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臨時(shí)反傾銷措施實(shí)施的期限是多長？

【律師解答】

臨時(shí)反傾銷措施實(shí)施的期限，自臨時(shí)反傾銷措施決定公告規(guī)定實(shí)施之日起，不超過４個(gè)月；在特殊情形下，可以延長至９個(gè)月。自反傾銷立案調(diào)查決定公告之日起６０天內(nèi)，不得采取臨時(shí)反傾銷措施。

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(一)建立反傾銷措施、產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略與外資政策協(xié)調(diào)配合的對外經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略組合。

為減緩產(chǎn)業(yè)因引進(jìn)外資所導(dǎo)致的對外進(jìn)口傾銷的產(chǎn)業(yè)傾斜現(xiàn)象，應(yīng)制定中國產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)發(fā)展架構(gòu)，劃分產(chǎn)業(yè)分類政策。即國家重點(diǎn)扶持產(chǎn)業(yè)、市場選擇產(chǎn)業(yè)、淘汰落后產(chǎn)業(yè)。

依據(jù)不同產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)相應(yīng)地確立四類外資政策：鼓勵(lì)外資進(jìn)入、允許外資進(jìn)入、限制外資進(jìn)入和禁止外資進(jìn)入等政策。并與外資政策配合確立進(jìn)口反傾銷措施實(shí)施的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域與力度。

對國家需要重點(diǎn)扶持，且在三到五年內(nèi)發(fā)展?jié)摿艽蟮漠a(chǎn)業(yè)，國家應(yīng)減弱外國商品和投資的進(jìn)入對相關(guān)產(chǎn)業(yè)的沖擊程度，政府應(yīng)加強(qiáng)反傾銷調(diào)查力度，并將其排除在鼓勵(lì)引資的行業(yè)與產(chǎn)品之外，從而減弱在進(jìn)口與投資兩方面國外產(chǎn)品對中國相關(guān)行業(yè)的沖擊；對于依靠市場選擇、技術(shù)力量尚未達(dá)到國際競爭力的產(chǎn)業(yè)，國家應(yīng)提供公平競爭的環(huán)境，使企業(yè)在市場規(guī)律下充分競爭，優(yōu)勝劣汰。

通過外商直接投資方式滿足國內(nèi)需求的同時(shí)，加大反傾銷調(diào)查力度，促使外企由商品進(jìn)入轉(zhuǎn)為投資進(jìn)入，最終達(dá)到擴(kuò)大引資目的；而對于淘汰落后的產(chǎn)業(yè)尤其是對環(huán)境造成嚴(yán)重破壞的行業(yè)，應(yīng)實(shí)施禁止外資進(jìn)入政策，同時(shí)，放寬外國產(chǎn)品進(jìn)入的反傾銷執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。

(二)強(qiáng)化并擴(kuò)大主管反傾銷機(jī)構(gòu)，配置高素質(zhì)專業(yè)人才。

中國主管反傾銷的機(jī)構(gòu)規(guī)模較小，相關(guān)人員素質(zhì)較低，而加入WTO后，反傾銷案件數(shù)量日趨增多，內(nèi)容日趨復(fù)雜，矛盾突出，因而應(yīng)強(qiáng)化并擴(kuò)大中國主管反傾銷的機(jī)構(gòu)，配備并培訓(xùn)一批高素質(zhì)的專業(yè)人才，增強(qiáng)其辦案能力。國內(nèi)相關(guān)高等院校應(yīng)開設(shè)專門的反傾銷法律、經(jīng)濟(jì)課程，并從各級經(jīng)貿(mào)機(jī)構(gòu)、進(jìn)出口商會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)、律師事務(wù)所中選派一批優(yōu)秀人員學(xué)習(xí)反傾銷的專門知識(shí)，有條件可多派人員出國深造學(xué)習(xí)外國反傾銷法籍和反傾銷事務(wù)，以提高我國反傾銷水平和效率。2005年11月，浙江省首次在浙江工商大學(xué)開辦了為期3個(gè)月的反傾銷法律人才培訓(xùn)班，建立本省業(yè)務(wù)精通，能跨語言、跨文化交流的涉外法律人才隊(duì)伍。這是很好的開端，應(yīng)及早在全國展開，以盡早建立并壯大中國自己的反傾銷調(diào)查及訴訟的涉外高級法律人才隊(duì)伍。

(三)加快培養(yǎng)反傾銷的中介機(jī)構(gòu)。

加強(qiáng)聯(lián)合，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)或商會(huì)的作用。應(yīng)建立以企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)作為反傾銷應(yīng)訴主體的應(yīng)訴機(jī)制，組織包括行業(yè)協(xié)會(huì)、會(huì)計(jì)師和律師事務(wù)所等中介機(jī)構(gòu)在內(nèi)的社會(huì)力量，形成企業(yè)反傾銷應(yīng)訴方面的合力。各行業(yè)協(xié)會(huì)建立應(yīng)訴指導(dǎo)機(jī)構(gòu)，及時(shí)收集信息，掌握動(dòng)態(tài)，直到企業(yè)了解反傾銷調(diào)查的法律規(guī)范，提供咨詢服務(wù)；應(yīng)盡可能快地調(diào)整行業(yè)協(xié)會(huì)的定位，改革行業(yè)協(xié)會(huì)的職能，以便今后具體承擔(dān)指導(dǎo)、組織提起反傾銷調(diào)查的企業(yè)，有理、有節(jié)地指控或策略地撤訴，并盡可能地提供人力、財(cái)力、技術(shù)上的支持；加強(qiáng)行業(yè)自律，規(guī)范出口市場秩序，培養(yǎng)品牌，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)組織協(xié)調(diào)功能，協(xié)調(diào)本行業(yè)產(chǎn)品的出口價(jià)格，防止惡性競爭，以預(yù)防傾銷行為的發(fā)生。

(四)完善中國反傾銷立法對調(diào)查期限的規(guī)定。

為避免延緩反傾銷措施的實(shí)施，反傾銷期限的規(guī)定宜短不宜長，尤其是申請后立案的期限要限定在一個(gè)較短時(shí)間內(nèi)，以防止企業(yè)因消極等待而喪失主動(dòng)性和積極性。另外，除了規(guī)定反傾銷調(diào)查的終裁期限外，對申請人申請后商務(wù)部做出初裁的期限也要有明確規(guī)定。在實(shí)踐中，我國的反傾銷案件一般由國內(nèi)生產(chǎn)者提起，其中，大部分生產(chǎn)者是已受到了一定程度的損害，并且其大都是經(jīng)過了一段時(shí)間的調(diào)查取證后才提起反傾銷申訴，如果相關(guān)機(jī)構(gòu)的收案審查時(shí)間過長，隨著時(shí)間的推移，企業(yè)損害程度的加劇將明顯不利于保護(hù)國內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

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