關于進一步做好農業(yè)保險發(fā)展工作的通知 　　保監(jiān)發(fā)〔2009〕93號 　　各保監(jiān)局，各相關財產保險公司、再保險公司： 　　近年來，保險業(yè)認真貫徹黨中央國務院決策部署，牢固樹立和落實科學發(fā)展觀，大力推進農業(yè)保險發(fā)展，取得了積極的成效。為進一步做好今后一段時期的農業(yè)保險發(fā)展工作，現(xiàn)就有關意見通知如下： 　　一、采取切實措施，大力推動農業(yè)保險發(fā)展 　　今后一段時期農業(yè)保險發(fā)展工作的總體要求是：以科學發(fā)展觀為指導，全面貫徹落實黨的十七屆三中全會和中央1號文件精神，把服務農村社會經濟作為工作重點，加大投入力度，創(chuàng)新發(fā)展方式，提高管控水平，為農業(yè)、農村、農民提供更多更好的保險服務。 　　(一)努力擴大農業(yè)保險覆蓋面。進一步拓展重要糧油棉作物保險和大宗畜禽產品保險的覆蓋面，努力提高小麥、水稻、玉米、棉花、油料作物保險以及能繁母豬和奶牛保險的承保率。在中央和地方政策支持下，積極推進森林保險、育肥豬保險和橡膠保險試點工作。針對地方農業(yè)生產實際，因地制宜開發(fā)保險產品，為地方特色農業(yè)的發(fā)展提供有力的風險保障。 　　(二)加強農業(yè)保險服務網絡建設。鼓勵有條件的保險公司，在機構健全、內控完善、風險可控的前提下，加大人力、物力投入，積極拓展農村保險服務網絡，將農業(yè)保險服務關口前移到涉農一線。要針對農業(yè)保險業(yè)務特點，建立健全相應的激勵約束機制和業(yè)績考核機制，切實調動基層員工的積極性。 　　(三)加強農業(yè)保險產品開發(fā)能力。各保險公司應認真研究政府、企業(yè)和農戶的風險保障需求，遵循“保障適度、保費低廉、保單通俗、理賠便捷”的原則，進一步完善和細化保險責任，開發(fā)適合“三農”的保險產品，滿足“三農”的多元化需求，使保險服務覆蓋農業(yè)生產、農村發(fā)展和農民生活的全過程。 　　(四)加強農業(yè)保險業(yè)務管理。要堅持規(guī)范經營，做到惠農政策公開、承保情況公開、理賠結果公開、服務標準公開、監(jiān)管要求公開和承保到戶、定損到戶和理賠到戶。要不斷改進服務方式，切實提高服務水平，加大對防災防損防疫工作的投入，為農民提供防災防疫、風險管理、產品信息等增值型服務，幫助農民提高抗御風險的能力。 　　(五)加強農業(yè)保險與涉農信貸的合作。鼓勵各保險公司與農村銀行類金融機構建立廣覆蓋、多層次、政策互補、風險共擔的互動機制，加強產品開發(fā)、銷售渠道和風險管控等方面的合作，充分發(fā)揮銀行利率和保險費率的杠桿機制，探索分散農業(yè)風險和解決農村“貸款難”問題的有效方式，完善農村金融支持體系。 　　(六)積極開展涉農保險業(yè)務。鼓勵各公司以農房保險、農村主要勞動力意外傷害保險等為重點，積極拓展保險服務“三農”的領域。探索開展農機保險、農產品出口信用保險、農產品質量保證保險等險種，為“三農”提供更多更好的保險服務。 　　(七)建立行業(yè)聯(lián)席會議制度。建立農業(yè)保險聯(lián)席會議制度，定期召開行業(yè)聯(lián)席會議，做好行業(yè)內信息交流與溝通，共同協(xié)調、規(guī)范市場行為，及時研究農業(yè)保險發(fā)展中遇到的新情況、新問題。 　　二、加強巨災風險管理，確保農業(yè)保險體系健康穩(wěn)定發(fā)展 　　(一)各保險公司要樹立“防重于治”的災害應對思路，完善應急管理機制，制定巨災風險分散方案，加強對巨災風險的監(jiān)控和預測，提高應對巨災風險能力。要強化再保險渠道分散化解農業(yè)巨災風險的能力，并探索建立農業(yè)再保險體系和巨災風險分散機制。 　　(二)各保險公司要建立農業(yè)保險信息溝通和數(shù)據(jù)交換機制，建立風險共擔、利益共享的長效合作機制。鼓勵各公司創(chuàng)新方式，應對農業(yè)保險業(yè)務可能面臨的巨災風險。 　　(三)對于與政府聯(lián)辦、為政府代辦等農業(yè)保險經營模式，保險公司要積極主動地與地方政府及相關部門溝通，協(xié)助其通過再保險等風險分散渠道將風險予以轉移分散。 　　三、加強溝通協(xié)調，為農業(yè)保險創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境 　　(一)堅持統(tǒng)籌兼顧，做好協(xié)調工作。要積極配合地方政府，加強與財政、發(fā)改、農業(yè)、林業(yè)等單位的溝通協(xié)調，發(fā)揮政策合力。要加強與農機、農經、畜牧獸醫(yī)、農民專業(yè)合作組織、農村基層金融機構等的合作，發(fā)展農村保險服務網絡、銷售渠道和營銷隊伍。要加強與氣象、水利等部門的信息共享和協(xié)調聯(lián)動，完善防災減災體系。 　　(二)加強信息報送工作。農業(yè)保險發(fā)展過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，取得的新成果和典型案例，要及時向中國保監(jiān)會報告。各保監(jiān)局、各公司要確定一名聯(lián)系人，負責農業(yè)保險發(fā)展情況的報送工作。各單位應于收到本文后10個工作日內，將聯(lián)系人姓名、職務、聯(lián)系方式和電子郵箱等信息報中國保監(jiān)會財產保險監(jiān)管部(傳真010-66288091，電子郵箱[email protected])。 　　各保監(jiān)局、各有關保險公司要在貫徹落實本通知精神的同時，繼續(xù)認真貫徹落實中國保監(jiān)會《關于印發(fā)的通知》(保監(jiān)發(fā)〔2008〕22號)、《關于加強政策性農業(yè)保險各項政策措施落實工作的通知》(保監(jiān)發(fā)〔2008〕61號)和《關于規(guī)范政策性農業(yè)保險業(yè)務管理的通知》(保監(jiān)發(fā)〔2009〕56號)等文件的要求，堅持把農業(yè)保險發(fā)展作為一項重要工作，切實加強工作力度，確保把黨中央國務院的強農惠農政策落到實處。 　　中國保險監(jiān)督管理委員會 　　二○○九年九月一日