當事人有被告知的權利,這是為了保障當事人的合法權益,因為行政處罰是行政機關為加強對經濟生活和社會秩序的行政管理的一個重要法律手段,是運用頻率最高、處罰適用范圍最廣,同時是最有可能侵犯當事人合法權益的行政執法手段。當事人在行政處罰過程中處于相對弱小、與行政機關不平等的地位,而告知程序的規定,可以使當事人在行政處罰的過程中了解行政機關給予行政處罰的違法事實、證據以及法律依據等情況,知道自己享有的權利,就可以以法律來保護自己的合法權益,防止行政機關濫用行政處罰權。因此,當事人應當充分利用這一權利,對自己認為不符合真實情況的事實,理由、依據等進行陳述和申辯,使自己有受處罰或減輕處罰。
對當事人的陳述和申辯,行政機關應當充分重視,當事人提出的事實、理由和依據成立的,行政機關應當采納,行政機關不得因當事人的陳述、申辯而“罰態度款”。為此,行政處罰法第三十二條專門規定:“行政機關不得因當事人申辯而加重處罰。”這就保證了面對行政機關,當事人可以直言陳述,據理力爭,大膽說話。
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