大家都知道的是,對(duì)于一些違反了我國(guó)行政法規(guī)的一些行為。相應(yīng)的行政機(jī)關(guān)是可以對(duì)此予以進(jìn)行規(guī)制的。但是這種歸罪必須是在一定限度下進(jìn)行的,并不能無(wú)限度的濫用。其實(shí)也就是裁量標(biāo)準(zhǔn)的問(wèn)題。因此很多人想知道衛(wèi)生行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)是怎樣規(guī)定的?下面為大家介紹。
一、衛(wèi)生行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)是怎樣規(guī)定的?
第一條 為了規(guī)范衛(wèi)生計(jì)生行政執(zhí)法行為,保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益,根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》、《中華人民共和國(guó)人口與計(jì)劃生育法》、《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》、《中華人民共和國(guó)執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》等法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定,結(jié)合本省實(shí)際,制定本辦法。
第二條 凡在本省行政區(qū)域內(nèi)執(zhí)行衛(wèi)生計(jì)生法律、法規(guī)、規(guī)章,對(duì)違法行為實(shí)施行政處罰適用本辦法。
本辦法與《安徽省衛(wèi)生計(jì)生行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)(試行)》(以下簡(jiǎn)稱《基準(zhǔn)》)配套實(shí)施。
第三條 本辦法所稱衛(wèi)生計(jì)生行政處罰裁量權(quán),是指各級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政部門(mén)在法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的行政處罰權(quán)限范圍內(nèi),對(duì)違反衛(wèi)生計(jì)生管理秩序的行為實(shí)施行政處罰適用處罰種類和幅度的權(quán)限。
本辦法所稱衛(wèi)生計(jì)生行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn),是指省級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政部門(mén)結(jié)合行政執(zhí)法工作實(shí)踐,對(duì)法律、法規(guī)、規(guī)章中的行政處罰裁量的適用條件、適用情形、處罰結(jié)果等予以量化而形成的具體標(biāo)準(zhǔn)。
第四條 衛(wèi)生計(jì)生行政部門(mén)實(shí)施行政處罰裁量權(quán),應(yīng)當(dāng)遵循公平公正、過(guò)罰相當(dāng)、綜合裁量、處罰與教育相結(jié)合的原則。
第五條 對(duì)于違法事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)及社會(huì)危害程度等因素基本相同或者相似的違法行為,所適用的法律依據(jù)、處罰種類和幅度應(yīng)當(dāng)相同或者相當(dāng)。
第六條 衛(wèi)生計(jì)生行政部門(mén)裁量行政處罰種類和幅度,應(yīng)當(dāng)依據(jù)《基準(zhǔn)》確定的處罰階次執(zhí)行。
第七條 確定裁量權(quán)處罰標(biāo)準(zhǔn),應(yīng)當(dāng)根據(jù)違法事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)、社會(huì)危害程度以及當(dāng)事人主觀過(guò)錯(cuò)、消除違法行為后果或影響等因素,以及法定從輕、減輕、從重等情形確定。
第八條 行使行政處罰裁量權(quán),包括以下內(nèi)容:
(一)是否給予行政處罰;
(二)對(duì)情節(jié)輕重的認(rèn)定;
(三)確定行政處罰的具體種類;
(四)確定行政處罰的具體額度;
(五)做出具體行政行為的時(shí)限。
第九條 行使行政處罰裁量權(quán)時(shí),應(yīng)當(dāng)避免以下行為:
(一)濫用職權(quán)、寬嚴(yán)失度的;
(二)違背社會(huì)常理、公序良俗的;
(三)對(duì)相同情況給予不同處罰的;
(四)主要事實(shí)不清的;
(五)適用法律錯(cuò)誤的。
第十條 有下列情形之一的,可以在對(duì)應(yīng)階次范圍內(nèi)依法從輕或者減輕處罰:
(一)積極配合調(diào)查,如實(shí)陳述違法情況的;
(二)主動(dòng)投案,如實(shí)交代自己的違法行為;或主動(dòng)配合執(zhí)法人員查處其他違法行為,有立功表現(xiàn)的;
(三)主動(dòng)消除或者減輕違法行為危害后果的;
(四)受他人脅迫實(shí)施違法行為的;
(五)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他情形。
二、內(nèi)容
第十一條 有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)在對(duì)應(yīng)階次范圍內(nèi)從重處罰:
(一)曾因相同或類似違法行為受過(guò)行政處罰的;
(二)抗拒檢查、暴力抗法等妨礙公務(wù)行為的;
(三)隱匿、銷毀違法證據(jù)的;
(四)脅迫、誘騙、教唆他人實(shí)施違法行為情節(jié)嚴(yán)重的;
(五)對(duì)檢舉人、舉報(bào)人、證人、鑒定人或執(zhí)法人員實(shí)施打擊報(bào)復(fù)的;
(六)違法行為被新聞媒體曝光,社會(huì)影響惡劣的;
(七)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他情形。
第十二條 減輕、從輕、從重的情形,應(yīng)當(dāng)在執(zhí)法文書(shū)中載明。
本辦法中所稱減輕,是指在一種行政處罰種類允許幅度的最低限度以下予以處罰。
本辦法中所稱從輕,是指在一種行政處罰種類允許的幅度內(nèi)選擇較低限度予以處罰。
本辦法中所稱從重,是指在一種行政處罰種類允許的幅度內(nèi)選擇最高限度予以處罰。
第十三條 行政管理相對(duì)人同時(shí)具有兩個(gè)以上從重情節(jié)、且不具有從輕情節(jié)的,應(yīng)當(dāng)按照最高處罰幅度實(shí)施處罰;同時(shí)具有兩個(gè)以上從輕情節(jié)、且不具有從重情節(jié)的,應(yīng)當(dāng)按照最低處罰幅度實(shí)施處罰;同時(shí)具有從重、從輕情節(jié)的,應(yīng)當(dāng)綜合考慮,根據(jù)主要情節(jié)實(shí)施處罰。
第十四條 既可以實(shí)施單處處罰也可以實(shí)施并處處罰的違法行為,屬于輕微違法行為和一般違法行為的,可以實(shí)施單處的處罰方式;屬于嚴(yán)重違法行為的,優(yōu)先適用并處的處罰方式。法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)并處的,從其規(guī)定。
第十五條 對(duì)未改正違法行為而給予處罰的,應(yīng)當(dāng)要求限期改正。對(duì)在限期內(nèi)未改正的,應(yīng)當(dāng)根據(jù)具體情況給予較重階次的處罰。
責(zé)令改正的具體期限,由衛(wèi)生計(jì)生行政部門(mén)根據(jù)具體情況確定,但最多不能超過(guò)1個(gè)月。
第十六條 行使衛(wèi)生計(jì)生行政處罰裁量權(quán),在適用法律時(shí)應(yīng)當(dāng)遵守以下原則:
(一) 行政管理相對(duì)人同一違法行為同時(shí)違反兩個(gè)以上層級(jí)不同的法律規(guī)范,相互之間不抵觸的,可以適用層級(jí)效力低的法律規(guī)范;相互之間規(guī)定不一致的,應(yīng)當(dāng)適用層級(jí)效力高的法律規(guī)范。
(二)行政管理相對(duì)人同一違法行為同時(shí)違反兩個(gè)以上層級(jí)相同的法律規(guī)范,按照新法優(yōu)于舊法、特別法優(yōu)于一般法的原則適用。
(三)國(guó)家對(duì)法律、法規(guī)、規(guī)章的適用已有規(guī)定的,從其規(guī)定。
第十七條 衛(wèi)生計(jì)生行政部門(mén)行使裁量權(quán)時(shí),應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取行政管理相對(duì)人的陳述申辯,對(duì)其提出的事實(shí)、理由和證據(jù),應(yīng)當(dāng)進(jìn)行復(fù)核;行政管理相對(duì)人提出的事實(shí)、理由或者證據(jù)成立的,行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)采納。不予采納的,應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由。
第十八條 衛(wèi)生計(jì)生行政部門(mén)內(nèi)設(shè)的法制機(jī)構(gòu)、執(zhí)法監(jiān)察機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)提出對(duì)案件重新進(jìn)行調(diào)查取證,并重新作出行政處罰的建議:
(一)違反法定回避制度的;
(二)違法進(jìn)行調(diào)查取證的;
(三)拒絕聽(tīng)取當(dāng)事人陳述或者申辯的;
(四)未告知當(dāng)事人有要求舉行聽(tīng)證權(quán)利的。
第十九條 上級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)通過(guò)行政執(zhí)法監(jiān)督檢查、行政執(zhí)法評(píng)議考核及行政執(zhí)法案卷評(píng)查等方式對(duì)下級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政部門(mén)行使裁量權(quán)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,對(duì)裁量權(quán)行使不當(dāng)?shù)模瑧?yīng)當(dāng)責(zé)令改正。
行使衛(wèi)生計(jì)生行政處罰裁量權(quán)不當(dāng)造成嚴(yán)重后果的,應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定追究責(zé)任人的責(zé)任。
第二十條 行政執(zhí)法人員玩忽職守、徇私舞弊,濫用行政處罰權(quán)的,視情節(jié)對(duì)主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人給予調(diào)離崗位或行政處分。
第二十一條 本辦法與《基準(zhǔn)》是全省各級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政機(jī)關(guān)行使行政處罰裁量權(quán)的指導(dǎo)性意見(jiàn),不得作為行政處罰文書(shū)的引用依據(jù)。
第二十二條 本辦法由安徽省衛(wèi)生和計(jì)生委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。
第二十三條 本辦法自2015年8月1日起施行。
首先需要明白的是各個(gè)地方衛(wèi)生行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)具體會(huì)有些不同。小編在這里給大家介紹的是安徽省的衛(wèi)生行政處罰的材料標(biāo)準(zhǔn)。在這個(gè)裁量標(biāo)準(zhǔn)當(dāng)中包括了行政機(jī)關(guān)可以對(duì)情節(jié)是否嚴(yán)重進(jìn)行判斷,以及對(duì)于進(jìn)行什么樣的行政處罰進(jìn)行判斷。
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