一、行政處罰實施機關(guān)負責(zé)人應(yīng)當(dāng)集體討論的情形是什么?

情節(jié)復(fù)雜或者重大的行政執(zhí)法決定應(yīng)當(dāng)經(jīng)行政機關(guān)負責(zé)人審查后，由行政負責(zé)人集體討論決定

相關(guān)法律規(guī)定《中華人民共和國行政處罰法》

第三十八條　調(diào)查終結(jié)，行政機關(guān)負責(zé)人應(yīng)當(dāng)對調(diào)查結(jié)果進行審查，根據(jù)不同情況，分別作出如下決定：

(一)確有應(yīng)受行政處罰的違法行為的，根據(jù)情節(jié)輕重及具體情況，作出行政處罰決定;

(二)違法行為輕微，依法可以不予行政處罰的，不予行政處罰;

(三)違法事實不能成立的，不得給予行政處罰;

(四)違法行為已構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)。

對情節(jié)復(fù)雜或者重大違法行為給予較重的行政處罰，行政機關(guān)的負責(zé)人應(yīng)當(dāng)集體討論決定。

二、行政處罰的特性有哪些?

1、決定并實施行政處罰的主體為特定的行政主體。行政處罰只能由擁有行政職權(quán)的行政主體決定并實施，其他任何組織、個人不能決定并實施行政處罰。

2、行政處罰只適用于違反行政法律規(guī)范的行為。這里的違反行政法律規(guī)范的行為，是指違反行政管理方面的法律、法規(guī)和規(guī)章的行為。

3、行政處罰的對象一般為被認(rèn)為實施了行政違法行為的公民、法人和其他組織，也即行政法律關(guān)系中的外部相對人，包括國家機關(guān)、企事業(yè)單位和個人。

4、行政處罰是違法者承擔(dān)行政法律責(zé)任的一種表現(xiàn)形式。行政法律責(zé)任是行政法律關(guān)系主體應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任，既包括行政主體因違法或不當(dāng)行政而應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，也包括相對人違反行政法律規(guī)范而因承擔(dān)的責(zé)任。

5、行政處罰是一種以制裁為內(nèi)容的具體行政行為。它以直接限制或剝奪相對人的人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)為內(nèi)容，是由國家法律、法規(guī)和規(guī)章確定的、并由特定的行政主體實施的帶有強制性的國家制裁措施，是一種可以懲戒性義務(wù)的行政處理決定。

有權(quán)利實施行政處罰的這些行政機關(guān)，具體的行政執(zhí)法行為，雖然是由個別工作人員去開展的，但是工作人員也沒有絕對的權(quán)力，可以施治實施行政處罰，絕大多數(shù)的行政處罰都應(yīng)該由行政機關(guān)的負責(zé)人共同商討以后再作出最終的決定。當(dāng)然了，理論上是這樣規(guī)定的，但實操中行政機關(guān)的行政執(zhí)法權(quán)是很大的。

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