(安監總職安〔2007〕134號) 有關省、自治區、直轄市安全生產監督管理局，部分省級煤礦安全監察機構： 　　為了摸清我國作業場所職業病危害現狀，采取有效措施，加強對職業病危害的監督管理，保障廣大勞動者的健康和安全權益，國家安全監管總局決定開展作業場所職業病危害調查摸底工作。現將有關要求通知如下： 　　一、各有關省級安全監管局、煤礦安全監察機構要從踐行“三個代表”重要思想、落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會的高度，充分認識做好職業病危害調查摸底工作的重要性和緊迫性，樹立責任意識和大局觀念，高度重視，把職業病危害調查摸底工作作為今年的一項重點工作來做。要加強領導、提上日程，主要領導要親自抓、負總責，同時要明確分管領導，落實責任部門和人員；要周密部署，精心組織，加強指導和檢查督促，搞好業務培訓，積極做好職業病危害調查摸底工作；要認真研究本地區職業病危害的特點，結合本地區的實際，抓住工作重點，特別是對中小企業和農民工集中的企業進行深入調查，盡快摸清本地區職業病危害基本情況，包括本地區的主要職業病危害因素及行業分布情況、接觸職業病危害人員情況等。 　　二、有關科研單位和行業協會（煤炭工業職業醫學研究所、武漢安全環保科學研究院、上海市化工職業病防治院、中國安全生產科學研究院、中國電池工業協會）要落實責任，下功夫、花氣力，科學安排，認真地深入分析行業特點和職業病危害情況，扎實地做好煤礦、非煤礦山、化工、涂裝、電池等重點行業（領域）職業病危害的抽樣調查工作。 　　三、各地、各有關部門和單位要盡快啟動，并于6月底前做好動員部署工作。為提高工作效率，加快工作進度，工作人員要分組、分區同時開展調查工作。同時，各級安全監管部門、煤礦安全監察機構要認真對企業進行督查，確保調查工作的質量，特別是調查數據的真實、可靠。 　　四、除開展調查的重點地區外，重點行業抽樣調查涉及到的地區安全監管部門、煤礦安全監察機構和相關企業，要積極支持重點行業（領域）的抽樣調查工作。當地安全監管部門和駐地煤礦安全監察機構要加強協調，確保工作順利開展。 　　五、要加強信息報送工作。各重點地區安全監管部門、煤礦安全監察機構和有關科研單位及行業協會在開展工作的同時，要注意報送有關信息。及時總結工作中積累的經驗，并向國家安全監管總局報送工作進展情況。對于工作中遇到的困難和問題，也要積極向國家安全監管總局報告。 　　為了推動重點地區的調查摸底工作，國家安全監管總局將加強督導工作，了解進展情況，總結好的做法，發現和解決存在的問題。 　　聯系人：何兵；電話：010-64463409（帶傳真）； 　　電子信箱：[email protected] 　　附件：重點地區和行業（領域）作業場所職業病危害現狀調查摸底總體工作方案 　　二○○七年六月十五日 　　附件 重點地區和行業（領域）作業場所職業病危害 現狀調查摸底總體工作方案 　　一、 指導思想和工作目標 　　這次調查摸底工作的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀和構建社會主義和諧社會的重要戰略思想，堅持以人為本、安全發展的指導原則和“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，通過在重點地區、重點行業（領域）以及重點企業深入開展職業病危害調查摸底，掌握我國總體的職業病危害現狀，在此基礎上采取有效措施，強化基層基礎、強化監管執法，促進“兩個主體責任”落實到位，推動我國的職業衛生工作步入科學化、規范化、法制化的軌道上來，有效遏制職業危害的蔓延，保護廣大勞動者的健康和安全權益。 　　這次調查摸底工作的目標是：通過在具有代表性的省、市的抽樣調查，在礦山（包括煤礦、非煤礦山，下同）、化工、涂裝、電池等重點行業（領域）的抽樣調查，在中石油、中石化、中國化工的全面調查，基本摸清我國職業病危害的現狀，對職業病危害的地區、行業分布，接觸職業病危害人員情況，職業病危害防護措施（設施）等情況有一個較為全面的掌握，并提出解決問題的對策、措施和建議。 　　二、調查摸底范圍和方式 　　（一）重點地區職業病危害現狀抽樣調查 　　在考慮經濟發展程度、職業病危害狀況和職業衛生工作基礎等因素的基礎上，選擇一些具有代表性的地區作為重點地區，重點做好職業病危害現狀調查摸底工作。北京市、山西省、江蘇省、四川省、貴州省為此次職業病危害調查摸底的重點省（市），沈陽市、武漢市為此次職業病危害調查摸底的重點城市。 　　各重點地區結合本地區情況和職業病危害特點，制定調查方案，確定抽樣調查的方式、原則和重點。選取3-5個地（市）作為樣本進行全面調查。 　　調查內容包括生產經營單位基本情況、職業病危害因素情況、體檢（崗前、崗中、離崗）情況、職業病危害防護情況等。 　　（二）重點行業（領域）職業病危害現狀抽樣調查 　　在重點地區開展調查摸底的同時，組織有關科研單位和行業協會對礦山、化工、涂裝、電池等重點行業（領域）開展作業場所職業病危害現狀抽樣調查。調查內容包括生產經營單位基本情況、職業病危害因素情況、體檢（崗前、崗中、離崗）情況、職業病危害防護情況以及根據行業（領域）特點確定的其他內容。 　　（三）重點單位職業病危害狀況全面調查 　　化工行業是存在職業病危害的主要行業之一，也是近年來新增職業病危害集中的重點領域。這次調查摸底中，選擇中國石油天然氣集團公司、中國石油化工集團公司、中國化工集團公司作為中央企業全面調查的重點單位。要求三大集團公司總部認真組織所屬單位進行職業病危害現狀調查，并把職業病危害情況整理匯總后直接報國家安全監管總局。 　　三、工作步驟 　　（一）前期準備和動員部署階段（2007年6月）：各重點地區安全監管部門、有關科研單位和行業協會在6月中旬制定出具體實施方案并落實機構和工作人員，于6月25日前將本地區（單位）具體工作方案和工作機構落實情況報國家安全監管總局安全生產協調司（職業安全監督管理司），確保6月底前安排部署下去。 　　（二）全面調查階段（2007年7月至9月）：各重點地區安全監管部門、有關科研單位和行業協會按照國家安全監管總局的總體部署和具體方案要求以及本地區（單位）的實施方案，認真開展摸底調查，并每月上報一次工作進展情況。 　　（三）匯總上報階段（2007年10月）：各重點地區安全監管部門、有關科研單位和行業協會總結本地區（單位）調查摸底工作開展情況，并對調查摸底的數據進行整理和匯總，于10月31日前報國家安全監管總局安全生產協調司（職業安全監督管理司）。 　　四、組織保障和職責分工 　　為了確保調查摸底工作順利完成，明確各有關單位的職責分工如下： 　　（一）國家安全監管總局安全生產協調司（職業安全監督管理司） 　　1.承擔調查摸底的組織、協調工作； 　　2.起草調查摸底工作總體方案，協調各地、各單位落實具體調查方案、機構和人員； 　　3.培訓各省（市）和中央企業及其他參加單位的人員，為各地、各單位人員培訓和開展調查提供相關服務和業務指導； 　　4.協調解決現場采集數據過程中的困難； 　　5.定期檢查進展情況，督促各地各單位如期完成調查任務； 　　6.整理和匯總數據，起草總體調查報告。 　　（二）北京市、山西省、江蘇省、四川省、貴州省安全監管局及沈陽市、武漢市安全監管局和其他相關地區安全監管局 　　1.負責制定本地區的調查方案，落實具體工作機構和人員； 　　2.聯系技術服務機構開展本地區的抽樣調查工作； 　　3.本地區抽樣調查的人員培訓； 　　4.本地區調查的數據匯總、整理以及上報； 　　5.協助解決重點行業（領域）抽樣現場調查中的問題。 　　（三）煤炭工業職業醫學研究所、武漢安全環保科學研究院、上海市化工職業病防治院、中國安全生產科學研究院、中國電池工業協會 　　1.負責礦山、化工、涂裝、電池行業（領域）的方案制定、人員培訓和現場調查工作； 　　2.整理和匯總礦山、化工、涂裝、電池行業（領域）的調查數據，撰寫調查報告。 　　（四）中國石油天然氣集團公司、中國石油化工集團公司、中國化工集團公司總部及其所屬單位 　　1.三大集團公司總部負責落實工作機構和人員、制定本單位的具體實施方案，搞好人員培訓和現場調查以及數據整理、匯總； 　　2. 三大集團公司所屬單位在其集團總部的組織下開展調查工作。 　　五、工作要求 　　（一）各重點地區安全監管局要高度重視這次調查摸底工作，根據國家安全監管總局的統一部署，因地制宜，制定調查方案，落實工作機構和人員，認真開展調查摸底工作。 　　（二）各重點地區安全監管局在工作中要積極發揮技術服務機構的作用，同時要加強對調查工作人員的培訓，確保調查工作的質量。 　　（三）有關科研單位和行業協會要積極貫徹落實國家安全監管總局的要求，認真按照行業抽樣調查方案，做好抽樣調查和研究分析，為政府監管提供科學依據。 　　（四）請各級安全監管部門和煤礦安全監察機構積極支持有關科研單位和行業協會做好重點行業（領域）的抽樣調查工作。 　　（五）有關中央企業要積極履行職業安全衛生主體責任，認真組織所屬企業開展職業病危害調查，完成工作任務。