國家賠償裁定書分別是什么

確認申請人陳某宏。

委托代理人黃某，女，系陳某宏之妻。

確認申請人于2009年5月11日以光山縣人民法院(2004)光法執字第4258號民事裁定書違法并應予以撤銷為由，向本院提出確認請求。

確認申請人陳某宏稱，

1、2004年5月26日光山縣人民法院違反法定程序，受理易某良申請執行該院2004年3月16日作出的(2004)光民初字第657號判決書，屬違法受理執行案件。該判決書作出的時間是2004年3月16日，對被告陳某宏采取的是公告方式送達，判決書生效的時間應該是2004年6月1日，受理該執行案時判決書未生效，未生效判決書不能作為執行依據，受理違法，以此作出的裁定違法，應予撤銷。

2、2004年12月14日光山縣人民法院要求申請人遷出房屋的公告內容和程序違法。該公告的實質內容是告知申請人自動遷出房屋，由于陳某宏當時下落不明，光山縣人民法院應公告告知，公告期限不應少于60日，那么遷出房屋的期限最早應在2005年2月14日，而公告卻責令于2004年12月16日遷出房屋，明顯違法，光山縣人民法院據此于2004年12月29日強制搬遷，室內大量財產去向不明，造成申請人巨大財產損失。

3、本案的強制執行裁定書至今未生效，光山縣人民法院依據該裁定書作出的一切后續行為均因程序違法而無效。2005年1月11日光山縣人民法院以公告形式向申請人送達(2004)光法執字第4258號民事裁定書，該公告稱(2004)光法執字第4258號民事裁定書的執行依據是(1998)光民初字第283民事調解書和(2004)光民初字第567號民事判決書，而這二份文書與申請人沒有任何法律上的聯系，強制執行裁定書對申請人而言未發生法律效力。

4、李某銀訴申請人借款糾紛一案中申請人已償還27500元，而裁定書認定只給付13800元，屬認定事實錯誤。

5、裁定以房抵債，違反法律規定。根據2004年12月14日光山縣人民法院發出要求申請人遷出房屋的公告計算，遷出房屋的最早期限應該在2005年2月14日，而最高人民法院《關于人民法院民事執行中查封、扣押、凍結財產的規定》是2005年1月1日開始實施，違反了本規定第6條規定。

本院查明，易某良與陳某宏民間借貸糾紛一案，光山縣人民法院于2004年3月16日作出(2004)光民初字第657號民事判決，由申請人于本判決生效之日一次性給付易某良款22000元及相應利息(月利率按2%計，自借款之日起至款還清之日止)。該判決書采用留置送達的方式送達。但送達時未邀請基層組織代表或其他無利害關系人到場，見證人是易某良，系該案原告。李某銀與申請人借款糾紛一案，光山縣人民法院受理后，于1998年3月20日作出(1998)光民初字第238號民事裁定書，扣押申請人位于**街的樓房8間及邊房。同日作出(1998)光民初字第238號民事調解書。確認：申請人借李某銀款43400元，1998年12月30日前付20000元及利息，1999年12月30日前付23400元及其利息(其中1400元不計息)利率按月息1分2厘計算，自借款之日起至還款之日止。調解書送達生效。后二申請執行人共同申請法院拍賣陳某宏的房產抵債。2004年10月27日，光山縣法院委托光山縣價格事務所對陳某宏房產進行評估，光山縣價格事務所于2004年11月3日出具房地產總價值為128300元的價格鑒定結論書。2004年11月8日，價格鑒定結論書送達給陳某宏，陳某宏的妻子黃某接收，但未簽字。2004年11月29日，陳某宏到光山縣人民法院執行庭請求寬限20天。同年12月14日光山縣人民法院下發搬遷公告，責令陳某宏于2004年12月16日自動遷出，否則依法強制搬遷。2004年12月5日信陽市**行光山分行發出拍賣公告，2004年12月23日流拍。同日，經易某良書面申請，自愿將對陳某宏享有的債權轉移給李某銀，由李某銀給其出具欠據，待陳某宏的房子出賣后付款，李某銀同意，易某良同意結案。

光山縣人民法院于2004年12月27日以李某銀、易某良為申請人作出(2004)第4258號民事裁定書。裁定：將被申請人陳某宏所有的位于光山縣馬畈鎮街北的一幢住房的所有權轉移給李某銀。房屋以評估價128300元，抵償陳某宏所欠李某銀、易某良債務102304.73元，多余款額2599.27元，由李某銀交付給本院，由本院退給被申請人陳某宏。2004年12月29日光山縣人民法院強制執行，并委托光山縣公證處對執行行為進行了公證。強制執行后當日光山縣人民法院將裁定書送達給李某銀并將房屋交付給李某銀，李某銀同意結案。2005年1月11日，光山縣人民法院向陳某宏公告送達裁定書，公告期60日。2005年1月24日，陳某宏的母親甘*珍書面提出控告，以這些房產系家庭共同財產為由提出異議，光山縣人民法院未給予書面答復。2005年3月10日，光山縣人民法院向光山縣房地產管理所送達協助執行通知書，要求協助辦理房產轉移過戶手續。

本院認為，關于易某良與陳某宏民間借貸糾紛一案的判決書，即(2004)光民初字第657號民事判決書送達問題。陳某宏稱是公告送達，由于未向法庭提供相應證據，本院不予支持。光山縣人民法院稱該判決是留置送達，根據1991年4月9日公布施行的《中華人民共和國民事訴訟法》第七十八條之規定：受送達人或他的同住成年家屬拒絕接收訴訟文書的，送達人應邀請有關基層組織或者所在單位的代表到場，說明情況，在送達回證上記明拒收事由和日期，有送達人、見證人簽名或者蓋章，把訴訟文書留在受送達人的住所，即視為送達。而光山縣人民法院的送達回證上簽名的證明人是易某良，系該案的原告，該留置送達過程違反法律規定，且未經宣判，判決書未生效。未生效的民事判決書不能作為執行依據，光山縣人民法院據此作出的(2004)第4258號民事裁定書，程序違法。法律文書必須送達雙方當事人后生效，光山縣人民法院對陳某宏公告送達該裁定，公告時間是2005年1月11日，公告期間裁定書對陳某宏未生效。最高人民法院《關于人民法院民事執行中查封、扣押、凍結財產的規定》自2005年1月1日起施行。光山縣人民法院對陳某宏的房產處置應適用該規定。該規定第六條規定：對被執行人及其所扶養家屬生活所必需的居住房屋，可以查封，但不得拍賣、變賣和抵債。且2005年1月24日，陳某宏的母親甘*珍書面提出控告，以這些房產系家庭共同財產為由提出異議。最高人民法院《關于人民法院執行工作若干問題的規定(試行)》第71條規定：對案外人提出的異議，執行法院應當依照民事訴訟法第二百零八條的規定進行審查。審查期間可以對財產采取查封、扣押、凍結等保全措施，但不得進行處分。正在實施的處分措施應當停止。經審查認為案外人的異議理由不成立的，裁定駁回異議，繼續執行。據此，光山縣人民法院應對該房產是否為陳某宏及其所扶養家屬生活所必需的居住房屋和執行異議進行審查，處分措施應當停止，繼續處分陳某宏的房產的行為違反法律規定。

根據《中華人民共和國國家賠償法》第三十一條、最高人民法院《關于民事、行政訴訟中司法賠償若干問題的解釋》第四條第(一)項、最高人民法院《關于審理人民法院國家賠償確認案件若干問題的規定(試行)》第十一條第(十五)項的規定，經本院審判委員會討論決定，裁定如下：

確認光山縣人民法院于2004年11月27日作出(2004)第4258號民事裁定違法，并依法予以撤銷。

本裁定書送達后即發生法律效力。

確認申請人可據本裁定向光山縣人民法院提出賠償請求。

審判長劉*平

審判員王*安

審判員馬*林

二00九年十一月四日

書記員張*軍

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