在建設(shè)工程的實施過程中，發(fā)包方與承包方就某個工程項目簽訂發(fā)包合同時，代表發(fā)包方在合同上簽字的往往會有一名發(fā)包代表人，這也是發(fā)包方指定的就此項工程代表其行使發(fā)包合同權(quán)利的責(zé)任人，那么，是不是發(fā)包代表人就能夠全權(quán)處理所有的工程大小事項，建設(shè)工程發(fā)包合同簽字授權(quán)是怎樣的呢?

一、發(fā)包人代表的含義

根據(jù)住建部與工商總局共同制定的《建設(shè)工程施工合同》(示范文本)(GF-2013-0201)中的詞語定義與解釋，發(fā)包人代表是指由發(fā)包人任命并派駐施工現(xiàn)場在發(fā)包人授權(quán)范圍內(nèi)行使發(fā)包人權(quán)利的人。

在實踐中，發(fā)包人代表不僅代表發(fā)包人行使合同權(quán)利，還可能代表發(fā)包人履行合同義務(wù)，但不管是權(quán)利還是義務(wù)，應(yīng)全部基于發(fā)包人的授權(quán)范圍，發(fā)包人代表只能依據(jù)發(fā)包人的授權(quán)范圍履行發(fā)包人代表的職責(zé)。

二、關(guān)于發(fā)包人代表授權(quán)范圍的約定

發(fā)包人應(yīng)在專用合同條款中明確其派駐施工現(xiàn)場的發(fā)包人代表的姓名、職務(wù)、聯(lián)系方式及授權(quán)范圍等事項。以此明確告知承包人，只有特定人在特定權(quán)限內(nèi)的行為，發(fā)包人才予以認(rèn)可，對發(fā)包人和承包人才具有法律約束力。

發(fā)包人對發(fā)包人代表的授權(quán)范圍通常為：負(fù)責(zé)工程建設(shè)施工全過程的管理、協(xié)調(diào)工程質(zhì)量、各方關(guān)系處理、督促指導(dǎo)監(jiān)理工程師行使職權(quán)、現(xiàn)場簽證、審核工程進度報表、組織工程竣工驗收及監(jiān)理工程師(如有)職權(quán)范圍外的全部工作。其中，發(fā)包人代表對工程文件及其它發(fā)包人與承包人往來文件的簽認(rèn)將會直接關(guān)系到工程質(zhì)量和價款等發(fā)包人的核心利益，基于發(fā)包人代表的職能，發(fā)包人對發(fā)包人代表的授權(quán)范圍應(yīng)僅限于不減損發(fā)包人權(quán)利且不加重發(fā)包人責(zé)任的純技術(shù)性工作，而簽字權(quán)限應(yīng)僅限于簽署不增加工程造價、不降低工程質(zhì)量、不增加工期的純技術(shù)性文件等。

此外，將發(fā)包人代表的職責(zé)限定在純技術(shù)性工作這一層面，發(fā)包人代表可以依據(jù)其自身專業(yè)技能，代表發(fā)包人對工程設(shè)計變更、施工變更以及可能影響造價、影響效果、影響功能、影響工期等的技術(shù)性因素進行初步審查和核實，并將初審意見報告給發(fā)包人，由發(fā)包人綜合各方面情況后進行蓋章確認(rèn)。

綜上所述，關(guān)于建設(shè)工程發(fā)包合同簽字授權(quán)的問題，在發(fā)包合同上簽字的發(fā)包人代表并不說明其能夠處理工程項目的所有事項，發(fā)包方會在合同的專門條款中明確授予發(fā)包人代表的權(quán)限，一般情況下，其簽字范圍不包括涉及工程造價、質(zhì)量和工期的專業(yè)性工程施工文件。

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