一、基本涵義
本規定所稱行政復議調解,是指行政復議機關在審理行政復議案件過程中,在查明事實、分清是非,不違背法律和損害國家利益、公共利益及他人利益的基礎上,積極進行協調和說服教育,引導行政復議當事人相互和解或者互諒互讓達成調解協議,從而有效解決行政爭議的行政復議案件處理程序。
二、指導思想
行政復議機關應當積極探索有效化解行政爭議的新方法和新途徑,建立健全行政復議和解、調解相結合的工作機制,努力把行政爭議化解在基層、化解在初發階段、化解在行政程序內部,力爭實現定紛止爭、案結事了的目的。
三、調解原則
行政復議調解應當遵循自愿、合法、及時、公正、誠信的原則,不得損害國家利益、公共利益和他人的合法權益。
四、適用范圍
有下列情形之一的行政復議案件,行政復議機關可以進行調解:
(一)涉及自由裁量權行使的案件;
(二)涉及或行政補償的案件;
(三)涉及行政機關對平等主體之間民事爭議所作的裁決、確權、認定等案件;
(四)存在瑕疵或不適當的案件;
(五)涉及行政機關不依法履行法定職責的案件;
(六)相關法律法規沒有規定或者規定不明確,在適用法律方面有一定困難或爭議的案件;
(七)敏感性強、社會關注程度大的案件;
(八)涉及、資源環保、企業改制、勞動和等矛盾容易激化,可能引起群體性沖突或者對國家利益、公共利益和社會穩定可能造成影響的案件;(九)其他視情況可以依法調解的案件。
五、專家、基層組織參與制度
對于重大復雜或者專業性較強的行政復議案件,行政復議機關可以邀請政府組或有關專家參加調解會,進行釋法說理;也可以視案情邀請社會基層組織等一并參與調解。
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