人防工程在平時可以用來儲備戰(zhàn)時物資、進(jìn)行防災(zāi)，在戰(zhàn)時可以用來醫(yī)療救濟(jì)、進(jìn)行防空活動。因此人防工程設(shè)計工作意義重大。由于每個地方的地形等情況不同，人防委員會制定了《人防委員會關(guān)于人民防空工程設(shè)計工作規(guī)定》。以下為大家提供《人防委員會關(guān)于人民防空工程設(shè)計工作規(guī)定》，供大家參考。

《人防委員會關(guān)于人民防空工程設(shè)計工作規(guī)定》

一、 人防工程設(shè)計依據(jù)

國家四部委“關(guān)于頒發(fā)《人民防空工程建設(shè)管理規(guī)定》的通知”([2003]國人防辦字第18號)中明確規(guī)定：“新建防空地下室的抗力等級和戰(zhàn)時用途由城市(含縣城)人民政府人防主管部門確定”。因此，人防設(shè)計單位必須按照人防主管部門審發(fā)的“防空地下室建設(shè)設(shè)計通知書”進(jìn)行方案及施工圖設(shè)計，任何部門和個人無權(quán)批準(zhǔn)減少或擅自變更應(yīng)建防空地下室建筑面積、降低防空地下室防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。更不允許在未接到“防空地下室建設(shè)設(shè)計通知書”以前擅自進(jìn)行方案及施工圖設(shè)計，否則人防主管部門不予審查和審批。

二、人防工程設(shè)計使用規(guī)范要求

XX市作為國家一類重點防護(hù)城市，轄區(qū)內(nèi)的新建或改(擴(kuò))建人防工程必須按照甲類人防工程進(jìn)行設(shè)計。人防設(shè)計單位必須具備甲級或乙級人防設(shè)計資質(zhì)，外地人防設(shè)計單位必須到省人防辦備案后方可在我市進(jìn)行人防工程設(shè)計。對于防空地下室設(shè)計，應(yīng)使用《人民防空地下室設(shè)計規(guī)范》GB 50038-2005;對于單建掘開式人防工程設(shè)計，應(yīng)使用《人民防空工程設(shè)計規(guī)范》GB 50225-2005。城市軌道交通兼顧人民防空要求的設(shè)計應(yīng)執(zhí)行《軌道交通工程人民防空設(shè)計規(guī)范》(RFJ0-2009)。以上人防工程均應(yīng)符合《人民防空工程防火設(shè)計規(guī)范》(GB50098-2009)要求。

三、人防工程方案審查

對于大型公建、單個小區(qū)內(nèi)擬建人防工程超過10000㎡,以及重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)區(qū)、指揮通信、醫(yī)療救護(hù)工程和防空專業(yè)隊工程的建設(shè)項目，由于人防設(shè)計較為復(fù)雜,單元劃分及平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換較多,直接進(jìn)行施工圖設(shè)計比較困難,且難以保證設(shè)計最合理、經(jīng)濟(jì)。因此，對以上項目應(yīng)由建設(shè)單位會同設(shè)計單位共同組織人防工程設(shè)計方案專家會審，進(jìn)一步優(yōu)化設(shè)計方案，提高設(shè)計水平。另外規(guī)劃建設(shè)用地面積10公頃以上的建設(shè)項目，需做人防工程修建性詳細(xì)規(guī)劃，由建設(shè)單位組織專家進(jìn)行評審，提供專家評審會議紀(jì)要，最大限度實現(xiàn)“三個效益”。

四、人防工程施工圖審查

根據(jù)國人防〔2009〕282號文件印發(fā)《人民防空工程施工圖設(shè)計文件審查管理辦法》的通知和魯防工〔2010〕58號文件《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范結(jié)建工程建設(shè)管理的通知》的要求，人防工程施工圖紙由人防工程專業(yè)審圖中介機(jī)構(gòu)依照國家規(guī)范進(jìn)行審查，人防主管部門根據(jù)專業(yè)中介機(jī)構(gòu)的審查結(jié)果，進(jìn)行行政性審查，并簽發(fā)格式化的審批意見書。

五、人防工程施工圖設(shè)計變更

人防工程施工圖設(shè)計經(jīng)我辦行政審查合格后，建設(shè)單位及設(shè)計單位不得擅自變更與該工程的面積指標(biāo)、抗力級別、戰(zhàn)時功能、防護(hù)分區(qū)、出入口設(shè)置、平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換、戰(zhàn)時功能設(shè)備及防護(hù)構(gòu)件等內(nèi)容有關(guān)的圖紙。如有特殊情況確需變更設(shè)計的，應(yīng)由建設(shè)單位向原審批的人防主管部門提出申請，按程序進(jìn)行審批。如未經(jīng)人防主管部門批準(zhǔn)，設(shè)計單位擅自變更以上圖紙，或先變更施工完后再補(bǔ)手續(xù)，該工程將不予驗收。

六、人防工程施工圖設(shè)計中應(yīng)注意的問題

1、為了避免和防止人防工程防護(hù)密閉門、密閉門打不開或不能完全開啟的現(xiàn)象。設(shè)計人員應(yīng)嚴(yán)格遵守《人民防空地下室設(shè)計規(guī)范》第3.3.22條和第3.3.21條之規(guī)定：防毒通道的大小，當(dāng)兩道人防門均向外開啟時，在密閉門門扇開啟范圍之外應(yīng)設(shè)有人員(擔(dān)架)停留區(qū)。人員通過的防毒通道，其停留區(qū)的大小不應(yīng)小于兩個人站立的需要。密閉通道當(dāng)防密門、密閉門均向外開啟時，其通道的內(nèi)部尺寸應(yīng)滿足密閉門的開啟和安裝要求，開啟距離均不能太小。

2、《人民防空工程設(shè)計規(guī)范》規(guī)定：平戰(zhàn)功能轉(zhuǎn)換設(shè)計宜采用標(biāo)準(zhǔn)化、定型化的防護(hù)轉(zhuǎn)換設(shè)備和構(gòu)件。專供平時使用的出入口、防護(hù)單元隔墻上開設(shè)的平時出入口及平時通風(fēng)管穿墻孔，其臨戰(zhàn)時采用的封堵措施，應(yīng)滿足戰(zhàn)時的抗力、密閉等防護(hù)要求和防早期核輻射要求。根據(jù)XX的實際情況，為便于臨戰(zhàn)轉(zhuǎn)換，宜采用防護(hù)密閉門或防護(hù)密閉封堵板進(jìn)行封堵。

3、為了更好保證人防工程的防護(hù)功能，平時使用的污水、雨水、燃(煤)氣、熱力、給排水等市政管線不得進(jìn)入人防工程，結(jié)建式人防工程應(yīng)設(shè)計管道夾層;特殊情況需穿過人防工程圍護(hù)結(jié)構(gòu)時，需經(jīng)人防主管部門批準(zhǔn)并采取相應(yīng)的防護(hù)密閉措施。單建式人防工程參照執(zhí)行。

4、根據(jù)濟(jì)【2010】22號文件《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人民防空工程建設(shè)與管理工作的意見》的通知要求：強(qiáng)化人民防空工程平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換工作，完善工程防護(hù)功能，要制定平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換實施方案，預(yù)置設(shè)備器材，落實人員職責(zé)，保證戰(zhàn)時在規(guī)定的時限內(nèi)完成功能轉(zhuǎn)換。我市要求，新(改)建人防工程必須制定平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換實施方案(預(yù)案)，和人防工程施工圖設(shè)計文件一塊報建聯(lián)審。

七、人防工程的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)《中華人民共和國人民防空法》、山東省實施《中華人民共和國人民防空法》辦法、【2003】國人防辦字第18號文件、魯防發(fā)【2008】3號文件、濟(jì)政辦發(fā)〔2008〕38號文件的規(guī)定，各類建設(shè)項目要按標(biāo)準(zhǔn)同步建設(shè)人防工程。

(一)地下空間要兼顧人民防空需要

城市公共綠地、廣場、地下交通干線、地下過街、地下停車場及其他地下工程的規(guī)劃建設(shè)要兼顧人民防空需要,基本滿足人民防空功能。城市供電、供水、通信、熱力、煤氣等管線建設(shè)要在滿足平時生產(chǎn)、生活需要的前提下,考慮防空、防災(zāi)的要求,以地下埋設(shè)為主。

(二)人防工程的結(jié)建標(biāo)準(zhǔn)

城市及城市規(guī)劃區(qū)、開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、保稅區(qū)和重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)區(qū)等范圍內(nèi)新建(含改建、擴(kuò)建、翻建)民用建筑要按下列標(biāo)準(zhǔn)同步修建防空地下室：

1、新建10層(含)以上或者基礎(chǔ)埋深3米(含)以上的民用建筑，按照地面首層建筑面積修建6級(含)以上防空地下室;新建20層(含)以上的民用建筑，按照地面首層建筑面積修建5級(含)以上防空地下室。

2、除1款規(guī)定以外的新建或翻建居民住宅樓，按照地面首層建筑面積修建6B(含)級以上防空地下室。

3、新建除1、2款規(guī)定以外的其他民用建筑，按照總建筑面積的4.5%修建6級(含)以上防空地下室;各縣(市)和長清區(qū)執(zhí)行2.5%。

4、由建設(shè)主管部門進(jìn)行初步設(shè)計的超限建筑、標(biāo)志性建筑的防空地下室，防護(hù)等級不得低于5級。

5、結(jié)合地面建筑修建的人民防空工程面積不得小于500平方米，另加室外出入口。

經(jīng)濟(jì)適用房、回遷安置房、廉租房、棚戶區(qū)改造和村莊改造等項目，參照上述規(guī)定同步修建人防工程。

民用建筑是指除工業(yè)生產(chǎn)廠房及其配套設(shè)施以外的所有非生產(chǎn)性建筑;工業(yè)建設(shè)項目包括生產(chǎn)性用房和非生產(chǎn)性用房。生產(chǎn)性用房是指工業(yè)廠房及其生產(chǎn)性配套設(shè)施，包括生產(chǎn)車間、生產(chǎn)制造監(jiān)控用房和機(jī)房、產(chǎn)品檢驗驗收用房、廠房附屬更衣淋浴用房、廠房附屬倉庫、門衛(wèi)以及配電、水泵、蒸汽等設(shè)備用房等，生產(chǎn)性用房不屬于人防結(jié)建范圍。食堂、宿舍、產(chǎn)品研發(fā)用房以及辦公會議用房等屬于非生產(chǎn)性用房范圍。

(三)重要人防工程的結(jié)建標(biāo)準(zhǔn)及優(yōu)惠政策

為盡快完善人防工程防護(hù)體系，鼓勵建設(shè)單位結(jié)合民用建筑修建防空專業(yè)隊等骨干人防工程。10公頃以上住宅類建設(shè)項目，必須修建戰(zhàn)時醫(yī)療救護(hù)站。考慮到防空專業(yè)隊和醫(yī)療救護(hù)工程造價較高等因素，可給予優(yōu)惠政策，按照實建防空專業(yè)隊工程(含隊員掩蔽、裝備掩蔽、配套電站)建筑面積的兩倍抵扣應(yīng)建防空地下室面積。

結(jié)合民用建筑修建防空地下室，原則上應(yīng)堅持在各單體建筑地下室內(nèi)獨立配建，如有特殊原因確需集中建設(shè)人防工程的，應(yīng)在本次申報用地范圍內(nèi)集中建設(shè)，建設(shè)單位提出申請，人防主管部門批準(zhǔn)后方可實施。建設(shè)項目如規(guī)劃有單獨的地下停車庫、地下商場等其他地下工程的，在滿足地面建筑按規(guī)定結(jié)建的防空地下室后，其他地下工程應(yīng)兼顧人民防空要求。如有特殊原因確實不能兼顧人民防空要求的，應(yīng)按規(guī)定繳納防空地下室易地建設(shè)費(fèi)。

對一次性規(guī)劃、分期實施的建設(shè)項目，原則上應(yīng)優(yōu)先安排建設(shè)結(jié)建人防工程，多建的結(jié)建人防工程面積可在同一項目的后期建設(shè)中抵扣。確實無法先期建造的，應(yīng)同時符合以下條件才可以同意后期集中建設(shè)結(jié)建人防工程：

1、該項目的后續(xù)建設(shè)已通過立項審批(應(yīng)提供立項批文);

2、該項目的后續(xù)建設(shè)已辦理完土地手續(xù)(應(yīng)提供土地使用證);

3、該項目的總體規(guī)劃中已為結(jié)建人防工程的建設(shè)落實了足夠的位置(應(yīng)提供經(jīng)規(guī)劃部門批準(zhǔn)的相關(guān)規(guī)劃圖紙);

4、建設(shè)單位書面申請并承諾在限期(不超過2年)內(nèi)落實結(jié)建人防工程建設(shè)手續(xù)，同時提供銀行資金擔(dān)保證明材料(保函)，與我辦簽定書面協(xié)議，明確表示愿意承擔(dān)違約不建結(jié)建人防工程的法律責(zé)任，并補(bǔ)繳防空地下室易地建設(shè)費(fèi)。

八、易地建設(shè)人防工程的范圍及繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

(一)易地建設(shè)人防工程的范圍

根據(jù)《中華人民共和國人民防空法》、山東省實施《中華人民共和國人民防空法》辦法、【2003】國人防辦字第18號文件、四部委：計價格【2000】474號文件的規(guī)定，各類建設(shè)項目要按標(biāo)準(zhǔn)同步建設(shè)人防工程。對按規(guī)定需要同步配套建設(shè)，但確因下列條件限制不能同步配套建設(shè)的，經(jīng)人民防空主管部門批準(zhǔn)，可以不修建，但必須按照應(yīng)修建防空地下室面積所需造價繳納易地建設(shè)費(fèi)，由人民防空主管部門統(tǒng)一易地修建：

1、采用樁基且樁基承臺頂面埋置深度小于三米(或者不足規(guī)定的地下室空間凈高)的;

2、按規(guī)定指標(biāo)應(yīng)建防空地下室的面積只占地面建筑首層的局部，結(jié)構(gòu)和基礎(chǔ)處理困難，且經(jīng)濟(jì)很不合理的;

3、建在流沙、暗河、基巖埋深很淺等地段的項目，因地質(zhì)條件不適于修建的;

4、因建設(shè)地段房屋或地下管道設(shè)施密集，防空地下室不能施工或者難以采取措施保證施工安全的;

5、總建筑面積在2000平方米以下的建設(shè)項目。

(二)防空地下室易地建設(shè)費(fèi)的收取標(biāo)準(zhǔn)

經(jīng)人防主管部門批準(zhǔn)需要易地建設(shè)防空地下室的建設(shè)項目，應(yīng)按應(yīng)建防空地下室的面積，按照濟(jì)價費(fèi)字[2007]52號文件和濟(jì)價費(fèi)字[2009]13號文件規(guī)定的易地建設(shè)費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)，足額繳納防空地下室易地建設(shè)費(fèi)。

對以下新建民用建筑項目應(yīng)適當(dāng)減免防空地下室易地建設(shè)費(fèi)：

1、享受政府優(yōu)惠政策建設(shè)的廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房等居民住房，減半收取;

2、新建幼兒園、學(xué)校教學(xué)樓、養(yǎng)老院及為殘疾人修建的生活服務(wù)設(shè)施等民用建筑，減半收取;

3、臨時民用建筑和不增加面積的危房翻新改造住宅項目，予以免收;

4、因遭受水災(zāi)、火災(zāi)或其他不可抗拒的災(zāi)害造成損壞后按原面積修復(fù)的民用建筑，予以免收。

學(xué)校教學(xué)樓是指用于教學(xué)的各類用房，包括教室、實驗室、室內(nèi)體育館(室內(nèi)操場)、活動室、圖書館、閱覽室、報告廳、多功能廳、學(xué)生實訓(xùn)用房(車間)以及連接上述用房的連廊等。食堂、宿舍、學(xué)生公寓、辦公(含教師辦公、教研室)、會議用房以及配電、水泵、門衛(wèi)等輔助用房屬于非教學(xué)用房范圍。

九、人防工程建設(shè)項目的審批

根據(jù)XX市人民政府辦公廳《關(guān)于大力推進(jìn)防空防災(zāi)一體化建設(shè)促進(jìn)人防建設(shè)與城市建設(shè)同步協(xié)調(diào)發(fā)展的實施意見》(濟(jì)政辦發(fā)〔2008〕38號)文件規(guī)定，明確為：

嚴(yán)格規(guī)范人防工程建設(shè)項目審批程序。人防部門要參與人防工程建設(shè)項目的立項和報建聯(lián)審工作。發(fā)改委在對建設(shè)項目立項時要將有關(guān)資料抄送人防辦。對應(yīng)建防空地下室的民用建設(shè)項目,由人防部門辦結(jié)審批手續(xù)后,再由規(guī)劃、建設(shè)部門按程序核發(fā)許可證。房管部門在核發(fā)地下人防工程房屋所有權(quán)證前要查驗人防部門出具的相關(guān)證明,對已發(fā)放“防空地下室建設(shè)許可證”的項目,需核驗人防部門與房管部門共同核實的標(biāo)有人防工程位置和面積的圖紙等相關(guān)資料。

二〇一〇年十一月二十六日

綜上所述，人防工程是國防工程的重要組成部分，根據(jù)《人防委員會關(guān)于人民防空工程設(shè)計工作規(guī)定》，針對各地地形進(jìn)行人防工程設(shè)計，制作合理的人防工程方案，有利于將來人防工程的完成，實現(xiàn)人防工程的防護(hù)功能，更多相關(guān)知識您可以咨詢律霸邯鄲律師！

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