申請(qǐng)國家賠償的程序是什么
按照《國家賠償法》,國家賠償程序,總的原則是賠償請(qǐng)求人應(yīng)當(dāng)首先向賠償義務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)賠償。由于我國實(shí)行侵權(quán)行為機(jī)關(guān)與賠償義務(wù)機(jī)關(guān)一致的原則,也就是賠償請(qǐng)求人應(yīng)先向侵權(quán)機(jī)關(guān)申請(qǐng)賠償。實(shí)行首先向賠償義務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)賠償原則,其目的在于簡化程序,方便受害人,有利于及時(shí)得到賠償。先向賠償義務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)賠償,通稱協(xié)商程序或協(xié)議程序,即由賠償義務(wù)機(jī)關(guān)與賠償請(qǐng)求人先行就有關(guān)賠償?shù)姆秶?、方式和金額等事項(xiàng)進(jìn)行自愿協(xié)商,從而達(dá)成賠償協(xié)議,解決賠償爭議。但是,實(shí)行這一原則有一例外,即賠償請(qǐng)求人提出行政賠償時(shí),由于行政復(fù)議和行政訴訟的存在,賠償請(qǐng)求可能依附于行政復(fù)議和行政訴訟,賠償請(qǐng)求人可以在申請(qǐng)行政復(fù)議和提起行政訴訟時(shí)一并提出,而不必先向賠償義務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)賠償。
受害人向賠償義務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)賠償,賠償義務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)在兩個(gè)月內(nèi)決定是否賠償。賠償義務(wù)機(jī)關(guān)逾期不予賠償或者賠償請(qǐng)求人對(duì)賠償數(shù)額有異議的,根據(jù)行政賠償、刑事賠償?shù)牟煌闆r,國家賠償法規(guī)定了不同的程序。屬于行政賠償?shù)模梢韵蛉嗣穹ㄔ禾崞鹪V訟。屬于刑事賠償?shù)?,賠償義務(wù)機(jī)關(guān)是人民法院的,賠償請(qǐng)求人可以直接向其上一級(jí)人民法院賠償委員會(huì)申請(qǐng)賠償;賠償義務(wù)機(jī)關(guān)是人民法院以外的公安、安全、檢察機(jī)關(guān)的,賠償請(qǐng)求人需要先向賠償義務(wù)機(jī)關(guān)的上一級(jí)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議,賠償請(qǐng)求人不服復(fù)議決定或復(fù)議機(jī)關(guān)逾期不作決定的。再向復(fù)議機(jī)關(guān)所在地的同級(jí)人民法院的賠償委員會(huì)申請(qǐng)賠償。
在國家賠償程序中,行政賠償與刑事賠償另一個(gè)重大區(qū)別是在審理機(jī)構(gòu)方面,行政賠償適用行政訴訟法的行政訴訟程序,由人民法院的行政審判庭審理;刑事賠償則是由人民法院特別設(shè)立的賠償委員會(huì)審理。按照國家賠償法規(guī)定:“中級(jí)以上的人民法院設(shè)立賠償委員會(huì),由人民法院三名至七名審判員組成。”這是因?yàn)樾淌沦r償涉及的國家機(jī)關(guān)較為復(fù)雜,其中,既有主持賠償爭議解決的人民法院,也有對(duì)法律實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督的人民檢察院。人民法院既是賠償義務(wù)機(jī)關(guān),又是主持解決賠償爭議,決定是否賠償?shù)臋C(jī)關(guān)。盡管主持解決賠償爭議的人民法院和履行賠償義務(wù)的人民法院并非同一個(gè)人民法院,但他們畢竟同在人民法院系統(tǒng),這似乎有悖于“任何人不得為自己案件的法官”這古老的公正法則。同時(shí),人民檢察院本是對(duì)法院審判活動(dòng)實(shí)行監(jiān)督的機(jī)關(guān),而在刑事賠償中。人民檢察院則要作為當(dāng)事人接受人民法院的審判。這些特殊情況決定了刑事賠償不能作為一般的案件對(duì)待,由人民法院既設(shè)的任何一個(gè)審理機(jī)構(gòu)處理。因而,國家賠償法確定了刑事賠償由人民法院特設(shè)的賠償委員會(huì)來處理。
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