各省、自治區、直轄市文物局(文化廳、文管會)： 　　為促進考古遺址的保護、展示與利用，規范考古遺址公園的建設和管理，有效發揮文化遺產保護在經濟社會發展中的作用，根據《中華人民共和國文物保護法》，國家文物局制訂了《國家考古遺址公園管理辦法(試行)》。現將該辦法印發給你們，請在今后的工作中貫徹執行。 　　國家文物局 　　二○○九年十二月十七日 　　國家考古遺址公園管理辦法(試行) 　　第一條 為促進考古遺址保護、展示與利用，規范考古遺址公園的管理，有效發揮其在經濟社會發展中的作用，根據《中華人民共和國文物保護法》，制定本辦法。 　　第二條 本辦法所稱國家考古遺址公園，是指以重要考古遺址及其背景環境為主體，具有科研、教育、游憩等功能，在考古遺址保護和展示方面具有全國性示范意義的特定公共空間。 　　第三條 國家文物局負責國家考古遺址公園的評定管理工作，省級文物行政部門負責本行政區域內國家考古遺址公園的監督管理工作，遺址所在地縣級以上人民政府負責國家考古遺址公園建設和運營的組織實施。 　　第四條 國家文物局鼓勵、支持國家考古遺址公園的建設。對于在經濟社會文化發展中做出突出貢獻的國家考古遺址公園，予以表彰、獎勵。 　　第五條 符合下列條件的遺址，可向國家文物局提出國家考古遺址公園立項申請： 　　(一)已公布為全國重點文物保護單位; 　　(二)保護規劃已由省級人民政府公布實施; 　　(三)考古工作計劃已獲批準并啟動實施; 　　(四)具備符合保護規劃的遺址公園規劃; 　　(五)具備獨立法人資格的專門管理機構。 　　第六條 國家考古遺址公園的立項申請由遺址所在地縣級以上人民政府提出，經省級文物行政部門初審同意后，報國家文物局。 　　第七條 國家考古遺址公園立項申請需提交以下材料： 　　(一)符合第五條所列條件的相關材料; 　　(二)國家考古遺址公園建設項目計劃書; 　　(三)國家考古遺址公園建設文物影響評估報告。 　　第八條 經審查符合條件者，由國家文物局批準國家考古遺址公園立項。 　　第九條 國家考古遺址公園建設過程中，涉及遺址保護范圍和建設控制地帶內的建設項目須按相關程序報批。 　　第十條 經國家文物局批準立項，符合以下條件，且已初具規模的考古遺址公園，可由遺址所在地縣級以上人民政府提出評定申請，經省級文物行政部門初審同意后，報國家文物局。 　　(一)所有自然或人為因素引起的對遺址的破壞行為已得到控制或糾正; 　　(二)各建設項目的審批手續齊全; 　　(三)所有建設項目均符合遺址公園規劃; 　　(四)已向公眾開放，或已具備開放條件; 　　(五)無重大安全隱患。 　　第十一條 國家文物局按照《國家考古遺址公園評定細則》開展評定工作。 　　評定合格者，由國家文物局授予“國家考古遺址公園”稱號，并向社會公布。 　　第十二條 申請評定的單位經核實有弄虛作假、行賄舞弊等違法違規行為的，由國家文物局撤銷其所得稱號。 　　第十三條 被評為國家考古遺址公園的，如需修編規劃、變更或擴展建設項目，須按原程序上報。 　　第十四條 國家考古遺址公園的專門管理機構負責公園的日常管理及運營。 　　第十五條 國家考古遺址公園管理機構須履行以下職責： 　　(一)依法履行文物保護職責; 　　(二)實施遺址公園規劃; 　　(三)建立健全相關管理規章制度; 　　(四)提供良好的衛生、服務、消防、救護等公共設施，并不斷改善服務質量; 　　(五)在規定時限內向國家文物局提交年度運營報告。 　　第十六條 國家考古遺址公園內遺址的保護和管理，依照國家有關遺址保護和管理的規定執行。 　　第十七條 國家考古遺址公園的管理與運營除遵守文物保護法律法規外，還應當執行國家其他有關法律、法規的規定，并接受文物行政部門的指導和社會監督。 　　第十八條 國家對國家考古遺址公園實行巡視制度。由國家文物局指定巡視專家對國家考古遺址公園進行定期或不定期巡視，檢查其遺址保護和公園管理、運營狀況，對發現的問題提出整改要求。 　　第十九條 任何單位和個人不得擅自改變國家考古遺址公園的用途和功能，不得侵占其合法用地，不得擅自改變國家考古遺址公園的用地性質，不得開展任何不利于遺址保護的活動。 　　第二十條 對管理和運營不當，發生責任事故或造成文物損毀，已不具備國家考古遺址公園條件的，國家文物局視情節輕重分別給予通報批評、警告、撤銷稱號處分，并追究有關責任人責任。被撤銷稱號者，三年之內不得再次申報。 　　第二十一條 對違反本辦法規定，造成國家考古遺址公園內遺址、環境、生態、景觀等資源損毀和破壞的機構與個人，依照有關法律法規的規定處理;構成犯罪的，依法追究刑事責任。 　　第二十二條 本辦法自公布之日起施行。 　　附件： 　　1.國家考古遺址公園評定細則 　　2.評定分值表(略) 　　附件1： 　　國家考古遺址公園評定細則(試行) 　　1. 評定內容 　　一、考古遺址公園的資源條件 　　1.遺址價值 　　■ 遺址的歷史、科學、藝術價值重大，在全國范圍內具有突出代表性 　　2.公園規模與內涵 　　■ 遺址公園范圍內必須包含集中體現遺址價值的核心部分、區域及相關內容。 　　3.區位條件 　　■ 交通可達性 　　遺址公園周邊交通設施完善，能夠比較便利的到達飛機場、火車站、公共汽車站、碼頭等交通樞紐;具有一級公路或高等級航道、航線直達;或具有旅游專線及交通工具。 　　■ 相關資源 　　遺址公園所依托的遺址本體屬于或毗鄰世界遺產地、歷史文化名城、國家級風景名勝區、國家級旅游區等，能夠形成規模效應。 　　■ 周邊設施 　　遺址公園周邊具備與其規模、游客容量相匹配的配套住宿、餐飲等服務設施。 　　■ 社會經濟 　　遺址公園所在地區經濟發展具有一定水平、發展潛力較大，能夠形成地區經濟和遺址公園的良性互動發展。遺址公園建設過程中保證社會穩定。 　　4.基礎條件 　　■ 政策支持 　　地方政府對遺址公園建設、管理給予穩定的政策支持。 　　■ 資金支持 　　遺址公園的建設、運營資金狀況良好，得到地方政府、企業、個人等各個方面的支持。 　　■ 利益相關者支持 　　遺址公園的建設在充分聽取各方面利益相關者意見的基礎上，得到包括政府、專業機構、社會團體、地方社區、當地居民等方面的支持和協助，保持社會穩定。 　　■ 土地權屬 　　遺址公園范圍內的土地權屬清晰明確，不存在爭議，有相應權屬證明文件。 　　■ 管理權屬 　　遺址公園的管理權屬、管理機構清晰明確。 　　*5.環境條件 　　■ 空氣、水、噪聲等環境質量 　　遺址公園周邊空氣、噪聲、水體等環境質量達到國家相關標準要求。 　　■ 公共衛生 　　遺址公園周邊公共衛生條件良好，環境整潔優美。 　　■ 景觀環境 　　遺址公園周邊環境植被覆蓋率、綠化率高，風貌協調，優美舒適。 　　二、遺址的考古、研究與保護 　　1.考古工作 　　■ 工作基礎 　　遺址的考古調查、發掘、資料整理、研究等工作已經開展并取得如發掘簡報、發掘報告、資料匯編等系列成果，有一定基礎。 　　■ 工作規劃 　　具有完備的考古計劃，并按規劃開展工作。 　　2.保護規劃實施 　　■ 按照保護規劃中本體保護的相關規定，逐步實施 　　3.遺址本體保護 　　■ 保存現狀 　　遺址的物理構造和/或重要特征保存完好 　　遺址的重要特征、物理構造沒有遭到嚴重破壞，保存情況完好。 　　■ 保護的科學性 　　最小干預，可逆性，可識別性 　　■ 保護的全面性 　　保護工作覆蓋面廣，重要遺跡均得到妥善保護。 　　■ 保護的有效性 　　保護工程實施確保質量與效果，各種病害因素對遺址的破壞得到較好的緩解和控制。 　　4.遺址環境保護 　　■ 自然環境 　　對遺址周邊自然環境進行整治和保護，保持遺址周邊環境優美，實現自然環境資源和文化歷史資源的協同保護。 　　■ 歷史環境 　　遺址歷史環境尚存的，結合遺址對其歷史環境進行保護，并在遺址展示中向公眾闡釋和展示。 　　5.日常維護與監測 　　■ 制度 　　建立并完善遺址定期日常監測和維護制度，并嚴格按制度要求落實各項工作。 　　■ 設備設施 　　具備對遺址進行檢測和維護的基本設備，設備應及時維護、定點放置、專人管理，能夠隨時提用。 　　■ 人員 　　設置專門的機構或人員負責對遺址的日常監測和維護，相關人員具備相應的文物保護知識和技術。 　　■ 記錄 　　遺址的日常監測和維護工作及時記錄存檔，檔案定點放置、專人管理，能夠隨時提取查看。 　　■ 報告 　　圍繞遺址日常監測和維護工作建立動態報告制度，隨時發現和報告問題、并及時整改。 　　6.風險防范 　　■ 制度 　　建立并完善風險防范制度，包括安防、消防等，并嚴格按制度要求落實各項工作。 　　■ 設備設施 　　具備基本的風險防范設備及物資儲備，設備及時維護、定點放置、專人管理，能夠隨時提用。 　　■ 人員 　　具有專門的具有相關專業知識和技術的人員。 　　■ 記錄 　　風險防范工作及時記錄存檔，檔案定點存放，專人管理，能夠隨時提取查看。 　　7.研究與成果轉化 　　■ 科研支撐 　　考古研究及其他多學科研究的深入性、持續性，成果的豐富性、綜合性。 　　■ 成果轉化 　　研究成果轉化的及時性、準確性、科學性、適用性。 　　*8.研究設施及條件 　　根據遺址保護及遺址公園的運營情況，設置標本庫、資料庫、開放實驗室等保護與研究設施，并酌情向公眾開放。 　　三、遺址的展示與闡釋 　　1.展示規劃實施 　　■ 按照保護規劃中展示規劃的相關規定，逐步實施 　　2.展示設施建設 　　■ 館舍 　　展示館舍如博物館、陳列館、體驗中心等規模適宜、布局合理、功能適用，與遺址及周邊環境協調，工程質量符合國家相關規范和標準。 　　■ 陳列內容與手段 　　陳列內容全面、深入、豐富、與遺址聯系密切; 　　陳列手段生動活潑、易于公眾理解、可讀可視性強。 　　3.遺址現場展示 　　■ 展示策劃 　　有遺址展示的策劃研究，對展示內容、方法、布局等做出詳細研究與論證。 　　■ 展示內容 　　體現遺址價值與內涵; 　　體現遺址的整體性; 　　展示依據具有科學性，信息來源可靠、數據準確。 　　■ 展示方法 　　科學性、協調性、生動性、通俗性 　　■ 展示布局 　　系統性、全面性、脈絡清晰、主旨明確、重點突出 　　■ 展示流線 　　科學性、邏輯性、流暢性 　　■ 標識系統 　　簡潔、環保、設計美觀、制作精美、與遺址風貌相協調、布局合理、位置明顯突出、內容明確、用詞準確、至少兩種語言。 　　4.公眾參與 　　■ 考古工地現場及考古設施向公眾開放的程度。 　　■ 文化活動 　　積極舉辦各種與遺址內涵相關的文化活動，并體現教育性，娛樂性，普及性，針對性。有專門的機構或工作人員負責策劃、組織、實施;每次活動都應及時記錄并存檔。 　　■ 教育活動 　　積極舉辦各種與遺址內涵相關的以及文物保護、遺產保護宣傳教育科普活動。類型多樣(教育項目、社會培訓、公眾講座等)，效果顯著，持之以恒。有專門的機構或工作人員負責策劃、組織、實施;每次活動都應及時記錄并存檔。 　　■ 社區活動 　　積極開展豐富的社區活動，體現廣泛性，參與性，層級性。服務不同社區群體;應有專門的機構或工作人員負責策劃、組織、實施各種社區活動;每次活動都應及時記錄并存檔。 　　*5.延伸展示 　　■ 周邊展示 　　場外及周邊展示設施布局合理，規模適度，設計制作精美，與環境相協調。展示內容準確科學、生動易懂。 　　■ 遠程展示 　　有專門公園網站，網站架構清晰、完整，網頁制作精美;網站內容豐富。網頁內容準確、更新及時。網站能夠支持兩種或兩種以上語言。 　　四、遺址公園的管理與運營 　　1.設施與服務 　　■ 服務設施布局 　　游客服務設施根據遺址情況布局科學合理，環境氛圍協調，舒適便利。酌情設立游客服務中心。 　　■ 導覽設施與服務 　　有語音導覽等自助導覽設備。提供多語言服務;有高素質、穩定的講解員隊伍;有兩種或兩種以上語言的、適合不同觀眾群體的講解詞，講解兼顧專業性、科學性、生動性;有專門的工作人員提供信息咨詢服務。 　　■ 交通設施及服務 　　公園游覽(參觀)路線布局合理、順暢，出入口、停車場地布局合理，滿足人員及車輛出入、停放要求，道路條件便利、安全;園內交通工具清潔環保，提供便利的交通服務;所有設施與遺址及其景觀環境相協調。 　　■ 公共安全 　　安全出口、疏散通道通暢，標志醒目;應急照明、救生設施設備完好，有應急醫護人員和常備藥品、醫療設備;危險地段標志明顯，防護設施齊備、有效，特殊地段有專人看守。 　　■ 公共衛生 　　公共廁所布局合理，標識醒目美觀，建筑造型協調;設備完好或使用免水沖生態廁所; 　　垃圾箱布局合理，標識明顯，造型美觀，與環境協調。 　　■ 休閑設施及服務 　　游客公共休息設施布局合理，設計與周圍景觀環境相協調。 　　購物場所布局合理，建筑與周圍景觀環境相協調;購物場所環境整潔，秩序良好;旅游商品種類豐富，特色突出。 　　餐飲場所布局合理，規模適度，設施齊全，建筑與周圍景觀環境相協調，食品衛生符合相關餐飲服務標準。 　　■ 信息服務 　　網絡、電話、郵政、通訊設施布局合理、功能齊全;設備方便使用，線路暢通，收費合理;能夠接收移動電話信號。 　　■ 無障礙設施及服務 　　能夠無障礙到達主要遺址展示設施及展示場地主要區域;標識或解說系統以及主要服務設施可滿足無障礙要求。 　　2.公園開放效果 　　■ 公益性開放 　　定時定期對老年人、軍人、學生等團體進行優惠及免費開放;日常免費、優惠開放制度和措施向社會公示;提供定期免費專業講解和針對特殊觀眾群體的講解服務。 　　■ 觀眾流量 　　按照遺址公園規劃文本中確定并獲批的游客容量對實際參觀人數進行控制，兼顧遺址保護和公眾參觀要求。 　　3.公園管理機構與人員 　　■ 機構 　　公園管理機構設置完善、合理，各部門職能明確。 　　■ 人力資源 　　工作人員數量及專業背景和技術能力與公園規模、工作要求相匹配。 　　4.公園管理制度體系 　　■ 公共安全制度 　　認真執行公安、交通、勞動、質量監督、旅游等有關部門制定和頒發的安全法規，建立健全公共安全制度，配備與公園面積、游客接待量相匹配的安防、消防、逃生、醫療等設備和工作人員。有專人管理相關設備，定期進行檢查、維修、更新和補充。有應急預案，專人負責并有相應的物資儲備。 　　■ 人員培訓制度 　　培訓機構、制度明確，人員、經費落實; 　　業務培訓全面，除各崗位專業技能培訓外，還應包括考古、文物保護、遺產管理等相關培訓內容; 　　培訓效果良好，上崗人員培訓合格率達100%。 　　■ 投訴反饋制度 　　游客意見征集制度完善，利用互聯網、觀眾留言本、觀眾調查表等方式定期進行觀眾調查工作，征求觀眾意見或建議。投訴制度健全，投訴處理及時、妥善，檔案記錄完整。 　　*5.宣傳推廣 　　■ 出版宣傳 　　重視與遺址公園及遺址相關的印刷、電子出版物的制作和發行，加強對遺址公園的宣傳。 　　■ 媒體推介 　　積極利用平面媒體、廣播媒體、電視媒體、網絡媒體等加強對遺址公園的宣傳和推廣，提高遺址公園的知名度。 　　■ 品牌經營 　　具有獨特的品牌形象并形成外在品牌標志;注冊、運用自身的品牌標志，樹立獨特的產品形象、良好的質量形象、鮮明的視覺形象和文明的員工形象。 　　■ 文化產品 　　文化產品開發體現遺址公園特色，品種較多，制作精美，品位高、有內涵，產品銷售情況好。 　　2. 計分標準 　　本細則共計800分。其中必要指標分值700分，附加指標分值100分。 　　必要指標各大項分值分別為遺址公園資源條件150分，遺址的考古、保護與研究200分，遺址的闡釋與展示200分，遺址公園的管理與運營150分。 　　附加指標各項分值分別為遺址公園資源條件25分，遺址的考古、保護與研究25分，遺址的闡釋與展示25分，遺址公園的管理與運營25分。 　　詳細分值見國家考古遺址公園評定分值框架表。 　　必要指標評分不少于600分，且各單項不低于總分值80%，同時附加指標分值總分不低于50分的單位方可評定為“國家考古遺址公園”。 　　附件：國家考古遺址公園評定計分框架 　　附件： 　　國家考古遺址公園評定計分框架 　　注：必要指標得分為600分以上，且單項得分不低于總分值的80%，附加指標總得分50分以上可評定為國家考古遺址公園 　　資源條件評價(150) 遺址的考古、研究和保護評價(200) 　　遺址的展示與闡釋(200) 遺址公園的管理與運營(150) 　　必要指標700 　　1.遺址價值評價(30) 　　2.公園規模與內涵(30) 　　3.區位條件評價(50) 　　4.基礎條件評價(40) 　　1.考古工作評價(30) 　　2.保護規劃實施(20) 　　3.遺址本體保護(40) 　　4.遺址環境保護(30) 　　5.日常維護與監測(30) 　　6.風險防范(20) 　　7.研究與成果轉化(30) 　　1.展示規劃實施(20) 　　2.展示設施建設(60) 　　3.遺址場地展示(80) 　　4.公眾參與(40) 　　1.設施與服務(80) 　　2.開放效果(20) 　　3.機構人員(20) 　　4.制度體系(30) 　　附加指標100 環境條件評價(25) 研究條件與設施(25) 　　延伸展示(25) 宣傳推廣(25)