一、沒收違法建筑物如何進行

國土資源管理部門依法作出“沒收建筑物”決定后，根據《行政強制法》的規定，在《土地管理法》未明確規定國土資源管理部門擁有執行權力的前提下，國土資源部門應當依法申請法院受理，并由法院裁定執行。

不過，無論《行政訴訟法》還是最高人民法院關于行政訴訟法的司法解釋，對法院受理后如何執行尤其是“沒收”的執行尚屬空白，給法院帶來諸多困惑，甚至實踐中法院拒絕受理也不鮮見。根據《最高人民法院關于執行〈行政訴訟法〉若干問題的解釋》第八十七條的規定，法院不受理行政機關的沒收強制執行申請是沒有法律根據，國土資源管理部門可以依照《行政強制法》第五十六條的規定向上一級人民法院申請復議，請求上級人民法院裁定受理。

法院經過審查，依據《行政強制法》第五十七條和第五十八條的規定作出執行裁定后，法院應當按照《最高人民法院關于執行〈行政訴訟法〉若干問題的解釋》第九十三條的規定將執行裁定交由執行機構執行。沒收的關鍵是改變建筑物的占有和控制狀態，法院也應當以此作為執行的重點。對于目前存在的法律空白，在《行政訴訟法》修改或者相關司法解釋出臺之前，對違法建筑物的沒收執行可以參考下列方式：

根據《最高人民法院關于執行〈行政訴訟法〉若干問題的解釋》第九十七條的規定，對《行政訴訟法》及其司法解釋未有規定的情況，可以適用《民事訴訟法》的相關規定。那么按照《民事訴訟法》第二百四十條規定，行政強制執行的執行人員在接到執行裁定之后，同樣應當向被執行人(即違法建設者)發出執行通知書。不過，法院對違法占地建筑物的執行不同于民事訴訟以執行實現債權的目的，在行政強制執行過程中的執行目的是改變對違法建筑物的占有狀態。

如何改變占有呢?在行政法律關系中，改變相對人對財物占有(控制)狀態自然是行政強制措施的應有含義，在行政機關具有采取強制措施權力時，行政機關自身就可以采取相應強制措施，對財物采取暫時性的控制，也就改變了對財物的占有。在行政強制執行過程中，法院不過是“替代”沒有強制措施權力的行政機關采取相應的強制措施以改變對財物的占有。同時，按照法律的規定，法院擁有實施強制措施的權力。所以，在沒收違法建筑物的強制執行過程中，法院可以采用相應的強制措施以改變違法建筑物的占有狀態。

基于違法占地建筑物的不動產特性，法院只能夠對違法建筑物采取查封的強制措施(扣押、凍結、劃撥、變價顯然不適用)。查封后，違法占地建筑物從法律上不再由原占有人(違法建設者)占有，任何人均不得對法院的查封行為構成妨害，未經法院許可違法建設者同樣不得再行施工或從事其他行為，否則，法院可以對妨害行為人進行罰款、拘留甚至追究刑事責任。同時，違法建筑物因查封得到“固化”，即違法建筑占用土地的數量，外在形式(如樓層數，建筑結構)等，均不再發生變化，形成了移交條件。

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