各省、自治區(qū)、直轄市國土資源廳(國土環(huán)境資源廳、國土資源局、國土資源和房屋管理局、規(guī)劃和國土資源管理局)，中國地質(zhì)調(diào)查局： 　　自2002年國務院公布《地質(zhì)資料管理條例》(國務院令第349號)，2003年部發(fā)布《地質(zhì)資料管理條例實施辦法》(國土資源部令第16號)以來，地質(zhì)資料匯交人匯交意識不斷增強，地質(zhì)資料館藏機構(gòu)管理服務水平不斷提高，國土資源行政主管部門監(jiān)管力度不斷加大，地質(zhì)資料的匯交、保管和服務取得明顯成效。但仍存在匯交不及時、應當匯交的沒有匯交、部分匯交資料質(zhì)量不符合要求，館藏機構(gòu)管理投入不足、基礎設施陳舊、隊伍建設滯后，相關管理制度不完善、法律法規(guī)執(zhí)行不嚴格、監(jiān)督管理有待加強等問題。為切實加強地質(zhì)資料匯交管理，現(xiàn)就有關事項通知如下： 　　一、進一步加強對地質(zhì)資料匯交工作的監(jiān)督管理 　　匯交人依法匯交地質(zhì)資料是法律規(guī)定的義務。從事礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)的探礦權(quán)人或采礦權(quán)人，從事地質(zhì)研究、地質(zhì)考察、地質(zhì)調(diào)查、礦產(chǎn)資源評價、水文地質(zhì)或者工程地質(zhì)勘查(察)、環(huán)境地質(zhì)調(diào)查、地質(zhì)災害勘查等地質(zhì)工作，以及經(jīng)國土資源行政主管部門批準開展各類地質(zhì)工作以及建設項目工程地質(zhì)勘查(察)，必須按照規(guī)定匯交地質(zhì)資料。 　　加強對地質(zhì)資料匯交的監(jiān)督管理，依法查處不履行地質(zhì)資料匯交義務的行為，是國土資源行政主管部門的重要職責。做好地質(zhì)資料接收、保管和服務是地質(zhì)資料館藏機構(gòu)的重要任務。做好地質(zhì)資料匯交工作，有效提高地質(zhì)資料服務經(jīng)濟社會的能力和水平，是國土資源行政主管部門必須著力抓好的一項緊迫任務。各省(區(qū)、市)國土資源行政主管部門要進一步完善管理制度、規(guī)范程序標準、開展清欠工作、加強監(jiān)督管理，切實解決目前在地質(zhì)資料匯交工作中存在的突出問題，為推進地質(zhì)資料信息服務集群化產(chǎn)業(yè)化工作奠定基礎。 　　二、切實落實地質(zhì)資料匯交人的責任 　　凡是國家出資開展的地質(zhì)工作，項目承擔單位是法定的地質(zhì)資料匯交人。項目下達單位應在下達項目任務書時，明確地質(zhì)資料匯交要求，督促項目承擔單位按規(guī)定匯交地質(zhì)資料。項目成果評審符合驗收條件后，在正式印發(fā)項目驗收意見前，項目下達單位應督促項目承擔單位依法匯交地質(zhì)資料，并憑《地質(zhì)資料匯交憑證》下發(fā)項目驗收意見書。 　　凡是社會出資開展的地質(zhì)工作，出資人為地質(zhì)資料匯交人。允許出資人委托項目承擔單位代其履行匯交義務，但要簽訂地質(zhì)資料匯交委托書，并在雙方簽訂的合同中予以明確規(guī)定。項目承擔單位在匯交地質(zhì)資料時應出具委托書。 　　因特殊原因匯交人暫時不具備匯交地質(zhì)資料條件的，應在匯交期限屆滿前15日內(nèi)，向負責接收地質(zhì)資料的國土資源行政主管部門書面提出延期匯交申請，經(jīng)核準后可以按規(guī)定緩交地質(zhì)資料。 　　三、全面掌握地質(zhì)工作項目信息，建立地質(zhì)資料匯交監(jiān)管平臺 　　凡是國家出資開展的地質(zhì)工作，項目下達單位在下達項目計劃時，應同時按地質(zhì)資料匯交規(guī)定抄送國土資源行政主管部門;社會出資開展的地質(zhì)工作，行政許可機關應將項目批準情況同時抄送同級國土資源行政主管部門負責地質(zhì)資料的管理機構(gòu)。國土資源行政主管部門將地質(zhì)工作項目信息轉(zhuǎn)交相關地質(zhì)資料館藏機構(gòu)，建立地質(zhì)資料匯交監(jiān)管平臺。地質(zhì)資料館藏機構(gòu)要按照監(jiān)管平臺信息接收地質(zhì)資料，并將未按時提交地質(zhì)資料的信息反饋國土資源行政主管部門依法處理。 　　對涉及工程地質(zhì)勘查(察)類等其它部門從事地質(zhì)工作形成地質(zhì)資料的匯交問題，各省(區(qū)、市)國土資源行政主管部門要根據(jù)本地區(qū)情況，主動與地方政府及相關部門聯(lián)系，加強城市地質(zhì)資料的集群化開發(fā)利用，促進建設工程施工和安全運行，創(chuàng)新匯交機制。 　　四、進一步明確地質(zhì)資料匯交要求 　　石油、天然氣礦產(chǎn)勘查形成的地質(zhì)資料除按國土資源部令第16號規(guī)定的細目匯交外，還須按照儲量計算規(guī)范要求，匯交探區(qū)(區(qū)塊)內(nèi)的物化探成果報告、完井地質(zhì)成果報告和試油(氣)成果報告、綜合地質(zhì)研究報告和儲量計算報告等地質(zhì)資料。 　　水文地質(zhì)、工程地質(zhì)、環(huán)境地質(zhì)和災害地質(zhì)勘查(察)形成的地質(zhì)資料，凡部沒有規(guī)定匯交標準的，各省(區(qū)、市)國土資源行政主管部門可根據(jù)實際情況按照本省(區(qū)、市)的相關標準、行業(yè)規(guī)范細化匯交要求。 　　其它地質(zhì)資料要嚴格按照國土資源部令第16號規(guī)定的細目匯交。 　　規(guī)范和嚴格地質(zhì)資料匯交標準和質(zhì)量。按照規(guī)定，匯交人應同時匯交紙質(zhì)資料和電子文檔，匯交的地質(zhì)資料應符合相關專業(yè)規(guī)范和標準，其中電子文檔應匯交與紙質(zhì)地質(zhì)資料一致的電子文件和完整的數(shù)據(jù)庫，并附帶相關應用軟件及說明，可不匯交專用商業(yè)軟件。地質(zhì)資料館藏機構(gòu)應嚴把質(zhì)量關，對不符合匯交要求的地質(zhì)資料不予接收。各級國土資源行政主管部門要按照地質(zhì)工作信息化要求，按照國家有關規(guī)定推進地質(zhì)資料數(shù)字化匯交，并建立匯交地質(zhì)資料質(zhì)量情況定期通報制度。 　　五、規(guī)范地質(zhì)資料的匯交和轉(zhuǎn)送程序 　　全國性地質(zhì)工作形成的地質(zhì)資料，由全國地質(zhì)資料館負責接收，并轉(zhuǎn)送相關的省(區(qū)、市)國土資源行政主管部門。各省(區(qū)、市)國土資源行政主管部門負責本轄區(qū)內(nèi)地質(zhì)資料的匯交管理工作，并及時按規(guī)定向全國地質(zhì)資料館轉(zhuǎn)送。跨省(區(qū)、市)的地質(zhì)工作項目，凡經(jīng)過行政許可的由負責行政許可的國土資源行政主管部門負責接收和轉(zhuǎn)送;凡不需要行政許可的，由工作范圍面積較大的省(區(qū)、市)負責接收和轉(zhuǎn)送;有爭議的由部裁決。 　　六、切實抓好地質(zhì)資料補交工作 　　各省(區(qū)、市)國土資源行政主管部門要對欠交地質(zhì)資料情況進行全面排查，摸清欠交情況，結(jié)合實際，按照2010年底前完成清欠工作的要求，制定詳細的清欠工作計劃并于2010年4月底前報部。 　　要按照清欠工作計劃下達地質(zhì)資料催交通知書，明確應交地質(zhì)資料目錄清單和時間要求，自國土資源部令第16號發(fā)布起明確應交電子文檔的，一律要求在匯交紙質(zhì)資料的同時必須匯交電子文檔;此前形成的地質(zhì)資料應盡可能同時匯交電子文檔。匯交人要按照地質(zhì)資料催交通知書完成地質(zhì)資料補交工作。確有困難的，應書面提出申請，經(jīng)國土資源行政主管部門批準后按規(guī)定處理。地質(zhì)資料館藏機構(gòu)要組織專門力量做好地質(zhì)資料接收工作，并對有關單位給予技術(shù)指導。各省(區(qū)、市)國土資源行政主管部門完成清欠工作后應形成總結(jié)報告于2011年3月底前報部。部將對清欠工作情況進行檢查。 　　七、嚴格執(zhí)法，加大對地質(zhì)資料違法行為的處罰力度 　　對違反有關規(guī)定的要嚴格按國務院令第349號和國土資源部令第16號有關規(guī)定依法查處。建立地質(zhì)資料匯交情況通報制度，每年第一季度對上一年度欠交地質(zhì)資料的匯交人和負有連帶責任的單位予以通報。 　　凡無特殊原因拒不補交地質(zhì)資料的，國土資源行政主管部門要依法嚴肅查處;國土資源行政主管部門及地質(zhì)資料館藏機構(gòu)凡不認真履行職責的，要依法追究領導及主要責任人的責任。 　　凡是國家出資開展的地質(zhì)工作，對不能出示《地質(zhì)資料匯交憑證》的項目不予驗收，并不允許該項目承擔單位承擔新的項目;凡是社會出資開展的地質(zhì)工作不能按規(guī)定匯交地質(zhì)資料的，國土資源行政主管部門將依法追究出資人的法律責任，并不予批準出資人申請新的地質(zhì)工作項目。 　　八、加強領導，創(chuàng)新機制，提供保障 　　(一)加強領導。 　　各省(區(qū)、市)國土資源行政主管部門要高度重視地質(zhì)資料管理工作，每年召開專門會議對地質(zhì)資料匯交管理服務工作和地質(zhì)資料館藏機構(gòu)建設進行研究，主要領導要過問，分管領導要親自抓，職能部門要切實負起責任。特別是要把推進地質(zhì)資料信息服務集群化產(chǎn)業(yè)化作為當前的一項重點工作，認真抓緊、抓好。 　　(二)建立共同責任機制。 　　抓好地質(zhì)資料匯交工作涉及到方方面面，貫穿到礦政管理工作的全過程，建立保障地質(zhì)資料及時保質(zhì)匯交的管理制度是礦政管理工作各部門以及負責地質(zhì)工作項目管理單位的共同責任。要將審查管理相對人是否依法匯交地質(zhì)資料的情況作為各有關管理部門履行探礦權(quán)采礦權(quán)與建設項目用地審批、考核評價地質(zhì)勘查單位資信、地質(zhì)工作項目結(jié)題與成果評獎等管理職能的前置條件;國家出資地質(zhì)工作項目的管理單位要將依法督促地質(zhì)資料匯交作為一項重要任務落實好;各級國土資源行政主管部門要嚴格依法行政，堅決查處不履行地質(zhì)資料匯交義務的違法行為，并將相關情況向有關部門通報。 　　(三)創(chuàng)新地質(zhì)資料管理體制。 　　依照礦產(chǎn)資源法律法規(guī)規(guī)定，市(地)、縣(市)國土資源行政主管部門均有一定的開采許可證審批權(quán)。實踐證明，市(地)、縣(市)國土資源行政主管部門履行礦政管理職能和服務區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展均需要發(fā)揮地質(zhì)資料的作用。將地質(zhì)資料管理職能向市(地)、縣(市)延伸是地質(zhì)工作服務經(jīng)濟社會發(fā)展的必然要求。各省(區(qū)、市)國土資源行政主管部門要依法依規(guī)、積極穩(wěn)妥地做好各市(地)、縣(市)地質(zhì)資料館藏機構(gòu)的組建工作，凡是有條件的可以先行起步，總結(jié)經(jīng)驗，逐步在面上推開。 　　(四)加強地質(zhì)資料館藏機構(gòu)的建設。 　　目前地質(zhì)資料館藏機構(gòu)難以適應新形勢新任務的要求，必須采取有效措施加強地質(zhì)資料館藏機構(gòu)的建設。根據(jù)國家有關規(guī)定，部已研究提出《地質(zhì)資料館藏機構(gòu)分級意見》(見附件)，指導各級地質(zhì)資料館藏機構(gòu)的建設。各省(區(qū)、市)國土資源行政主管部門要參照該分類標準積極爭取資金，滿足專項的工作經(jīng)費需要，并努力改善館藏機構(gòu)的辦公、庫房和服務條件;進一步加強館藏機構(gòu)的隊伍建設，采取必要措施，充實館藏機構(gòu)人員、提高隊伍素質(zhì)，為做好地質(zhì)資料匯交管理工作提供有效保障。 　　做好地質(zhì)資料匯交管理是一項十分重要的工作。各省(區(qū)、市)國土資源行政主管部門要高度重視，按照本通知的要求認真抓好落實，工作中遇到的新情況新問題要及時向部報告。 　　附件：地質(zhì)資料館藏機構(gòu)分級意見(略) 　　中華人民共和國國土資源部 　　二〇一〇年三月四日