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商務(wù)部等部門關(guān)于開展落實《對外承包工程管理條例》專項檢查的通知

來源: 律霸小編整理 · 2021-01-08 · 5678人看過
        各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團商務(wù)主管部門、外事辦公室、發(fā)展改革主管部門、財政主管部門、住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門、國資委、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門,各中央企業(yè):   近年來,我國對外承包工程快速發(fā)展,規(guī)模日益擴大。2009年,對外承包工程逆勢而上,取得了很好的成績,得到了黨中央、國務(wù)院的充分肯定。今年以來,此項業(yè)務(wù)繼續(xù)保持良好發(fā)展態(tài)勢。   2008年9月1日,《對外承包工程管理條例》(國務(wù)院令第527號,以下簡稱《條例》)施行以來,各級政府部門、廣大企業(yè)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《條例》,企業(yè)不斷提高經(jīng)營管理水平,強化規(guī)范經(jīng)營,積極履行社會責(zé)任,面對金融危機,沉著應(yīng)對、積極拼搏,主動調(diào)整經(jīng)營戰(zhàn)略,推動對外承包工程在逆勢中迅速企穩(wěn),繼續(xù)保持較好較快發(fā)展,為穩(wěn)外需、保增長、促就業(yè)做出了積極貢獻(xiàn)。   當(dāng)前,國內(nèi)外宏觀經(jīng)濟形勢及對外承包工程近年來的穩(wěn)健發(fā)展已為此項業(yè)務(wù)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變增長方式營造了更加寬松和適宜的環(huán)境。新形勢要求我們在繼續(xù)應(yīng)對危機,保持業(yè)務(wù)平穩(wěn)較快發(fā)展的同時,通過更加全面和深入地貫徹《條例》,不斷完善對業(yè)務(wù)的促進(jìn)與規(guī)范,增強業(yè)務(wù)發(fā)展的科學(xué)性,更好地處理當(dāng)前與長遠(yuǎn),規(guī)模與質(zhì)量,速度與效益的關(guān)系,將工作重心進(jìn)一步向轉(zhuǎn)變增長方式上轉(zhuǎn)移,不斷推動此項業(yè)務(wù)又好又快發(fā)展。   為此,商務(wù)部、外交部、發(fā)展改革委、財政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國資委、安全監(jiān)管總局(以下統(tǒng)稱有關(guān)部門)決定組織省級和計劃單列市商務(wù)、外事、發(fā)展改革、財政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、國資、安全監(jiān)管主管部門和駐外使(領(lǐng))館,于2010年5月1日至2010年12月31日在全國范圍內(nèi),以“推動業(yè)務(wù)科學(xué)發(fā)展、加快轉(zhuǎn)變增長方式、強化規(guī)范經(jīng)營、提高經(jīng)營管理水平、完善業(yè)務(wù)促進(jìn)”為目標(biāo),開展貫徹落實《條例》情況專項檢查?,F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下:   一、總體目標(biāo)   通過專項檢查,一是進(jìn)一步加大對《條例》的宣傳、培訓(xùn)和貫徹力度,使各企業(yè)和各有關(guān)方面進(jìn)一步加深對《條例》作為業(yè)務(wù)科學(xué)發(fā)展法律支撐和規(guī)范管理法律依據(jù)的綱領(lǐng)性文件的理解,提高對《條例》在規(guī)范、促進(jìn)對外承包工程發(fā)展方面所具有的重要意義的認(rèn)識,充分發(fā)揮《條例》對提高企業(yè)經(jīng)營管理水平,增強綜合競爭力、實施品牌戰(zhàn)略、開拓國際市場的指導(dǎo)作用;二是進(jìn)一步增強和提高有關(guān)企業(yè)認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會并全面貫徹落實《條例》的主動性和自覺性,通過原原本本地學(xué)習(xí)《條例》,熟悉《條例》內(nèi)容,認(rèn)真對照檢查,自覺糾正和消除經(jīng)營管理中的偏差和隱患,進(jìn)一步強化規(guī)范經(jīng)營,提高企業(yè)經(jīng)營管理水平;三是匯總梳理業(yè)務(wù)發(fā)展和企業(yè)面臨的困難和問題,充分發(fā)揮各部門、各地方及各有關(guān)方面的主動性和創(chuàng)造性,集中力量依據(jù)《條例》制定和完善促進(jìn)對外承包工程發(fā)展的政策措施,建立、健全業(yè)務(wù)服務(wù)體系和風(fēng)險保障體制;四是將工作重心進(jìn)一步向轉(zhuǎn)變增長方式上轉(zhuǎn)移,提高業(yè)務(wù)整體水平和技術(shù)含量,增強業(yè)務(wù)發(fā)展的科學(xué)性和可持續(xù)性。   二、對照檢查內(nèi)容   企業(yè)應(yīng)按照《條例》規(guī)定逐條對照檢查貫徹落實情況,重點包括:未獲得經(jīng)營資格擅自開展對外承包工程;未辦理項目投(議)標(biāo)許可;不服從行業(yè)組織協(xié)調(diào);未履行合同規(guī)定按期保質(zhì)實施項目;轉(zhuǎn)包或?qū)訉臃职椖?未與派出人員訂立勞動合同;未落實質(zhì)量安全生產(chǎn)責(zé)任。   三、檢查方式   中央企業(yè)在有關(guān)部門監(jiān)督下開展自查。地方企業(yè)在注冊地省級、計劃單列市商務(wù)主管部門監(jiān)督下自查。駐外使(領(lǐng))館對國內(nèi)企業(yè)在駐在國開展承包工程情況進(jìn)行一線檢查。   有關(guān)部門對企業(yè)自查、地方檢查、境外項目情況進(jìn)行抽查。   四、工作要求   各部門、地方、駐外使(領(lǐng))館要指導(dǎo)、督促企業(yè)正確認(rèn)識開展專項檢查的意義和目的。各級政府部門、企業(yè)要成立工作組,指定聯(lián)系人,切實抓好各項工作的落實;各級政府部門對企業(yè)落實《條例》存在的問題和不足進(jìn)行認(rèn)真梳理、歸納、總結(jié),指導(dǎo)、督促企業(yè)采取有效措施,限期整改;對于企業(yè)在開展業(yè)務(wù)過程中遇到的困難和問題提出政策建議。對于自覺貫徹落實《條例》的企業(yè)給予表彰;對存在嚴(yán)重違法違規(guī)行為又未及時整改的企業(yè)進(jìn)行查處。   同時,各部門、地方要采取多種形式,引導(dǎo)、利用各種媒體積極宣傳《條例》和企業(yè)貫徹落實《條例》取得的成果。對外承包工程商會要設(shè)立投訴部門和電話,調(diào)動社會力量參與監(jiān)督;將受到表彰和處罰的企業(yè)名單向社會公布。   各地方商務(wù)主管部門、中央企業(yè)在專項檢查期間每月30日前向商務(wù)部和有關(guān)部門報送專題工作簡報,抄送承包商會,通報各項工作落實、進(jìn)展情況,總結(jié)成功經(jīng)驗和企業(yè)自覺貫徹落實《條例》等情況。   五、具體安排   (一)深入學(xué)習(xí)階段(2010年5月)   企業(yè)在各級政府部門和駐外使(領(lǐng))館指導(dǎo)、監(jiān)督下,開展學(xué)習(xí)《條例》活動。(《條例》詳見www.mofcom.gov.cn,合作司子站,政策規(guī)定)。   (二)完善提高階段(2010年6月—2010年11月)   企業(yè)按照《條例》規(guī)定逐一對照檢查落實過程中存在的問題,深入分析原因,制訂整改方案,落實整改措施,提出政策建議,并形成總結(jié)報告。9月30日前,中央企業(yè)將總結(jié)報告報送承包商會;地方商務(wù)主管部門對本轄區(qū)地方企業(yè)總結(jié)報告進(jìn)行梳理、匯總后通報承包商會;境外企業(yè)總結(jié)報告由駐在國使(領(lǐng))館(經(jīng)商處)匯總后通報承包商會,抄送相關(guān)地方商務(wù)主管部門。   有關(guān)部門、承包商會組成工作組赴企業(yè)、地方、有關(guān)國家進(jìn)行抽查,并按照各自職能分工對中央企業(yè)進(jìn)行表彰、查處。地方商務(wù)主管部門對本轄區(qū)地方企業(yè)進(jìn)行表彰、查處。有關(guān)表彰、查處情況通報承包商會。承包商會將受到表彰、查處的企業(yè)名單向社會公布。   (三)分析總結(jié)階段(2010年12月)   承包商會對中央、地方、境外企業(yè)總結(jié)報告及對企業(yè)的表彰、查處情況進(jìn)行梳理、匯總后報送商務(wù)部和有關(guān)部門。   地方商務(wù)主管部門按照《條例》規(guī)定制訂相應(yīng)的規(guī)范、促進(jìn)和保障措施并報送商務(wù)部和有關(guān)部門。   商務(wù)部會同有關(guān)部門對專項檢查情況進(jìn)行分析總結(jié),研究相應(yīng)的促進(jìn)和保障措施,起草總結(jié)報告報國務(wù)院。   商務(wù)部   外交部   國家發(fā)展和改革委員會   財政部   住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部   國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會   國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局   二〇一〇年四月十六日

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