國家中醫藥管理局 國家中醫藥管理局關于做好應對甲型H1N1流感大流行中醫藥防治準備工作的通知 國中醫藥發〔2009〕25號 各省、自治區、直轄市中醫藥管理局，衛生廳局中醫處，新疆生產建設兵團衛生局；局各直屬單位： 根據國務院第80次常務會議精神和全國進一步做好甲型H1N1流感防控工作電視電話會議要求，為充分發揮中醫藥在應對可能發生的甲型H1N1流感大流行中的作用，科學、規范、有效地開展中醫藥防治工作，現就有關事宜通知如下： 一、充分認識做好甲型H1N1流感大流行中醫藥防治工作的重要意義 目前，疫情在全球持續快速蔓延，病毒傳播力大于季節性流感。我國疫情呈現增速發展趨勢，本土病例持續增多，聚集性疫情明顯增加，重癥病例連續出現。據專家預測，今年秋冬季節，甲型H1N1流感在北半球發生第二波疫情流行將不可避免，危害可能更大。我國疫情防控工作面臨嚴峻形勢。在我國前一階段甲型H1N1流感防治工作中，中醫藥積極參與，發揮了其特有的優勢和作用。做好甲型H1N1流感大流行中醫藥防治工作，對于減少甲型H1N1流感對公眾健康帶來的危害，維護社會和諧穩定具有重要意義。 各級中醫藥管理部門要充分認識做好應對可能發生的甲型H1N1流感大流行中醫藥防治工作的重要性，按照當地黨委、政府的統一部署和工作要求，加強與有關部門的溝通和協調，并會同衛生行政部門做好轄區內中醫醫療資源的統籌協調，切實做好中醫藥防治相關準備工作。 二、切實加強應對甲型H1N1流感大流行中醫藥防治工作的組織領導 各級中醫藥管理部門要切實加強應對甲型H1N1流感大流行的組織領導和工作部署，主動參與衛生行政部門成立的甲型H1N1流感醫療救治工作領導機構的工作，明確工作職責，落實工作責任。在配合衛生行政部門做好應對甲型H1N1流感大流行醫療救治工作方案制訂、臨床專家組成立、人員培訓等工作的同時，要結合本地區中醫藥工作的實際，研究制定應對甲型H1N1流感大流行中醫藥防治工作方案，建立完善中醫專家組，并加強對中醫藥人員的培訓。省級中醫藥管理部門要會同衛生行政部門認真研究本轄區中醫藥人員參與甲型H1N1流感醫療救治工作的具體途徑和方式方法，并組織中醫藥人員積極參加會診和救治。 三、積極參與甲型H1N1流感病例醫療救治 在應對甲型H1N1流感大流行醫療救治工作的總體安排和部署下，采取不同方式，積極參與甲型H1N1流感病例醫療救治工作。 充分發揮中醫藥專家的作用，加強技術指導和支持。省級衛生行政部門成立的臨床專家組中的中醫專家，要借助臨床專家組這一工作平臺，指導轄區內甲型H1N1流感中醫藥救治，特別是中醫藥參與重癥病例的救治工作。省級中醫藥專家組的成員也要在省級中醫藥管理部門的統籌安排下，主動參與救治工作。 收治甲型H1N1流感病例的傳染病院和綜合醫院的中醫臨床科室及中醫藥專家，要積極參與救治工作，提高臨床療效，并注意做好臨床資料的收集、整理和分析，為進一步開展甲型H1N1流感中醫藥治療效果的總結及相關科研工作提供數據支持。對于重癥病例，要發揮中西醫結合綜合治療的優勢，最大程度降低病死率，減輕危害。被當地衛生行政部門確定為收治甲型H1N1流感治療定點醫院或后備定點醫院的中醫醫院，要對設施設備等進行全面檢查，不留死角，一旦發現不符合條件的，要立即進行整改。對采取居家隔離治療措施的輕癥病例，基層醫療機構要積極運用中醫藥技術方法開展治療，可主要以中醫治療為主。 四、規范開展應對甲型H1N1流感大流行中醫藥預防工作 各省級中醫藥管理部門要組織本轄區的醫療機構規范、適度開展甲型H1N1流感大流行的中醫藥預防工作。參照衛生部和國家中醫藥管理局聯合印發的《甲型H1N1流感中醫藥預防方案（2009版修訂版第一版）》，結合本地區的實際情況和習慣，可制定本轄區的中醫藥預防方案。要配合政府有關部門做好人群預防用藥的相關工作，加強對公眾應用中醫藥進行預防的指導，使公眾能夠正確、合理應用中醫藥方法。加強和媒體的溝通協調，研究制定宣傳方案，重點是對中醫藥方法應用進行解讀。同時，要注意積累經驗，及時總結中醫藥預防效果。 五、認真做好應對甲型H1N1流感大流行物質和人員準備 各省級中醫藥管理部門要詳細掌握可調動的中醫醫療資源情況，包括病床數、醫護人員數、呼吸機數（包括成人呼吸機和兒童呼吸機）、救護車數、儲備的藥品和防護用品數，以及其他必需的設備、設施數，并保證儲備物品的完好和可用。要配合有關部門做好中藥儲備有關工作，研究提出中成藥和中藥飲片地方儲備的品種、數量、儲備方式及調用機制等，要了解本地區中藥材資源情況，關注市場中藥材的價格變化，必要時及時調整儲備方案。積極配合衛生行政部門組建甲型H1N1流感醫療隊，同時要組建中醫醫療隊，支援定點醫院醫療救治工作。中醫醫療隊要按梯隊組建，順序啟動。要組織中醫醫療機構開展醫務人員全員培訓，重點培訓甲型H1N1流感相關防控和診療方案（特別是中醫藥防治方案）、處置原則、工作流程等，同時開展病例分流轉運、醫院感染防控等工作的演練，確保取得實效。 六、嚴格落實醫院感染控制等各項措施 中醫醫療機構要認真貫徹落實醫院感染控制等要求，確保各項措施落到實處。要高度重視甲型H1N1流感醫院感染控制工作，嚴格按照《甲型H1N1流感醫院感染控制技術指南（2009年修訂版）》要求，制訂相關管理制度，完善工作規范和流程，有效開展消毒、隔離、防護和醫療廢物處理工作，防止院內交叉感染。要按照《醫療機構預檢分診管理辦法》，加強感染性疾病科和發熱門診的建設，做好門（急）診就診病人的預檢分診工作。要加強實驗室生物安全管理，嚴格實驗室質量控制。要加強病房管理，嚴密監測住院病例癥狀，發現疑似感染甲型H1N1流感的患者應當及時隔離。要加強探視管理，對有發熱、流感癥狀的探視人員應當限制進入病房。中醫醫療機構轉運需住院治療的甲型H1N1流感病例時，要通知急救中心（站）將病例轉運至定點醫院，要和急救中心（站）做好病例轉運交接記錄，并及時上報中醫藥管理部門。 七、認真制訂應對甲型H1N1流感大流行中醫藥防治工作方案 各省級中醫藥管理部門要依照本通知要求，認真組織制訂應對甲型H1N1流感大流行中醫藥防治工作方案。工作方案內容應包括： （一）省級醫療救治組織領導機構中的中醫藥管理人員名單，省級專家組中的中醫藥專家名單，及省級中醫藥專家組名單； （二）定點中醫醫院名單、收治重癥病例的定點中醫醫院名單，定點中醫醫院規模、相關專業醫務人員數量、必備的醫療設備設施情況等； （三）定點中醫醫院騰空的具體方案，包括組織領導、職責分工、騰空流程、安全保障等； （四）中醫醫療隊組建情況，包括隊伍數量、人員構成、專業構成、梯隊等； （五）中醫醫療機構人員培訓的計劃和安排； （六）演練安排； （七）中藥儲備品種和數量，調用機制等； （八）中醫藥預防工作措施和安排等。 請各省級中醫藥管理部門將本轄區應對甲型H1N1流感大流行中醫藥防治工作方案，于2009年9月25日前報送我局醫政司。 二○○九年九月十七日