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寧波
衛生行政處罰的自由裁量權的運用
衛生行政處罰的自由裁量權有哪些運用
為規范衛生行政處罰自由裁量權的運用，防止和解決衛生行政執法中濫用自由裁量權的問題，依據《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國食品衛生法》、《中華人民共和國職業病防治法》、《中華人民共和國傳染病防治法》、《中華人民共和國執業醫師法》、《公共場所衛生管理條例》、《醫療機構管理條例》等相關衛生法律、法規及部門規章制定本指導性標準。
衛生行政處罰，嚴格執行《中華人民共和國行政處罰法》所規定的公正、公開原則,設定和實施行政處罰必須以事實為根據，與違法行為的事實、性質、情節以及社會危害程度相當，對違法行為給予行政處罰的規定，必須公布，未經公布的，不得作為行政處罰的依據。在實施行政處罰、糾正違法行為時，應當堅持處罰與教育相結合。
對衛生法律、法規及規章在實施過程中的違法行為進行行政處罰時，對當事人符合《中華人民共和國行政處罰法》規定的從輕或減輕行政處罰有關規定的，嚴格按照其規定執行。
本指導性標準僅對衛生行政處罰案件中，依法應當對當事人處以罰款的具有自由裁量幅度的條款制定具體的裁量。《中華人民共和國食品衛生法》、《中華人民共和國職業病防治法》、《中華人民共和國傳染病防治法》、《中華人民共和國執業醫師法》、《公共場所衛生管理條例》、《醫療機構管理條例》等相關衛生法律法規及規章中對違法行為適用處罰條款有明確而詳細規定的(即沒有自由裁量幅度的)，嚴格按照法律、法規的規定給予行政處罰。
對指導性標準中仍存在的留有裁量空間的條款，在具體實施中應掌握對涉及公共安全、人身健康、生命財產安全的行為、嚴重破壞市場經濟秩序的行為體現重罰的原則，對故意違法、屢罰屢犯、情節嚴重、影響惡劣的違法行為，依上限處罰;對情節輕微、未造成嚴重后果、且有悔改表現的違法行為，適當從輕處罰。
“從重處罰”是衛生監督管理部門對違法行為在法定的處罰方式和處罰幅度內，對違法者選擇較重的方式和較重的幅度進行處罰。其處罰情節包括“法定情節”和“酌定情節”。“法定情節”可依法直接作出。“酌定情節”要考慮到違法動機、違法手段、違法時的環境和條件、違法造成的損害結果、違法者的現實表現，要結合案件調查過程中收集到的具體材料，全面衡量當事人的行為后，客觀公正的作出。
衛生行政執法自由裁量權指導性標準由縣衛生局負責解釋
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