵害。并且這種侵害是由國家不法行使征收權造成的，即征收權的不法行使與土地權益受損之間有因果關系。國家征收土地的程序

征地的程序主要分為用地批前和批后兩個階段，即征地批前報批程序和征地批后實施程序。

(一)批前階段

1、確定征地位置范圍相鄰，四至要明確

根據(jù)城市建設需求情況和擬建項目用地情況結合土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設用地區(qū)和城市規(guī)劃用地區(qū)來確定征地塊。

2、征地預公告：在征地依法報批前，將擬征地的用途、地塊位置以及相關規(guī)定要求以書面形式告知擬征地塊的集體經(jīng)濟組織和農(nóng)戶。

發(fā)布遷墳遷社廟公告，告知聽證權利：被征地村組對擬征收地塊的補償標準和安置途徑有申請聽證的權利。深入村組召開動員會，爭取群眾支持。對預公告后搶搭搶建搶栽的附著物和青苗一律不予補償。

執(zhí)法檢查：土地部門會同住建部門，加強對擬征收范圍內(nèi)的土地執(zhí)法巡查，嚴禁搶建、搶搭、搶栽行為發(fā)生。組織調(diào)處部門對土地權屬等糾紛開展調(diào)處。

3、征收土地情況調(diào)查

實施征地單位對擬被征地塊所在的村、組進行實地調(diào)查，全面了解擬征收土地范圍內(nèi)涉及村、組的農(nóng)業(yè)人口、人均耕地、年產(chǎn)值等；對擬征收土地權屬、地類、面積以及地上附著物權屬、種類、數(shù)量等現(xiàn)狀進行調(diào)查。

土地權屬以土地證書為依據(jù)；土地地類、面積以土地利用現(xiàn)狀調(diào)查(變更調(diào)查)和勘測定界成果為準，以確保擬征收土地權屬明晰，地類、面積準確。調(diào)查結果要與被證地農(nóng)村集體組織、農(nóng)戶和地上附著物產(chǎn)權人共同確認，并做好檔案材料存底工作。對拒不在調(diào)查表簽字蓋章確認的，實施征地單位要做好取證工作，將調(diào)查結果予以公證，作為實施征補償?shù)囊罁?jù)。

4、涉及房屋拆遷的，要做好社會穩(wěn)定風險評估。

對需要拆遷安置的農(nóng)業(yè)人口的臨時安置點，永久安置點，生產(chǎn)留用地進行規(guī)劃選址。如涉及辦理社會保障和使用林地手續(xù)的，征地部門要在完成征地調(diào)查情況后，按規(guī)定組織材料向城區(qū)社會保障部門和林業(yè)行政主管部門辦理有關手續(xù)：

(1)做好《社會保障方案》；

(2)辦理《使用林地審核意見書》。

涉及征收基本農(nóng)田的，必須經(jīng)國務院批準。

5、測算征地補償標準

計費科目名稱：土地補償費、青苗補償費、竹木果樹補償費、地上附著物補償費、獎勵補助費、桿線、管網(wǎng)遷移費、測繪費、清表費、安置場地平整費(配套設施費用)、工作經(jīng)費等。

6、擬定征地補償協(xié)議書，拆遷補償及安置協(xié)議書，審定后及時組織被征地單位和相關權利人商談簽訂事宜。

7、國土部門根據(jù)征地前期調(diào)查資料和測算征地補償標準，擬定“一書三方案”，并組織完善有關用地報批材料，逐級上報審批。

(二)批后階段就按照(兩公告一登記程序進行)

1、發(fā)布征收土地方案公告

征收土地方案依法批準后，除涉及國家保密規(guī)定等特殊情況外，由市人民政府將批準機關、批準文號、征收土地的用途、范圍、面積以及征地補償標準、農(nóng)業(yè)人員安置辦法和辦理征地補償?shù)钠谙薜龋诒徽鞯厮诘氐拇濉⒔M進行公告。

2、辦理征地補償?shù)怯?/p>

被征地的所有權人、使用權人以及其他權利人應當在征地方案公告規(guī)定的期限內(nèi)持土地權屬證書到公告指定地點辦理征地補償?shù)怯浭掷m(xù)，其補償內(nèi)容以實施征地單位的調(diào)查結果為準。逾期不辦理征地補償?shù)怯浀模暈榉艞墸坏姓斃碛蓪е卵悠诘某狻?/p>

3、發(fā)布征地補償安置方案公告

實施征地單位對被征地的土地所有權人、使用權人以及地上附著物等作進一步核實后，根據(jù)經(jīng)批準的征收土地方案，擬訂征地補償、安置方案，在被征收土地所在地的村、組予以公告，聽取被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)民的意見。

4、聽證或征地補償安置爭議協(xié)調(diào)裁決

根據(jù)被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)民以及其他權利對征地補償、安置方案公告的意見，及時對征地補償安置方案進行修改、補充，對補償標準有爭議的，組織協(xié)調(diào)，協(xié)調(diào)不成的，由批準征收土地的人民政府裁決。并將征地補償安置方案及有關意見材料上報市人民政府批準。

5、組織征地，落實征地補償安置方案

征地補償安置方案爭議不影響征收土地方案的實施，征地補償安置方案經(jīng)批準后，被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)民及其他權利人應當服從，不得阻撓征地。實施征地單位應按照批準的征地補償安置方案落實被征地補償安置費用及相應的安置工作，簽訂征地補償安置協(xié)議；監(jiān)督補償、安置費用兌現(xiàn)。

6、交付土地

征地補償安置費用及相應的安置工作到位后，按期清理青苗和地上附著物，驗收后交付土地。如違反土地管理法律、法規(guī)規(guī)定，阻撓國家建設征用土地的，由市拆辦以市國土資源局名義下發(fā)通知書，責令交出土地；拒不交出土地的，由實施征地單位申請人民法院強制執(zhí)行。

7、征地資料歸檔管理。

實施征地拆遷單位在交付土地之日起30日內(nèi)，將有關征地資料進行歸檔完善，并移交市國土資源局檔案館進行管理。

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