新舊法沖突適用規則應體現為新法優于舊法和法律不溯及既往原則，當新的行政法律規范與舊的行政法律規范相沖突時，除舊法具有溯及力外，人民法院應當適用新法，即對新法生效后發生的事件適用新法，對新法生效前發生的事件適用舊法。但當新法明確規定有溯及力時除外。

對于行政相對人和被訴具體行政行為作出時間不同時如何處理問題，最高人民法院《關于印發(關于審理行政案件適用法律規范問題的座談會紀要)的通知》指出，行政相對人的行為發生在新法施行以前，具體行政行為作出在新法施行以后，人民法院審查具體行政行為的合法性時，實體問題適用舊法規定，程序問題適用新法規定，但下列情形除外：(1)法律、法規或規章另有規定的;(2)適用新法對保護行政相對人的合法權益更為有利的;(3)按照具體行政行為的性質應當適用新法的實體規定的。

人民法院解決相應法律適用沖突的規則

行政訴訟法律沖突選擇適用規則，是在行政訴訟中存在同一法律事項的相互沖突時，指導人民法院解決法律適用沖突，選擇應當適用的法律規范，以此審查具體行政行為合法性的.具體原則和方法。在行政訴訟中，人民法院解決相應法律適用沖突的規則包括：

1.層級沖突適用規則。不同層級法律規范產生沖突一般屬違法沖突，按照法律優先原則，高層級法律規范(上位法)優于低層級法律規范(下位法)，但高層級法律規范授權低層級法律規范作出與高層級法律規范不同的規定除外。根據這一規則，當一個案件中，低層級的法律規范與某一高層級的法律規范沖突時，人民法院一般應依高層級的法律規范來解決該案中的實體爭議。

最高人民法院《關于印發(關于審理行政案件適用法律規范問題的座談會紀要)的通知》對下位法不符合上位法的判斷和適用作出了說明，內容如下：

下位法不符合上位法的常見情形有：下位法縮小上位法規定的權利主體范圍，或者違反上位法立法目的擴大上位法規定的權利主體范圍;下位法限制或者剝奪上位法規定的權利，或者違反上位法立法目的擴大上位法規定的權利范圍;下位法擴大行政主體或其職權范圍;下位法延長上位法規定的履行法定職責期限;下位法以參照、準用等方式擴大或者限縮上位法規定的義務或者義務主體的范圍、性質或者條件;下位法增設或者限縮違反上位法規定的適用條件;下位法擴大或者限縮上位法規定的給予行政處罰的行為、種類和幅度的范圍;下位法改變上位法已規定的違法行為的性質;下位法超出上位法規定的強制措施的適用范圍、種類和方式，以及增設或者限縮其適用條件;法規、規章或者其他規范文件設定不符合行政許可法規定的行政許可，或者增設違反上位法的行政許可條件;其他相抵觸的情形。

如果具體行政行為是依據下位法作出的，并未援引和適用上位法。在此情況下，為維護法制統一，法院審查具體行政行為的合法性時，應當對下位法是否符合上位法一并進行判斷。經判斷下位法與上位法相抵觸的，應當依據上位法認定被訴具體行政行為的合法性。

法律、行政法規或者地方性法規修改后，其實施性規定未被明文廢止的，人民法院在適用時應當區分下列情形：實施性規定與修改后的法律、行政法規或者地方性法規相抵觸的，不予適用;因法律、行政法規或者地方性法規的修改，相應的實施性規定喪失依據而不能單獨施行的，不予適用;實施性規定與修改后的法律、行政法規或者地方性法規不相抵觸的，可以適用。

2.平級沖突適用規則。它是解決制定機關不同但效力層級相同的行政法律規范相沖突應適用何種規范的規則。最高人民法院關于印發《關于審理行政案件適用法律規范問題的座談會紀要》的通知，根據立法法等規定，明確了部門規章與地方規章、部門規章之間的沖突適用規則：

部門規章與地方政府規章之間對相同事項的規定不一致的，人民法院一般可以按照下列情形適用：(1)法律或者行政法規授權部門規章作出實施性規定的，其規定優先適用;(2)尚未制定法律、行政法規的，部門規章對于國務院決定、命令授權的事項，或者對屬于中央宏觀調控的事項、需要全國統一的市場活動規則及對外貿易和外商投資等事項作出的規定，應當優先適用;(3)地方政府規章根據法律或者行政法規的授權，根據本行政區域的實際情況作出的具體規定，應當優先適用;(4)地方政府規章對屬于本行政區域的具體行政管理事項作出的規定，應當優先適用;(5)能夠直接適用的其他情形。不能確定知何適用的，應當中止行政案件的審理，逐級上報最高人民法院送請國務院裁決。

國務院部門之間制定的規章對同一事項的規定不一致的，人民法院一般可以按照下列情形選擇適用：(1)適用與上位法不相抵觸的部門規章規定;(2)與上位法均不抵觸的，優先適用根據專屬職權制定的規章規定;(3)兩個以上的國務院部門就涉及其職權范圍的事項聯合制定的規章規定，優先于其中一個部門單獨作出的規定;(4)能夠選擇適用的其他情形。不能確定如何適用的，應當中止行政案件的審理，逐級上報最高人民法院送請國務院裁決。

國務院部門或者省、市、自治區人民政府制定的其他規范性文件對相同事項的規定不一致的，參照上述精神處理。

3.地方性法規與部門規章沖突的選擇適用。地方性法規與部門規章之間對同一事項的規定不一致的，人民法院一般可以按照下列情形適用：(1)法律或者行政法規授權部門規章作出實施性規定的，其規定優先適用;(2)尚未制定法律、行政法規的，部門規章對于國務院決定、命令授權的事項，或者對于中央宏觀調控的事項、需要全國統一的市場活動規則及對外貿易和外商投資等需要全國統一規定的事項作出的規定，應當優先適用;(3)地方性法規根據法律或者行政法規的授權，根據本行政區域的實際情況作出的具體規定，應當優先適用,(4)地方性法規對屬于地方性事務的事項作出的規定，應當優先適用;(5)尚未制定法律、行政法規的，地方性法規根據本行政區域的具體情況，對需要全國統一規定以外的事項作出的規定，應當優先適用;(6)能夠直接適用的其他情形。不能確定如何適用的，應當中止行政案件的審理，逐級上報最高人民法院按照立法法第86條第1款第2項的規定送請有權機關處理。

以上就是小編為您整理的內容，如果行政訴訟法之間發生沖突的，應當遵循新法優于舊法的原則，特別法優于一般法的原則，上位法優于下位法的原則。如果你情況比較復雜，律霸網也提供律師在線咨詢服務，歡迎您進行法律咨詢。