教育部頒布的《學生傷害事故處理辦法》(以下簡稱《辦法》),就事故與責任、事故處理程序、事故損害的賠償、事故責任者的處理等內容進行了規定。從內容上看,《辦法》對教育機構責任性質的界定,與《人身損害賠償解釋》沒有原則分歧。但基于其部門規章的性質,其內容只能規范行政主體的行政管理活動及行政主體與行政相對人之間的關系,不能調整平等民事主體之間的民事法律關系,不能作為判定當事人之間民事權利、義務和責任的根據。而未成年學生損害賠償案件屬于一般民事侵權行為,根據法律適用的一般原理,人民法院應主要根據《民法通則》、《人身損害賠償解釋》等法律、行政法規和司法解釋審理案件,參照《辦法》確定責任主體和賠償范圍。具體操作時,如《辦法》與法律、行政法規、司法解釋不相抵觸的,應將《辦法》轉化為法理,在裁判文書中的“本院認為”說理部分予以闡述,不能援引其裁判案件;如《辦法》與法律、行政法規和司法解釋有沖突,則應適用法律、行政法規和司法解釋的規定。遇到有賠償數額不足以彌補損失的情形時,還應當參照《民法通則》等民事法律法規予以酌情補充。
第一條為積極預防、妥善處理在校學生傷害事故,保護學生、學校的合法權益,根據《中華人民共和國教育法》、《中華人民共和國未成年人保護法》和其他相關法律、行政法規及有關規定,制定本辦法。
第二條在學校實施的教育教學活動或者學校組織的校外活動中,以及在學校負有管理責任的校舍、場地、其他教育教學設施、生活設施內發生的,造成在校學生人身損害后果的事故的處理,適用本辦法。
第三條學生傷害事故應當遵循依法、客觀公正、合理適當的原則,及時、妥善地處理。
第四條學校的舉辦者應當提供符合安全標準的校舍、場地、其他教育教學設施和生活設施。
教育行政部門應當加強學校安全工作,指導學校落實預防學生傷害事故的措施,指導、協助學校妥善處理學生傷害事故,維護學校正常的教育教學秩序。
第五條學校應當對在校學生進行必要的安全教育和自護自救教育;應當按照規定,建立健全安全制度,采取相應的管理措施,預防和消除教育教學環境中存在的安全隱患;當發生傷害事故時,應當及時采取措施救助受傷害學生。
學校對學生進行安全教育、管理和保護,應當針對學生年齡、認知能力和法律行為能力的不同,采用相應的內容和預防措施。
第六條學生應當遵守學校的規章制度和紀律;在不同的受教育階段,應當根據自身的年齡、認知能力和法律行為能力,避免和消除相應的危險。
第七條未成年學生的父母或者其他監護人(以下稱為監護人)應當依法履行監護職責,配合學校對學生進行安全教育、管理和保護工作。
學校對未成年學生不承擔監護職責,但法律有規定的或者學校依法接受委托承擔相應監護職責的情形除外。
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