一、行政機關單方面解除行政合同要承擔什么責任
行政機關單方面解除行政合同的,并不一定需要承擔相關的法律責任,由于國家和公共利益或政策在合同履行過程中可能發生變化,行政機關可以根據這一變化單方面變更合同的內容。
因行政機關單方解除行政合同的行為發生糾紛的話,首先要分清行政合同中雙方的權利:
行政機關的權利:
(1)對合同的監督、指揮權。基于確保公共利益的需要,行政機關不僅對合同履行的結果進行受領,而且有權對整個合同的履行過程監督、指揮。
(2)單方面變更權。由于國家和公共利益或政策在合同履行過程中可能發生變化,行政機關可以根據這一變化單方面變更合同的內容。
(3)單方面解除合同權。在行政合同中,解除合同是行政機關所享有的一種特權,相對人不享有這一權利。但相對人在行政機關解除合同時有權得到補償。
(4)制裁權。對相對人因不履行、不完全履行合同以及毀約等行為,行政機關具有制裁的權力。
相對人的權利:
(1)獲得報酬權。相對人的報酬通常在合同中約定,也可以依照法律、法規的直接規定。法律敎育網
(2)損害賠償請求權。相對人因行政機關過錯而受到損害時,可以請求法院判決行政機關承擔違約責任,并予以賠償。
(3)必要的和有益的額外費用償還請求權。相對人在合同以外自動地提供額外的給付時,如果這種給付是履行合同所絕對必要的或對行政機關非常有益的,可以請求行政機關償還這些費用。
(4)不能預見的物質困難的補償權。這方面類似于民事合同中的情勢變更原則。
二、行政合同的特征
1、行政合同的當事人必有一方是行政主體,享有行政權力。行政合同是行政主體為了實現行政管理目標而簽訂的,因此,當事人中必有一方主體是行政主體。沒有行政主體的參加,不能稱為行政合同。行政合同必須有行政機關參加并不意味著凡有行政機關的合同都是行政合同。
行政機關具有雙重身份:行政主體和民事主體。當行政機關以民事主體身份簽訂的合同,如與家具廠簽訂的購買辦公設備合同,該合同是民事合同;只有當行政機關以行政主體身份簽訂合同時,該合同才是行政合同。
2、行政合同的目的是實施行政管理。行政主體簽訂行政合同的目的是實現行政管理職能,維護公共利益,而不是為了自身的經濟利益。如為了修建道路、橋梁、機場等公共設施,行政主體與企業簽訂的共同投資建設合同等。
3、行政主體對于行政合同的履行享有行政優益權。與民事合同主體簽訂合同是為了自身利益不同,行政主體簽訂行政合同是實現行政管理目標,維護公共利益。因此,行政主體對行政合同的履行享有民事合同主體不享有的行政優益權。具體體現為對合同履行的監督權、指揮權、單方變更權和解除權。當然,行政主體只有在合同訂立后出現了由于公共利益的需要或法律政策的重大調整,必須變更或解除時,才能行使單方變更、解除權。由此造成相對人合法權益損害的,要予以補償。
4、行政合同雙方當事人因為履行行政合同發生爭議,受行政法調整,根據行政法的相關原則,通過行政救濟方式解決。
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