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若某處建筑不是按照國(guó)家的規(guī)定進(jìn)行修建或者沒(méi)有取得相應(yīng)的修建資質(zhì)的話,那么對(duì)于這樣的建筑多半是會(huì)被認(rèn)定為違章建筑的。對(duì)于違章建筑,相關(guān)共組人員是可以進(jìn)行拆除的。那具體來(lái)說(shuō),違章建筑拆除的程序是怎樣的呢?我們一起在下文中進(jìn)行了解吧。
在拆遷中有一個(gè)較為普遍的奇怪現(xiàn)象,一拆遷就往往要查處違章建筑,不拆遷好像就沒(méi)有違章建筑。實(shí)踐中,在拆遷的時(shí)候,有些地方政府部門(mén)發(fā)現(xiàn)無(wú)證房屋就說(shuō)是違章建筑,不管三七二十一就要求建房人限期自行拆除,否則就組織人員進(jìn)行強(qiáng)拆。這種做法對(duì)不對(duì)呢,顯然是不對(duì)的。從法律上講,認(rèn)定和拆除違章建筑需要經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的法定程序,這些程序是怎樣進(jìn)行的呢?在這些程序中被處罰的人又應(yīng)當(dāng)注意哪些事項(xiàng)?
第一步,立案
立案就是執(zhí)法部門(mén)對(duì)于發(fā)現(xiàn)或接到投訴、舉報(bào)等事實(shí)或者材料后,認(rèn)為有違法事實(shí)發(fā)生或存在并需要追究法律責(zé)任時(shí),決定把它作為行政案件進(jìn)行查處的一種活動(dòng)。這個(gè)程序中要注意哪些行政機(jī)關(guān)有權(quán)立案查處違章建筑:
1、規(guī)劃局或者規(guī)劃委員會(huì)。這是法定部門(mén),城市里的違章建筑由它來(lái)管。
2、城市管理綜合行政執(zhí)法局。也就是大名鼎鼎的城管,城管有沒(méi)有權(quán)利來(lái)管違章建筑,主要看它是否得到省級(jí)政府的授權(quán),比如北京,城管部門(mén)是得到北京市政府的授權(quán)的,所以那個(gè)有名的人濟(jì)山莊的違章建筑就是城管要求限期自行拆除的。
3、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府。它的執(zhí)法范圍是鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi),簡(jiǎn)單講就是在農(nóng)村的違章建筑由它來(lái)管。
除了上述部門(mén),其他部門(mén)都沒(méi)有權(quán)利查處違章建筑。實(shí)踐中有國(guó)土局或者國(guó)土所、住房和城鄉(xiāng)局、房管局等來(lái)查處違章建筑的,這是錯(cuò)誤的。
第二步,調(diào)查程序
在調(diào)查中,應(yīng)當(dāng)注意以下幾點(diǎn):
第一、調(diào)查人員不得少于2個(gè)人。
第二、調(diào)查人員要主動(dòng)出示執(zhí)法證件。有兩個(gè)作用:一是調(diào)查人員必須具備執(zhí)法資格;二是防止沒(méi)有執(zhí)法資格的人冒充執(zhí)法人員進(jìn)行執(zhí)法活動(dòng)。在實(shí)踐中,很多地方得執(zhí)法人員在調(diào)查時(shí)往往是不出示執(zhí)法證件的。面對(duì)這種情形,建議被處罰的人可以主動(dòng)要求他們出示證件,并記錄下他們證件上的相關(guān)信息(比較重要的信息有姓名、編號(hào)等),這樣方便日后維權(quán)。
第三,在被詢問(wèn)以及在簽署筆錄時(shí)要謹(jǐn)慎。一是不要害怕,絕大部分拆遷戶一見(jiàn)到政府人員詢問(wèn)或是調(diào)查就嚇個(gè)半死,這是十分要不得的,因?yàn)樵诳謶趾秃ε轮型鶗?huì)出錯(cuò)。二是不該說(shuō)的不要說(shuō),實(shí)踐中有些執(zhí)法人員會(huì)用威逼利誘的手段讓你說(shuō)一些方便他們調(diào)查的話,比如如果你不老實(shí)交代會(huì)從嚴(yán)處理等等。三是在筆錄上簽字要小心謹(jǐn)慎。在行政執(zhí)法中,常見(jiàn)的筆錄有《現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄》、《現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)筆錄》《調(diào)查筆錄》,執(zhí)法人員讓你簽字時(shí),你一定要看清筆錄上的內(nèi)容,如果發(fā)現(xiàn)內(nèi)容與你說(shuō)的或者與事實(shí)不符時(shí),一定要求他們修改,執(zhí)法人員嫌麻煩不愿意修改的話,建議你就不要簽字。如果你確認(rèn)筆錄沒(méi)有問(wèn)題你要簽字的話,要注意:一是筆錄如果是幾頁(yè)紙的話,你一定要每頁(yè)都要簽字;二是在最后簽字的時(shí)候一定要頂著筆錄的內(nèi)容簽字不要留太大的空間,以防止他們事后背著你再添加內(nèi)容;三是不要忘了寫(xiě)上日期。
第三步,決定程序
第一、告知,聽(tīng)取陳述、申辯
這個(gè)主要是保證被處罰人的知情權(quán)、陳述權(quán)、申辯權(quán)。執(zhí)法人員在作出處罰決定前,一般會(huì)書(shū)面告知被處罰人行政處罰的事實(shí)、理由和依據(jù)。被處罰人有權(quán)陳述、申辯,如果執(zhí)法人員拒絕聽(tīng)取當(dāng)事人的陳述、申辯,行政處罰決定不能成立。
第二,聽(tīng)證
聽(tīng)證是指行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政處罰過(guò)程中,在作出決定前,由非本案調(diào)查人員主持,聽(tīng)取調(diào)查人員提出當(dāng)事人違法的事實(shí)、證據(jù)和行政處罰建議與法律依據(jù),并聽(tīng)取當(dāng)事人的陳述、舉證、質(zhì)證和申辯及意見(jiàn)的程序活動(dòng)。《行政處罰法》第四十二條規(guī)定,行政機(jī)關(guān)作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照、較大數(shù)額罰款等行政處罰決定之前,應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽(tīng)證的權(quán)利;當(dāng)事人要求聽(tīng)證的,行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織聽(tīng)證。當(dāng)事人不承擔(dān)行政機(jī)關(guān)組織聽(tīng)證的費(fèi)用。
對(duì)于聽(tīng)證程序,建議被處罰人還是要重視一下不要錯(cuò)過(guò)這個(gè)程序。錯(cuò)過(guò)這個(gè)程序,雖然可以在這之后的比如行政復(fù)議、行政訴訟程序中得到救濟(jì)。但我建議你還是不要錯(cuò)過(guò)聽(tīng)證。
第四步,處罰決定書(shū)的送達(dá)和執(zhí)行
執(zhí)法機(jī)關(guān)如果決定要進(jìn)行處罰,會(huì)作出并向被處罰人送達(dá)《行政處罰決定書(shū)》。
關(guān)于這個(gè)程序,注意以下幾點(diǎn):
一是簽收。很多人認(rèn)為自己不簽收,這個(gè)處罰決定書(shū)對(duì)自己就不發(fā)生法律效力,這是錯(cuò)誤的,現(xiàn)行法律規(guī)定,如果你拒絕接收處法律文書(shū),執(zhí)法人員可以邀請(qǐng)有關(guān)基層組織或者所在單位的代表到場(chǎng),說(shuō)明情況,在送達(dá)回證上記明拒收事由和日期,由送達(dá)人、見(jiàn)證人簽名或者蓋章,把法律文書(shū)留在你的住所即視為送達(dá);也可以把法律文書(shū)留在受你的住所,并采用拍照、錄像等方式記錄送達(dá)過(guò)程,即視為送達(dá)。看到?jīng)]有,沒(méi)有簽收照樣可以對(duì)你發(fā)生法律效力。
二是積極應(yīng)對(duì)處罰決定書(shū)。如果你錯(cuò)過(guò)了聽(tīng)證程序,也不要緊。對(duì)違章建筑的處罰決定書(shū),按照法律規(guī)定,自送達(dá)之日的第二日起,你可以在2個(gè)月內(nèi)提起行政復(fù)議,或者三個(gè)月內(nèi)提起行政訴訟。我們強(qiáng)烈建議你千萬(wàn)不能再錯(cuò)過(guò)了,否則事實(shí)上政府部門(mén)認(rèn)定你的房屋為違章建筑是違法的,但你要錯(cuò)過(guò)行政復(fù)議或者行政訴訟這個(gè)程序的話,那么政府處罰你錯(cuò)了也變成是對(duì)的了。
三是建議聘請(qǐng)律師維權(quán)。因?yàn)檫@是一個(gè)法律程序,非專業(yè)人士駕馭不了。在此,我再次提醒各位拆遷戶兩點(diǎn):第一,隔行如隔山。法律不是你在網(wǎng)上或者書(shū)店中看到的法律條文,也不是某個(gè)權(quán)威學(xué)者對(duì)法律的解讀,更不是法律課堂上的理論講解。甚至可以這樣說(shuō),同樣是律師,如果他不是專業(yè)從事拆遷的律師,對(duì)拆遷業(yè)務(wù)來(lái)講,這位律師也是外行,就別說(shuō)在遇到拆遷的時(shí)候臨時(shí)下功夫苦讀熟讀拆遷相關(guān)法律的拆遷戶了。我們每個(gè)月都能接觸到拆遷戶自己照貓畫(huà)虎式的進(jìn)行維權(quán)到無(wú)法操作時(shí)向我們求助的情形,更糟糕的是90%以上這種情形我們也無(wú)能為力了,原因就是他把法律程序操作的已經(jīng)不可挽救了,由于時(shí)間的原因,我無(wú)法一一羅列他們的錯(cuò)誤之處供大家借鑒。我只想對(duì)這樣的人說(shuō),不要拿自己的重大利益當(dāng)兒戲當(dāng)自己法律水平的試驗(yàn)品。第二,最好聘請(qǐng)外省律師。這個(gè)不是外地律師水平高的問(wèn)題,而是拆遷都是當(dāng)?shù)卣鲗?dǎo)的,當(dāng)?shù)芈蓭熗鶗?huì)受到干預(yù)。如果聘請(qǐng)外省律師就可以很好的避免這個(gè)問(wèn)題。具體聘請(qǐng)外地的哪個(gè)律師,我給不了你很好的建議,這個(gè)需要你自己去睜大眼睛去選擇。
四是只有在處罰決定書(shū)發(fā)生法律效力時(shí),才可以依法拆除違章建筑。處罰決定書(shū)發(fā)生法律效力有兩種情形:一種就是你不進(jìn)行行政復(fù)議也不進(jìn)行行政訴訟,過(guò)了三個(gè)月,處罰決定書(shū)就發(fā)生法律效力了;另一種是你在兩個(gè)月內(nèi)提起行政復(fù)議,接著又提起了行政訴訟經(jīng)過(guò)一審二審后就發(fā)生法律效力了。只有在這兩種發(fā)生法律效力的情形下才可以拆除違章建筑,言下之意就是說(shuō)發(fā)現(xiàn)了沒(méi)有經(jīng)過(guò)審批或者無(wú)證的房屋后,不是說(shuō)拆就拆的,而是要經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的法律程序后才可以拆除。
從目前的狀況來(lái)講,我們認(rèn)為,沒(méi)有經(jīng)過(guò)審批或者無(wú)證的房屋只要在兩年內(nèi)沒(méi)有被查處,都不能輕易的認(rèn)定為違章建筑,在拆遷的時(shí)候更是如此。
對(duì)違章建筑進(jìn)行拆除,并不是一件簡(jiǎn)單的事情,首先需要對(duì)相關(guān)建筑作出違章的認(rèn)定,卻屬于違章建筑之后,還要按照程序來(lái)對(duì)其進(jìn)行拆除,否則的話拆除行為也是違法的。而具體違章建筑拆除的程序內(nèi)容,律霸小編就為大家介紹到此,希望對(duì)您有所幫助。
怎么認(rèn)定違章建筑,違章建房能強(qiáng)拆嗎?
違章建筑拆除有補(bǔ)償嗎,哪些屬于違章建筑?
違建多久后不能拆除
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