南京江寧區的發展一直都是比較規范的，甚至在全國范圍內江寧區的科技、文化以及環保等工作都是非常的具有代表性的。江寧區政府也是在協調發展征地工作的過程中付出了很大的努力，為了能夠統籌規劃好拆遷工作的順利開展，江寧區政府是制定都有非常詳細的南京市江寧區征地補償安置辦法的。

南京市江寧區征地補償安置辦法是什么?

關于印發《南京市江寧區征地補償安置辦法》的通知

江寧政規發〔2016〕4號

各街道辦事處，區政府各辦局，區各直屬單位：

《南京市江寧區征地補償安置辦法》已經區政府研究通過并經市政府批準，現印發給你們，請認真貫徹執行。

南京市江寧區人民政府

2016年10月31日

南京市江寧區征地補償安置辦法

第一章 總 則

第一條 為加強征地補償安置管理，保障經濟建設順利進行，保護被征地農民長遠生計，維護被征地農民合法權益，根據《中華人民共和國物權法》、《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國土地管理法實施條例》、《江蘇省土地管理條例》、《江蘇省征地補償和被征地農民社會保障辦法》(江蘇省人民政府第93號令)、《市政府關于印發南京市征地補償安置辦法的通知》(寧政發〔2010〕264號)、《市政府關于公布征地補償安置標準的通知》(寧政發〔2010〕265號)、《市政府關于貫徹落實的通知》(寧政發〔2015〕124號)等有關法律法規和規定，結合本區實際，制定本辦法。

第二條 凡在本區行政區域范圍內的征地補償安置，適用本辦法。

第三條 本辦法所稱征地補償安置，系指國家為了公共利益及實施規劃的需要，依據法律規定的程序和批準權限，將農民集體所有土地征收為國有土地，并依法給予被征地的所有權人、使用權人及其他權利人補償安置的行為。

第四條 區政府建立征地補償安置工作績效考核制度。南京市國土資源局江寧分局(以下簡稱：區國土分局)按年度以街道(園區)為單位，對征地補償安置工作進行綜合考核，對工作業績突出的街道(園區)給予適當的經濟獎勵，具體考核辦法另行制定，報區政府批準后實施。

第五條 建設項目征收集體土地的，由征地主體單位按規定支付征地補償安置費用(包括征地區片價補償費和青苗及附著物綜合補償費);征地補償安置費用必須按時足額支付，專款專用，不得挪作他用，不得克扣拖延;由農村集體經濟組織掌握使用的征地補償安置費用，應當實行財務公開，向本集體經濟組織成員公布收支狀況。

第六條 按照《南京市被征地人員社會保障辦法》(寧政發〔2010〕254號)有關規定，將被征地農業人員納入城鎮企業職工基本養老保險、失業保險等社會保障體系(以下簡稱：社會保障)。

第二章 征地補償安置程序

第七條 區國土分局在收到征收土地省批準文件的10個工作日內，代表區政府在被征收土地所在地的社區、村組予以公告，征收街道集體所有土地的，在街道辦事處所在地予以公告。

被征收土地的所有權人、使用權人及其他權利人(指被征收土地的所有權人、青苗和附著物所有權人、集體非農建設用地使用權人、農村土地承包經營權人等)應當在公告規定期限內，持有關證明材料，到公告指定的部門或單位辦理征地補償安置登記。

區國土分局會同有關部門在征收土地方案公告之日起45日內以被征收土地的所有權人為單位擬訂征地補償安置方案并予以公告。

被征地農村集體經濟組織、農村村民或者其他權利人對征地補償安置方案有不同意見的，或者要求舉行聽證的，應當在征地補償安置方案公告之日起10個工作日內向區國土分局提出。對當事人提出正當聽證要求的，在受理聽證申請截止日起5個工作日內，區國土分局依法舉行聽證。聽證內容涉及被征地農業人員進入社會保障方案的，區人力資源和社會保障局(以下簡稱：區人社局)同時參與聽證。

區政府代表市政府審批相應征地補償安置方案，批準后加蓋“南京市人民政府征地補償安置方案(江寧區)審批專用章”，具體由區國土分局承辦，并具體組織開展補償安置工作。

第八條 征地工作依法履行征地報批前聽證告知確認程序。征地告知后，集體經濟組織和農戶在擬征收土地上搶栽搶種的青苗、搶建的地上附著物，征地時一律不予補償。

第九條 被征地的農村集體經濟組織及其成員和其他有利害關系的單位或者個人對經區政府批準的征地補償安置方案中確定的征地補償區片價、青苗與附著物綜合補償價標準有爭議的，可依法向市政府申請協調，市國土局代表市政府承辦征地補償安置爭議協調工作;協調不成的，可依法向省人民政府申請裁決。

征地補償安置爭議不影響征地補償安置方案的實施。被征地的所有權人、使用權人及其他權利人必須服從建設需要，在規定的期限內搬遷騰地，不得阻撓。

第十條 區國土分局要會同征地有關單位將征收土地的各項費用自征地補償安置方案批準之日起三個月內全額支付完畢。區人社局要配合區國土分局、農村集體經濟組織等做好被征地農業人員進入社會保障工作的組織和政策宣傳。

征地補償安置費用沒有足額到位前，被征地農村集體經濟組織及其成員有權拒絕交地(集體經濟組織或其成員無正當理由拒絕領取相關補償安置費用的除外);征地補償安置費用足額到位后，被征地農村集體經濟組織及其成員不得拖延交地。

第十一條 經批準征收集體土地的，由區國土分局及其所屬的征地事務機構：南京市江寧區集體土地征收管理中心(以下簡稱：區集收中心)與征地主體單位簽訂征地事務協議。

第三章 征地補償安置費用

第十二條 征地補償安置費用由征地區片價補償費、青苗和附著物綜合補償費兩項費用組成。

征地區片價補償費是指在城鎮行政區土地利用總體規劃確定的建設用地范圍內，依據地類、產值、土地區位、農用地等級、人均耕地數量、土地供求關系、當地經濟發展水平和城鎮居民最低生活保障水平等因素，劃分征地區片，并采取多種方法測算出的區片征地綜合補償費標準。它的構成包括“被征地農業人員安置補助費”和“土地補償費”。區國土分局會同區物價、區人社局等部門依據社會經濟發展水平、社會保障水平等變動情況，及時對轄區內集體土地區片劃分、征地區片價補償費標準等進行調整和測算，報區政府批準后公布實施。

區政府建立青苗和附著物綜合補償價制度。轄區范圍內集體土地被征收的，不分地類，不分區片，對青苗和附著物實行綜合補償標準，多不退，少不補，由所屬街道建立專戶管理、專款專用，專項用于本街道范圍內征地項目的青苗和附著物補償統籌調劑平衡。區物價局會同區國土分局依據經濟社會發展水平，適時制訂青苗和附著物綜合補償價標準及具體補償指導價，報請區政府批準后公布實施。

支付給被征地農民個人和集體經濟組織的青苗和附著物補償，需根據青苗和附著物的種類、數量、規格等實際情況據實補償。被征地集體經濟組織獲得的青苗和附著物補償費用，按照農村集體資產管理辦法進行處置、管理，該部分資金不用于區域統籌平衡。

第十三條 區政府實行預存征地補償款制度。建設項目征收本轄區集體土地的，在征地報批前，征地主體單位根據被征收土地面積，按規定向區國土分局專戶預存征地補償款。

第十四條 征收本轄區集體土地的，征地區片價補償費用按以下公式計算：

征地區片價補償費用 = 被征收土地所屬的征地區片價補償標準×區片內被征收集體土地面積

征收土地范圍涉及多個征地區片的，按照相應的區片價補償標準及其對應的征收土地面積分別計算。

第十五條 征收本轄區集體土地的，青苗和附著物綜合補償費用按以下公式計算：

青苗和附著物綜合補償費用 = 青苗和附著物綜合補償價標準×被征收集體土地面積

征收土地涉及使用撤組剩余國有土地的，其青苗和附著物的補償參照征收集體土地標準計算青苗和附著物綜合補償費用。

第十六條 征地補償安置方案批準后，區國土分局從征地區片價補償費用中列支被征地農民社會保障資金、被征地農村集體經濟組織土地補償費用，剩余費用納入征地補償調劑金管理和使用。

區國土分局將青苗和附著物綜合補償費用支付給所屬街道，并由街道會同擁有土地所有權的被征地集體經濟組織，與青苗和附著物所有權人在政府指導價基礎上協商確定具體補償價格(區政府指導價為固定標準的，按其標準給予補償;區政府指導價為價格區間的，由雙方在不突破價格區間情況下，協商價格標準給予補償)，并從青苗和附著物綜合補償費用中為所有權人支付相應補償。

征收土地涉及使用撤組剩余國有土地的，參照區政府公布的青苗和附著物綜合補償標準向原村民小組的上級集體經濟組織支付青苗和附著物綜合補償費，該上級集體經濟組織負責與青苗和附著物所有權人協商、列支相應補償。

若附著物出現區政府指導價中未涵蓋種類的，或附著物所有權人對特種種植、特種養殖補償標準有異議的，由集體經濟組織和產權人初步協商補償價格，并經由所在街道征求區物價部門意見后，確定補償標準;協商不成的，由所在街道向區物價局價格認證中心申請價格認證，認證結論作為補償標準;前述經協商或認證確定的補償標準，今后其它項目征地涉及相同種類的，原則上不再另行協商或認證，參照該標準進行補償。前述補償費用全部在支付給所屬街道的青苗和附著物綜合補償費用中列支。

第十七條 經批準占用國有農場、林場、果牧場等農用地，導致原使用單位受到損失的，應參照征收集體土地標準，由征地主體單位支付征地區片價補償費、青苗和附著物綜合補償費，其人員不列入被征地農業人員社會保障范圍。

第十八條 經批準臨時使用農民集體所有土地的，土地使用者應當根據土地權屬，與農村集體經濟組織簽訂臨時使用土地合同，并按合同約定支付臨時使用土地補償費;涉及青苗和附著物補償的，雙方在政府指導價基礎上協商確定補償價格。

臨時用地占用農用地(耕地)的，需向區國土分局繳納復墾保證金。臨時用地使用期滿后，用地單位在一年內完成土地復墾，經驗收合格的，退還復墾保證金;用地單位未按期完成復墾或復墾不合格的，由國土部門組織土地復墾，復墾保證金不予退還。

臨時用地的使用者應當按照臨時使用土地合同約定的用途使用土地，不得修建永久性建筑物。臨時使用土地期限屆滿，由臨時用地的使用者負責恢復土地的原使用狀況;無法恢復而造成損失的，應當承擔相應的經濟補償責任。

臨時使用土地期限，一般不得超過兩年。

第十九條 取土及堆土用地，建設單位應當支付臨時使用土地補償費，向區國土分局繳納復墾保證金，并和農村集體經濟組織簽訂補償協議;涉及青苗和附著物補償的，雙方在政府指導價基礎上協商確定補償價格。施工完畢后由建設單位組織復墾，復墾完成后退還復墾保證金。

取土用地深度超過三米的，應辦理征收土地手續。

因施工需要使用魚塘部分面積、涉及青苗和附著物補償的，建設單位在政府指導價基礎上與青苗和附著物所有權人協商確定補償價格，對整個魚塘面積進行補償。

第四章 被征地農業人員社會保障

第二十條 被征地社區或村民小組集體經濟組織以區政府批準征地補償安置方案之日為年齡劃分基準時點，從年滿16周歲的本村民小組集體經濟組織成員中，按規定產生應納入社會保障體系的被征地農業人員名單。

第二十一條 區政府批準征地補償安置方案時，戶口所在地及現居住地位于被征地村民小組集體經濟組織、依法享有土地承包經營權、依法擁有宅基地并經2/3以上集體經濟組織成員(或村民代表)討論通過、年滿16周歲的村民小組集體經濟組織成員，列入符合納入社會保障體系條件的被征地農業人員。

區政府批準征地補償安置方案時年滿16周歲的全日制在校大中專學生、現役義務兵和士官、服刑或勞教在押人員，如入學、入伍、入獄、勞教前，在本區范圍內戶口互遷、區以上人民政府組織實施的移民工程戶口所在地在被征地村民小組集體經濟組織，在該組織內依法享有土地承包經營權、依法擁有宅基地，經2/3以上集體經濟組織成員(或村民代表)討論通過，列入符合納入社會保障體系條件的被征地農業人員。

經有關部門批準退職、退休回鄉(含給子女頂職回鄉)，原城鎮戶籍且領取退休工資的人員，以及本辦法頒布前歷次征地中已安置和保養的人員(含征地時僅農轉非人員)，不得列入符合納入社會保障條件的被征地農業人員。

本辦法所稱依法享有土地承包經營權，不包括以轉包、轉租方式獲得他人承包地的土地經營權人。

符合本條第一款規定、承包地被征收或居住房屋被拆遷的農業人員，優先列入本次征地應納入社會保障體系的被征地農業人員名單。

第二十二條 區政府建立征地補償調劑金。征地補償調劑金專款用于本轄區征地補償安置資金的統籌調劑，在區國土分局設立專戶管理。應當在區片價中列支的被征地農民社會保障資金和被征地農村集體經濟組織土地補償費用的不足部分，可以從征地補償調劑金中列支。征地補償調劑金不足以支付被征地農民社會保障資金的，不足部分從區財政社會統籌賬戶列支，確保足額支付到位。

第二十三條 征地后應納入社會保障體系的被征地農業人員人數，以村民小組為單位，按以下公式計算：

應納入社會保障體系的被征地農業人員人數=該組被征收集體土地數量÷該組所在征地區片的基準人均土地

上述公式中應納入社會保障體系的被征地農業人員人數按計算得出的數據舍尾取整，被舍小數所對應的人員進入社會保障的費用納入征地補償調劑金。

第二十四條 征地補償安置方案批準后，區國土分局按照被征地農民社會保障繳費標準，根據被征地農民數量，在征地區片價補償費用中列支相應的被征地農民社會保障資金;按照省政府確定的農用地土地補償費最低標準，根據被征收集體土地面積，在征地區片價補償費用中列支被征地農村集體經濟組織土地補償費用。

被征地村民小組集體經濟組織內無符合條件的被征地農業人員進入社會保障或被征地集體經濟組織無農業人員的，區國土分局按照區政府公布的無農業人員征地綜合補償標準向被征地集體經濟組織支付土地補償費，剩余的征地區片價補償費納入征地補償調劑金。

被征地集體經濟組織內符合進入社會保障條件的全部農業人員少于前款公式測算人數的，根據已產生人數和第二十三條公式中基準人均土地測算對應的土地面積，該部分土地按照省政府確定的農用地土地補償費最低標準，列支被征地農村集體經濟組織土地補償費用;根據所缺人數和第二十三條公式中基準人均土地測算對應的土地面積，該部分土地按照區政府公布的無農業人員征地綜合補償標準向被征地村民小組集體經濟組織支付土地補償費。其相應剩余的征地區片價補償費納入征地補償調劑金。

被征地村民小組集體經濟組織實際人均土地少于所在征地區片的基準人均土地時，征地時按本條公式確定進入社會保障體系的被征地農業人員人數，待被征地村民小組集體經濟組織因征地撤銷村民小組建制時，將符合本辦法第二十一條規定的全部剩余農業人員納入社會保障體系，若征地區片價補償費用不足以支付被征地農業人員社會保障費用的，不足部分從征地補償調劑金中列支。

第二十五條 征地后應納入社會保障體系的被征地農業人員的具體名單，由被征地村民小組集體經濟組織依據本辦法規定的人數組織產生，并經被征地村民小組集體經濟組織2/3以上成員(或代表)討論通過，在被征地村民小組公示10天無異議后，經社區村(居)委會審核報街道辦事處確認。街道辦事處和社區村(居)委會對被征地村民小組產生的納入社會保障體系的被征地農業人員程序有效性和名單真實性負責，并負責會同區國土、區人社等部門做好被征地農業人員名單申報工作。被征地農業人員名單經區政府確定后方可辦理社會保障手續。

第二十六條 街道辦事處負責督促被征地村民小組集體經濟組織在征地補償安置方案批準后的兩個月內，依法產生征地后應納入社會保障體系的全部被征地農業人員的具體名單。原則上在應納入社會保障體系的被征地農業人員的具體名單全部產生后，區國土分局方可進行青苗和附著物綜合補償費、征地農村集體經濟組織土地補償費用的支付和補償。

征地補償安置方案批準后超過三個月，被征地集體經濟組織產生的進入社會保障農業人員名單人數仍不足第二十三條規定人數的，根據所缺人數和其區片基準人均土地測算對應的土地面積。該部分土地所對應的全部征地區片價補償費納入征地補償調劑金;該部分土地所對應的征地農村集體經濟組織土地補償費用不再支付。

第二十七條 支付給被征地農村集體經濟組織的土地補償費用，須納入農村集體資產管理。被征地農村集體經濟組織要結合發展實際，依法依規提出土地補償費用分配使用方案，方案須確保土地補償費中所包含的農用地土地補償費，以不少于70%的比例支付給16周歲以上被征地農民，且須經集體經濟組織討論通過，并報區農村集體資產管理部門審核，經區政府批準后實施。

第二十八條 被征地集體經濟組織在征地后應適時對土地承包經營權依法進行重新分配，確保集體經濟組織內未納入社會保障體系的剩余農業人員擁有必要的生產生活資料。

第五章 征地補償安置管理

第二十九條 區國土分局會同區公安分局等部門逐步建立本轄區集體土地權屬、面積與集體經濟組織農業人員數據庫，實行動態管理。區國土分局會同街道辦事處及所在公安派出機構做好各村民小組農業人員和土地數量增減的統計工作，及時進行數據更新與核減。

第三十條 征地后村民小組集體土地被全部征收的，可向市政府申請撤銷村民小組建制。

區政府批準征地補償安置方案時未滿16周歲的被征地集體經濟組織成員，所在村民小組如因本次征地而撤銷村民小組建制，應按省政府規定的安置補助費最低標準對其發放一次性生活補助費，由征地主體單位另行支付。

第三十一條 征地后因河流水系被破壞、道路受阻等原因造成耕種困難的，建設單位要采取工程措施滿足農業生產和農民生活條件;國家、省重點鐵路、公路、基礎設施等工程有相關規定的，從其規定。

第三十二條 區國土分局要依法實行征地政府信息公開，主動公開征地及其補償相關政府信息，規范依申請公開政府信息行為。

第六章 部門職責及法律責任

第三十三條 區人民政府是其轄區內征地補償安置工作的責任主體，履行轄區內征地補償安置工作的屬地管理職責，對轄區內征地補償安置社會穩定工作負責。

區國土分局是本區征地補償安置工作的行政主管部門，對本區征地補償安置工作實施監督管理。區集收中心具體負責本區征地補償安置日常管理工作，承辦征地補償業務培訓指導、政策咨詢服務、征地糾紛協調等事務。

相關街道辦事處要切實加強轄區內被征地集體經濟組織與青苗和附著物所有權人進行價格協商、列支相應補償費用的監管，督促被征地集體經濟組織按時產生進入社會保障人員名單，及時審核確認并報送名單，對轄區內征地補償安置社會穩定工作負具體工作責任。

人力資源和社會保障部門要及時為被征地農業人員辦理社會保障手續，按時發放社會保障待遇，落實被征地農業人員就業培訓并積極促進再就業。

財政部門要加強被征地農業人員社會保障資金管理，并按規定及時從政府土地出讓金中列支被征地農業人員社會保障統籌資金。

區農工部門負責土地承包經營權管理、政策解釋等工作。

區農村集體資產管理部門負責被征地農村集體經濟組織土地補償費的使用和分配監管，督促集體經濟組織嚴格落實村務公開、專款專用。

公安部門要加強對被征地單位的戶籍管理，配合完成征地補償安置過程中的戶籍查詢、戶口遷移、數據庫建設等工作。

物價部門要會同國土部門做好征地補償標準的測算和動態調整工作。

區民政、住房與城市建設、規劃、發展改革、監察、審計、信訪、宣傳、司法、行政執法、工商、稅務、教育、衛生、電信、供電等部門和單位，按照各自職責，共同做好相關工作。

第三十四條 違反征地補償有關規定，擅自降低征地補償標準，或者征地補償不落實，侵占、截留、挪用征地補償款，或者先保后征、即征即保工作不到位，社會保障費用不落實，影響社會穩定的，對黨政主要領導及負有責任的領導干部要實行責任追究;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十五條 被征地村民小組集體經濟組織要嚴格遵守國家法律法規要求，依據村民自治原則，按規定程序和時間產生符合本辦法要求進入社會保障人員的名單，組織土地承包經營權重新調整分配，負責協調解決集體經濟組織內因產生納入社會保障人員名單而引發的矛盾糾紛，維護社會穩定。

街道辦事處應及時督促被征地村民小組按時產生進入社會保障的全部農業人員名單，對因組織或督促不力而超過規定期限未產生名單、造成征地補償費用未及時撥付的，視為征地補償不到位，依法追究相關責任。

第三十六條 被征地單位或有關部門謊報有關數據，涂改有關權屬證明文件，在征地過程中弄虛作假、冒名頂替、冒領多領征地補償費用，以及截留征地補償費用的，一經查實，由區政府責令改正，退回多領取的征地補償款，并依法追究主管人員和其他直接責任人員的行政責任;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十七條 國家工作人員在實施征地補償工作中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，依法給予行政處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十八條 建設用地單位和個人擅自進行征地補償安置的，由區政府責令改正，對當事人依法給予行政處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十九條 阻撓和破壞征地工作，妨礙職能部門工作人員依法執行公務的，由執法機關依照國家有關法律、法規予以處罰;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第七章 附則

第四十條 本辦法涉及的征地區片價補償費、青苗及附著物綜合補償費、臨時用地土地補償費等標準，由區物價局會同區國土分局、區人社局適時調整，制訂并報請區政府批準后發布。

第四十一條 本辦法自2016年12月1日起施行。

凡在2013年12月1日之前區政府已批準征地補償安置方案的，繼續按原規定實施。

對2013年12月1日至2016年12月1日前區政府已批準征地補償安置方案的，由征地主體單位按省市政府有關文件規定標準，確保將集體土地補償費補繳到位;

對2016年12月1日起區政府批準的征地補償安置方案，一律按本辦法規定執行。

第四十二條 本辦法由區國土分局負責解釋。南京市江寧區人民政府2011年4月29日印發的《南京市江寧區征地拆遷補償安置辦法》(江寧政規發〔2011〕8號)及其相關配套文件同時廢止。

實際上這在江寧區的拆遷辦的官方網站上都有向江寧區的民眾的公告的。不論是對于征地補償安置的程序，安置的費用，相關法律責任都在此補償辦法當中進行了非常明確的規定，所以江寧區的市民們可以以此安置補償辦法來監督政府拆遷工作的進行。

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