交通設(shè)施標識錯誤造成交通事故事故責任怎么認定
一、交通設(shè)施標識錯誤造成交通事故
原告北京**汽車運輸公司的京BXXXXXX貨車在公安交通管理部門登記注冊為柴油重型廂式貨車。該車辦理了《北京市超限運輸公司車輛通行證》,其中限高為4.3米。2016年1月3日,該車(當時車身高度為4.3米)通過北京市南坪中心轉(zhuǎn)盤的立交橋下穿通道(限高標識為4.5米)時,由于該下穿通道最高處為4.4米,最低處僅有3.6米,造成所載貨物與下穿通道頂部碰撞,貨物損失100000元。原告提起民事訴訟,要求北京市市政綠化委員會(以下簡稱區(qū)市政委)、北京市公安局交通管理局南岸區(qū)支隊和北京市市政設(shè)施管理局三被告賠償。
二、事故責任如何認定
本文認為,該下穿通道的限高標識與實際高度不符,存在設(shè)置、管理上的瑕疵,與原告的損失存在因果關(guān)系,市政委對原告的損失應(yīng)當承擔絕大部分賠償責任。原告超限運輸前未依法申報,自行選擇路線通行,對事故的發(fā)生也應(yīng)承擔適當?shù)呢熑巍?/p>
(一)公共設(shè)施致人損害賠償屬民事審判受案范圍
公共設(shè)施是指由行政機關(guān)或其所設(shè)立的公共機構(gòu)設(shè)置或管理的公共使用的設(shè)施,包括道路、橋梁、堤防等。公共設(shè)施致害是指由于公共設(shè)施在設(shè)置或管理方面上存在瑕疵,造成公眾的人身、財產(chǎn)受到損害。在德國、法國、美國等國家,一般把公共設(shè)施致人損害納入國家賠償的范圍。我國也有學者主張把公共設(shè)施致害納入國家賠償(行政賠償)范圍。行政賠償是指國家行政機關(guān)及其工作人員違法行使職權(quán),侵犯公民、法人或其他組織的合法權(quán)益并造成損害,由國家承擔賠償責任的制度。由于行政賠償強調(diào)公務(wù)行為的違法性,我國立法機關(guān)在《關(guān)于<中華人民共和國國家賠償法>(草案)的說明》中指出:“關(guān)于郵電、醫(yī)院等國有企業(yè)、事業(yè)單位,橋梁、道路等國有公共設(shè)施,因設(shè)置、管理發(fā)生的賠償問題,不屬違法行使職權(quán)的問題,不納入國家賠償?shù)姆秶?。受害人可以依照民法通則的規(guī)定,向負責管理的企業(yè)、事業(yè)單位請求賠償。”可見,公共設(shè)施致人損害的,屬民事賠償范圍,可依民事訴訟程序解決,本案原告提起民事訴訟要求賠償是恰當?shù)摹?/p>
(二)責任主體的確定
確定責任主體是權(quán)利人主張權(quán)利和法院裁判的先決條件。由于交通設(shè)施標識誤導駕駛員行駛造成損害,誰是該標識的設(shè)置者,誰就應(yīng)承擔民事責任。三被告均否認其不是該限高標識的設(shè)置者,拒絕承擔賠償責任。經(jīng)查,公安交通管理部門負責對交通標志、標線的形狀、規(guī)格、圖案和顏色是否符合國家標準進行監(jiān)督和管理。根據(jù)《北京市市政工程設(shè)施管理條例》、建設(shè)部《城市橋梁檢測和養(yǎng)護維修管理辦法》等法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定及北京市市政管理系統(tǒng)內(nèi)部職能分工,區(qū)市政委是該下穿通道的管理者,應(yīng)由其承擔民事責任。
(三)過失相抵原則的適用
所謂過失相抵,是指受害人對損害的發(fā)生或者擴大也有過失,應(yīng)當適當減輕加害人的賠償責任,從而公平合理地分配損害的一種制度。通過對過失的比較或原因力的比較,依比例確定雙方當事人各自的責任比例,以此減輕加害人的責任。根據(jù)國務(wù)院《城市道路管理條例》第二十八之規(guī)定,超限車輛需要在城市道路上行使的,應(yīng)事先征得市政工程行政主管部門同意,并按照公安交通管理部門指定的時間、路線行駛。本案中,原告的駕駛員自行選擇路線通行,對事故的發(fā)生也有一定的過錯。根據(jù)《民法通則》第一百三十一條之規(guī)定,應(yīng)適當減輕區(qū)市政委的賠償責任。
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