一、準備階段

1、編制土地承包編碼，在管理系統(tǒng)中建立組織機構(gòu)(村以上機構(gòu)由縣級建立，組級機構(gòu)由街鎮(zhèn)建立);

2、技術(shù)公司對街辦村組進行集中培訓，使街辦村組工作人員熟練掌握土地確權(quán)工作流程及技術(shù)要領(lǐng)。

二、收集資料

1、收集、整理土地確權(quán)所需資料，包含：行政縣界，鎮(zhèn)界，村界等界線，獲取國土部門二調(diào)數(shù)據(jù)、基本農(nóng)田利用情況(劃分耕地、林地、以租代征)，交通資料、水系資料、林業(yè)資料、“批而未建”、征地紅線土地資料。(縣級負責)

2、收集、整理農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)權(quán)屬資料，二輪延包臺賬、土地清冊。(街鎮(zhèn)、村組負責)

三、入戶調(diào)查

村組人員職責：收取農(nóng)戶戶口本、身份證、二輪土地延包臺賬等有關(guān)資料，按要求進行填表(包括《**省農(nóng)村土地承包管理工作技術(shù)規(guī)范》中的附表5、附表6、“承包方調(diào)查表”、“承包地塊信息表”、《**省農(nóng)業(yè)廳-**農(nóng)業(yè)辦發(fā)〔2015〕88號》中的“戶主表”、“戶主聲明書”、“委托書”)，并校正填表信息正確與否，校正無誤后，農(nóng)戶在表格上簽名、確認。

包村干部職責：聯(lián)系村組，確定時間地點，帶領(lǐng)技術(shù)員下村指導;與村組及技術(shù)員溝通協(xié)調(diào)，督促填表進度，收取表格，驗收審核合格后，包村干部在表格上簽名、確認。

技術(shù)員職責：審核表格填寫格式、簽字是否規(guī)范，審核合格后，技術(shù)員在表格上簽名確認。

四、外業(yè)調(diào)查(指認地塊)

包村干部職責：與村組及技術(shù)員加強溝通，督促進度，聯(lián)系村組確定土地指認的時間地點。

村組人員職責：組織農(nóng)戶集中在航拍圖制作的工作底圖上進行地塊確認，指認界址點。

技術(shù)員職責：在工作底圖上對小地塊進行劃分，并在小地塊中填寫相應的農(nóng)戶信息、地塊編碼和面積。同時填寫《承包地塊調(diào)查表》。

五、內(nèi)業(yè)數(shù)據(jù)處理

技術(shù)員職責：

根據(jù)外業(yè)調(diào)查底圖上標注的信息、相關(guān)表格和實測數(shù)據(jù)，在影像數(shù)據(jù)上進行面積量算、矢量化及數(shù)據(jù)入庫等工作，制作公示圖及公示表。開展各標段之間、相鄰縣之間的接邊工作。

六、一輪公示

包村干部職責：與村組及技術(shù)員加強溝通聯(lián)系，加強監(jiān)督，確保村組能夠按照工作的標準要求進行一輪公示。

村組人員職責：按照規(guī)定如實開展一輪公示，期限7天。公示期間，對于承包方提出的異議，由技術(shù)人員配合村組干部進行核實、修正，爭議部分由“村民議事會”協(xié)調(diào)解決。

村委會張貼“確權(quán)登記公示公告”，并將公示圖、公示表張貼上墻，公示內(nèi)容包括：《同一地塊承包農(nóng)戶登記表》、測繪后的工作底圖。

技術(shù)員職責：指導一輪公示工作開展，并對發(fā)現(xiàn)的錯誤及時修改。

七、修正及入庫

技術(shù)員職責：技術(shù)員根據(jù)一輪公示圖，將修改完成后的矢量圖以及影像數(shù)據(jù)導入數(shù)據(jù)庫，進行權(quán)屬對應。整理紙質(zhì)資料，形成電子文檔。

八、二輪公示

村組人員職責：將修正后的土地確權(quán)登記公示圖、公示表進行張貼，進行二輪公示，為期7天。承包方在確認無誤后，在“承包地塊公示圖”上簽字、按手印確認。

二輪公示內(nèi)容包括：“農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記信息申報表”、“承包地塊公示圖”。

公示期間，對于承包方提出的異議，由技術(shù)人員配合村組干部進行核實、修正，爭議部分由“村民議事會”協(xié)調(diào)解決。

組織公示無異議的農(nóng)戶填寫《公示無異議聲明書》。

技術(shù)員職責：將二輪公示中發(fā)現(xiàn)的錯誤及時進行修改。

包村干部職責：加強監(jiān)督，確保村組按照工作的標準要求進行二輪公示，公示結(jié)束后，在二輪公示圖上簽字、確認。

九、完善承包合同

村組人員職責：

完善農(nóng)戶承包合同，并對 “農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記信息申報表”、“承包合同”進行確認。

組織農(nóng)戶在街鎮(zhèn)打印的《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記申報表》(一式四份)、《農(nóng)村土地承包合同》(一式四份)進行核對，農(nóng)戶確認無誤后，簽章確認，村蓋章，上報街辦，街辦審核、確認、蓋章。

街鎮(zhèn)人員職責：

負責審核并在縣土地確權(quán)登記系統(tǒng)中，打印出《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記申報表》(一式四份)、《農(nóng)村土地承包合同》(一式四份)，下發(fā)到相關(guān)村組。

技術(shù)員職責：指導街辦人員在縣土地確權(quán)登記系統(tǒng)中進行《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記申報表》和《農(nóng)村土地承包合同》打印。

十、建立登記簿

街鎮(zhèn)職責：

將《戶主聲明書》、《戶主表》、《承包方調(diào)查表》、《身份信息》、工作底圖、《承包地塊調(diào)查表》、測繪后的工作底圖、《公示無異議聲明書》、《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記申報表》、《農(nóng)村土地承包合同》以村民小組為單位，分戶整理紙質(zhì)檔案和系統(tǒng)數(shù)據(jù)，同時上報縣級。

農(nóng)業(yè)部門職責：

由縣級農(nóng)業(yè)部門對上報的資料信息進行審核，審核合格后，建立《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記薄》，并制作打印《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證》。

技術(shù)單位職責：負責提供頒證所需地塊圖、登記簿、頒證清冊和證載數(shù)據(jù)等資料，并對打證工作進行技術(shù)指導和技術(shù)支持。

十一、發(fā)放證書完善歸檔

街鎮(zhèn)職責：組織人員將制作好的《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證》發(fā)放到農(nóng)戶手中，并填寫《領(lǐng)取農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證登記表》，上交縣級。

在縣檔案部門的指導下，縣、鎮(zhèn)、村三級分別完善土地確權(quán)檔案資料，整理歸檔，經(jīng)審核無誤后，逐級申請驗收。