在我國很多農村，有不少村辦企業，它們屬于集體所有制企業，由村民入股管理。為了提升企業的競爭力，提高經濟效益，不少企業所有制企業紛紛進行改制。在取得成績的同時，也暴露了不少問題。那么，集體所有制企業改制的法律問題有哪些？下面我們聽聽小編的分析。

一、集體所有制企業改制的法律問題有哪些？

1、部分企業在改制過程中存在資產流失行為。其主要表現：

（1）無視國家有關規定，將部分資產無償量化為集體股、個人股;

（2）通過財務賬表調整、會計科目合并等手段調減國有資產賬面價值;

（3）將一些機器設備無償借給外單位或個人使用。四是企業因未能及時向資產評估機構提供有效的資料，導致資產評估范圍不全。

2、部分企業改制后所需資金主要從商業銀行借人，而且大部分資金被固定資產和長期投資占用，造成資產結構失衡和資金分布不合理，經營資金的極度短缺。不少企業常面對銀行催還貸款的局面，企業負擔越來越重，工資費用支出大，應收賬款比例高，企業雖已改制，但業務經營仍舉步維艱。

3、一些企業財經法紀意識淡薄，管理比較混亂，違紀違規問題普遍，會計信息資料失真現象嚴重。

4、部分企業在改制過程中，名為職工人股，實則變相"集資"，有的職工因生活困難無錢交足股金，也有的職工因企業改制后經營狀況繼續惡化，要求退股。

5、大多數企業改制后想方設法對下崗分流人員進行安排，幫助他們重新就業。但由于下崗人員多，就業機會少，加之目前我國社會保障體系還不完善，一些企業的下崗職工未能得到妥善安置。

二、集體企業改制的途徑是什么？

1、對于大型集體企業，可根據國有資產多，企業資產比重較大的實際情況，通過清產核資、資產評估，明確產權。把國有股資產部分或全部轉化為國有股份，企業集體資產部分或全部轉化為職工集體股，組成股份公司或有限責任公司。可以把其中的國家股出售或租賃給企業職工，實行租股結合，國有民營。

2、對于中型集體企業，可把國有資產和企業集體資產部分或全部出售給企業職工，改組成由國家股分資產、企業職工集體股份資產和本企業職工個人股份組成的股份合作制公司。或全部由本企業職工股份資產組建的股份合作制公司。

3、對小型集體企業可通過清產核資、資產評估，明確產權，把企業資產轉化為企業職工集體股份，把企業職工個人資產轉化為職工個人股份，改組改造為股份合作制公司。對資產構成單一的純集體資產的小型集體企業，可全部出售給本企業職工，改組為有限責任公司。也可公開拍賣出售給個人，改為私人經營。

綜上所述，關于集體所有制企業改制的法律政策比較少，實際操作中，集體所有制企業改制的法律問題比較多，具體表現在集體財產流失嚴重、人員安置困難、集體企業違規操作，管理意識比較差，導致違法違紀行為發生。這就需要集體企業負責人提高法律意識，合理制定改制方案，同時，政府部門也要加強引導和監督。

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