農民流轉土地如何避免矛盾

1、因政策變化引起的矛盾糾紛

隨著國家對農民政策扶持和惠農措施逐年加大，特別是在國家取消農業稅并發放種糧補貼款后，農民從土地上獲得的收益也逐年增多。但在實施惠農政策前，許多農民就將土地轉包他人或以入股等方式進行流轉，流轉金普遍不高。

面對著現有政策對種糧農民的優惠待遇，許多將土地進行流轉的農民出現反悔行為。此時，得到土地的農戶或經濟組織往往會出于自身利益的因素考慮，不愿意返還土地或是增加流轉金數額，往往造成較為顯著的矛盾沖突。

2、土地性質改變引發的矛盾糾紛

國家對基本農田保護是一貫嚴格并予以堅決制止隨意改變用途的。但在實際中，土地流轉過程中，承包人改變土地用途，破壞性流轉突出。有些農戶承包的土地，隨著近年來城市化發展和房地產市場火爆行情，許多原有近郊甚至在公路主干道兩側的農田走向土地市場，有些承包方私自改變原有土地用途，造成土地既使在流轉期到期后，無法再進行耕種。

既使已經改變性質的流轉土地，有時可以通過合法手續獲得通過，但往往與原土地承包方相互間補償標準出現失衡，甚至原土地承包方在不知情的情況下土地就被轉讓出去，作為土地實有者卻無法獲得應有的補償，引發矛盾問題。

3、集體土地流轉收益不均產生的矛盾糾紛

在村集體中，往往會預留一部分機動地，包括一些村集體擁有的山林、荒灘、道路、河流等集體資源、資產，在大面積的土地流轉過程中，村集體往往會獲得較高的收益。由于現有村民自治制度中的權力不透明化現象在我國廣大農村地區依然較為普遍，集體土地流轉收益往往得不到合理的分配，造成矛盾糾紛問題的出現。

4、農民工返鄉引發的土地糾紛

中國的農村土地流轉自20世紀80年代始逐步加快，究其原因，除國家政策的積極調整和大力推動之外，數以億計的農民工從農村涌向城市是另一個巨大的推動因素。但是到了2008年，國際金融危機導致大量的農民工失業返鄉，其中相當一部分人面臨著土地已被流轉而無地耕作的窘境。

另外，在土地流轉過程中，由于合同簽訂不明確、土地界限不明、土地調整混亂造成土地經營權證不統一等問題的存在，還由于部分基層干部缺乏對土地承包、土地流轉政策法律等方面的正確認識，在具體操作過程中，難以正確執行國家的政策及法律，引發了各種土地糾紛。

如何避免矛盾糾紛?合法規范流轉!

根據《農村土地承包法》等相關法律規定，承包方是本集體經濟組織的農戶，而且縣級以上地方人民政府應當向承包方頒發土地承包經營權證或者林權證等證書，并登記造冊，確認土地承包經營權。

既然村集體以家庭為一個單位發包，按成員數平等分配土地面積，那么，農戶內部各成員實際上是按份享有土地承包經營權。在土地流轉過程中就要把握好對權益共有人的利益保護，在土地流轉過程中尤其要做好對土地主體確認，可以減少許多不必要的麻煩。

對于有些集體所有土地更要嚴格遵循相關法律規定，堅持以《村民委員會組織法》和《土地管理法》有關規定。對集體內部土地資源進行對外流轉，要經過村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表同意，并報鄉鎮政府同意。

總之，在土地流轉過程中，要嚴格遵循相關規定，作為村集體土地的流轉要嚴格遵循相關法定程序。

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