政府信息公開個(gè)人隱私是否違法
這要看實(shí)際情況,看是否規(guī)定要公布個(gè)人信息,看規(guī)定公布哪些信息。
【案情】原告王某系某小學(xué)退休教師,因職稱工資未獲主管部門批準(zhǔn),向被告某市教育局申請查閱與自己職稱相同、但工資已獲批準(zhǔn)的其他兩位退休教師的出生時(shí)間、退休時(shí)間、評定職稱時(shí)間、兌現(xiàn)工資時(shí)間和批準(zhǔn)手續(xù)等相關(guān)材料。被告多次口頭答復(fù)原告稱,原告請求查閱的相關(guān)信息涉及他人的個(gè)人隱私,不同意其公開申請。現(xiàn)原告以被告不履行法定職責(zé)為由提起行政訴訟。
【評析】關(guān)于涉及他人隱私的人事檔案信息能否申請公開問題,存在兩種意見,一種意見認(rèn)為,他人隱私神圣不可侵犯,人事檔案信息屬于個(gè)人隱私,根據(jù)《政府信息公開條例》(簡稱《條例》)第二十五條規(guī)定的例外情形不能申請公開;第二種意見認(rèn)為,作為人事檔案信息的政府信息并不完全構(gòu)成個(gè)人的隱私,在第三人申請公開的事由不損害第三人利益的情況下,可以將信息“分割”公開。筆者同意第二種意見。《條例》對“隱私權(quán)”沒有具體界定,對于何為“隱私”,更多的需要法官的自由裁量。根據(jù)“比例”原則,行政機(jī)關(guān)在認(rèn)定以及法院最終裁決是否因保護(hù)隱私的需要而不公開某項(xiàng)信息時(shí),需要在個(gè)人的隱私保護(hù)、公開的公共利益性以及行政權(quán)力規(guī)制之間進(jìn)行衡平。即某些信息內(nèi)容雖然涉及第三人隱私,但是在將其公開并不會給第三人造成實(shí)質(zhì)性或者潛在損害、且有利于對行政權(quán)力進(jìn)行監(jiān)督的條件下,是可以予以公開的。本案中,原告的主觀意愿中并不存在獲取第三人信息資料的“惡意”,其目的在于查閱主管部門對相關(guān)工資、職稱政策的落實(shí)情況,即對行政相對人在同等情況下是否同等對待。應(yīng)該說,此類信息對特定相對人的公開并不會對第三人造成損害。更何況訴爭信息內(nèi)容實(shí)際涉及相關(guān)主管部門行政審批權(quán)力的運(yùn)行,這一行政行為的程序和內(nèi)容按照透明化要求也是要公開公示的。
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