國家測繪局 關于印發國家測繪局關于加強測繪文化建設的意見的通知 國測辦字〔2009〕14號 各省、自治區、直轄市、計劃單列市測繪行政主管部門，新疆生產建設兵團測繪主管部門，機關各司（室）、局所屬各單位： 　　現將《國家測繪局關于加強測繪文化建設的意見》印發給你們，請結合實際，認真貫徹執行。 　　 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　國家測繪局辦公室 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二〇〇九年六月二十五日 　　 　　 國家測繪局關于加強測繪文化建設的意見 　　 　　黨的十七大報告明確提出，要加強社會主義先進文化建設，提高國家文化軟實力。測繪文化是社會主義先進文化的重要組成部分。為貫徹落實黨的十七大精神，進一步加強測繪文化建設，提升測繪文化軟實力，保障測繪事業科學發展，現提出以下意見。 　　一、加強測繪文化建設的重大意義 　　文化是國家和民族的血脈。當今時代，文化越來越成為民族凝聚力和創造力的重要源泉，成為國家發展、民族振興的支撐力量，成為國家軟實力和綜合國力競爭的重要因素，成為衡量社會文明程度和人民生活質量的顯著標志。特別是在當前綜合國力競爭日趨激烈、國內外形勢發生深刻變化的情況下，加強文化建設對于貫徹落實以人為本的科學發展觀，促進經濟社會全面、協調、可持續發展，構建社會主義和諧社會，具有深遠的歷史意義和重大的現實意義。 　　測繪是經濟社會發展和國防建設中的一項基礎性工作。隨著測繪科技的進步與創新，測繪正在從數字化測繪技術體系向信息化測繪技術體系邁進。地理信息獲取實時化、處理自動化、服務網絡化和應用社會化，將使測繪的保障服務能力得到大幅提升。測繪文化正是伴隨著測繪事業的發展進程產生、發展、積淀而成的，是測繪精神、價值取向、發展理念、行為規范、管理制度和物質成果的集中反映，是測繪行業文明的重要標志。一代代測繪人在生產工作實踐中形成了特有的測繪精神、職業道德、工作作風和管理理念，制度建設不斷加強，外在形象逐步提升，測繪行業涌現出了以國測一大隊、劉先林院士等為杰出代表的一批先進群體和模范人物。測繪行業的文化底蘊豐厚，文化成果豐碩，基層測繪單位的文化建設具有堅實的基礎和鮮明的特色。隨著測繪事業的發展，廣大測繪職工對加強測繪文化建設提出了迫求需求。進一步加強測繪文化建設，是測繪行業加強黨的建設和精神文明建設的重要任務；是堅持以人為本、建設高素質測繪職工隊伍、促進人的全面發展的必然選擇；是倡導和諧理念、提倡和諧精神、構建和諧行業的現實需要；是全面貫徹落實科學發展觀、增強行業凝聚力、提高測繪創新能力和核心競爭力、推動測繪事業科學發展的戰略舉措。 　　測繪發展的實踐證明，測繪文化已經滲透到測繪生產實踐、隊伍建設、經營管理、保障服務等各個方面，在促進測繪事業發展中發揮了重要的思想保證、精神動力和智力支持的作用。我們既要充分肯定測繪文化建設取得的成績，也要清醒地認識到測繪文化建設中存在的不足。主要表現在對測繪文化建設重要性、緊迫性認識不夠到位，抓文化建設的自覺性不強，文化建設目標和機制不夠明確，以及文化建設與事業發展聯系不緊密等問題。面對新形勢、新任務，測繪工作要進一步增強發展后勁，全面提升為經濟社會又好又快發展提供測繪保障服務的能力和水平，就必須在繼續增強測繪科技、裝備等硬實力的同時，進一步加強測繪文化建設，提高測繪文化軟實力。 　　二、加強測繪文化建設的總體要求 　　（一）指導思想 　　測繪文化建設要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹落實科學發展觀，堅持圍繞中心、服務大局，以實踐社會主義核心價值體系為主線，以提高測繪職工思想道德水平和科學文化素質為根本，以增強測繪行業和單位核心競爭力、促進測繪事業全面協調可持續發展為目標，大力弘揚中華民族優秀傳統文化，繼承和發揚測繪優良傳統，積極吸收和借鑒現代管理和企業文化的優秀成果，努力建設以測繪精神為核心、符合社會主義先進文化前進方向、具有鮮明時代特征和行業特色的測繪文化，推動測繪事業科學發展，更好地為經濟社會又好又快發展提供保障服務。 　　（二）總體目標 　　經過今后5至10年的努力，形成測繪文化建設上水平，職工全面發展有保障，行業整體形象有提升，推動科學發展更有力的良好局面。測繪職工的理想信念更加堅定，道德素質明顯提高，文化品位不斷提升，文化活動更加豐富多彩，精神面貌更加昂揚向上；和諧單位建設取得明顯成效，測繪隊伍的凝聚力和戰斗力明顯增強，測繪單位的創新能力、競爭能力和保障服務能力得到提升；測繪行業的物質文明和精神文明建設進一步相互促進，測繪事業的發展與測繪職工的全面發展進一步有機結合，測繪文化支撐測繪事業科學發展的作用明顯加大。 　　（三）主要內容 　　加強精神文化的提煉、行為文化的倡導、制度文化的創新和物質文化的構建。具體內容是：進一步培育、總結和提煉測繪精神和發展理念，加強測繪職工職業道德建設，構建科學的管理制度、操作規程、行為規范，提高物質生活水平，加強基礎設施建設，優化美化工作環境，營造濃厚的文化氛圍，樹立良好的行業形象。 　　（四）基本原則 　　1、堅持圍繞中心、服務大局。要堅持把發展作為黨執政興國的第一要務，準確把握社會主義先進文化建設的總體要求，緊密圍繞黨和國家中心工作，著眼于推動測繪事業科學發展、提高保障服務能力，把測繪文化建設自覺地貫穿于測繪事業的改革、發展、穩定的大局中。 　　2、堅持以人為本、廣泛參與。要牢固樹立以人為本的思想，把實現人的全面發展作為測繪文化建設的出發點和落腳點，充分發揮職工的主體作用，尊重職工的利益需求和價值取向，準確把握職工對文化生活的新期待、新要求，形成人人參與測繪文化建設、測繪文化建設成果人人共享的良好局面。 　　3、堅持繼承傳統、改革創新。要繼承中華民族優秀文化傳統和測繪行業積淀下來的寶貴精神財富，堅持解放思想，轉變觀念，與時俱進，創新發展，不斷豐富測繪文化的內涵，拓展測繪文化建設的途徑和方法，在繼承中創新，在創新中發展。 　　4、堅持因地制宜、突出特色。要堅持從本單位實際出發，緊密結合本單位地域環境、發展水平、職工素質、文化資源等實際情況和不同特點開展測繪文化建設。博采眾長，突出重點，建設具有測繪特色和時代特征的測繪文化。 　　三、明確主要內容，大力加強測繪文化建設 　　（一）實踐社會主義核心價值體系 　　要堅持用社會主義核心價值體系教育職工，積極開展理想信念教育和形勢任務教育，引導測繪職工樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀。堅持用馬克思列寧主義、毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系武裝測繪職工的頭腦，用中國特色社會主義共同理想凝聚力量，用以愛國主義為核心的民族精神和以改革創新為核心的時代精神鼓舞斗志，用社會主義榮辱觀引導和規范測繪職工的言行，鞏固測繪職工共同奮斗的思想基礎。要引導職工繼承測繪優良傳統，樹立崇高的職業榮譽感和強烈的事業心，大力弘揚艱苦奮斗、拼搏進取的偉大精神。要緊密結合測繪事業發展實際，開展測繪精神大討論，凝練出反映測繪職工時代風采的測繪精神新表達。 　　（二）樹立先進的發展理念 　　要牢固樹立服務的理念，增強大局意識，加強戰略思維，堅持服務大局、服務社會、服務民生，增強主動服務意識，不斷提高測繪保障服務能力和水平。要牢固樹立開放的理念，加快信息化測繪體系建設，加強部門間、行業間、區域間的溝通與合作，推動地理信息共建共享。要牢固樹立法治的理念，堅持依法行政、公開透明，加強統一監管和公共服務，提高行政機關的公信力和執行力。要牢固樹立誠信的理念，堅持合法經營、公平競爭，提高企事業單位的信譽度。要牢固樹立創新的理念，積極營造鼓勵創新、寬容失誤的良好環境，激發各類人才的創造力，積極推動觀念創新、思路創新、制度創新、科技創新，切實提高測繪的自主創新能力。 　　（三）培養良好的職業行為 　　要將以人為本的價值理念與測繪行業自身的特點緊密結合，不斷完善保障測繪事業科學發展的體制機制，切實加強測繪政策法規建設和單位內部管理制度建設，建立健全追蹤問效、狠抓落實的工作機制和配套措施，確保各項制度行得通、管得住、用得好、可持續。要根據測繪工作科技含量高的特點，不斷完善測繪技術標準、操作規程和規范圖式，確保測繪工作的精準性和實用性。要進一步完善測繪職工職業道德規范、日常行為規范、文明服務規范等，逐步形成自律與他律相互補充和促進的運行機制。 　　（四）塑造良好的外部形象 　　要加強測繪技術裝備和基礎設施建設，進一步改善職工的生產條件和野外裝備，不斷美化凈化工作環境，努力實現環境的整潔化、園林化、藝術化。要建立具有測繪特色的視覺標識體系，著力打造測繪品牌，提升測繪的知名度和影響力。 　　四、突出測繪特色，深入開展測繪文化建設實踐活動 　　（一）加強測繪職工職業道德建設 　　要大力開展測繪職工職業道德教育活動，引導職工自覺遵守《中國測繪職工職業道德規范》，把愛崗敬業、奉獻測繪，維護版圖、保守秘密，嚴謹求實、質量第一，崇尚科學、開拓創新，服務用戶、誠信為本，遵紀守法、團結協作作為行為準則，推動測繪職工養成良好的職業品質和職業精神，形成健康、向上、文明的行業之風。 　　（二）建立測繪市場信用體系 　　要按照國務院關于加快建設社會信用體系的總體要求，結合測繪行業實際，以法制為基礎，以信用為核心，以測繪服務合同履約、測繪成果質量、依法測繪情況、測繪成果匯交、測繪成果保密等為記錄重點，依托測繪資質管理信息系統，建立測繪市場活動主體信用情況記錄、共享、公布等機制，健全測繪市場信用管理制度和獎懲機制，建立健全測繪市場信用體系，形成良好的測繪市場秩序。 　　（三）樹立和宣傳測繪先進典型 　　要積極開展示范教育，引導職工以測繪行業涌現出來的國測一大隊、劉先林院士等先進群體和模范人物為榜樣，樹立崇高的理想，培養良好的道德，砥礪品質，提升素質。要注意挖掘、發現和宣傳身邊的先進典型，用先進典型樹旗幟、立標桿、揚正氣，用先進典型教育人、鼓舞人、激勵人，充分發揮先進典型的示范和引領作用。 　　（四）推動地圖文化的發展與繁榮 　　要在體現國家主權的前提下，不斷豐富地圖種類，創新表現形式，實現法定性與可讀性的有機統一。要從地圖的起源與發展、制作與工藝、收藏與典故等多方面挖掘地圖的歷史價值和文化價值，不斷豐富地圖的文化特性和文化內涵，展示地圖文化的深厚底蘊。堅持貼近實際、貼近生活、貼近群眾，不斷運用高新技術和手段，創造多層次、個性化、群眾喜聞樂見的優秀地圖產品，促進地圖出版事業的繁榮與發展，滿足人民群眾的精神文化需求。 　　（五）積極開展國家版圖意識宣傳教育和測繪科普活動 　　要堅持不懈地開展國家版圖意識宣傳教育活動。編制出版形式活潑、通俗易懂的測繪科普讀物。要以大地原點等測量標志、測繪儀器、測繪成果以及現代化測繪技術手段等為內容，充分發揮測繪專家學者的優勢，定期組織開展測繪科普宣傳活動。要繼續組織好定向越野比賽、測繪夏（冬）令營等具有測繪科普特點的活動，努力形成品牌效應。 　　（六）加強測繪精神文化產品的創作 　　要以傳統測繪到數字化測繪到信息化測繪的巨大變化為脈絡，以測繪職業特點為背景，以測繪職工的氣質情感和意志品質為主題，鼓勵創作更多測繪題材的詩歌、散文、小說、報告文學、歌曲、廣播影視等文藝作品，回顧歷史變遷，謳歌測繪精神、改革精神、創新精神，弘揚主旋律。 　　五、積極創造條件，著力搭建測繪文化建設平臺 　　（一）搭建教育培訓、成長發展的平臺 　　要繼續開展大規模培訓干部工作，激發測繪職工的學習熱情，鼓勵和支持職工不斷提高素質，增強能力。要以創建學習型組織為載體，推動團隊學習、全員學習、終身學習，使學習工作化，工作學習化。尊重勞動，尊重知識，尊重人才，尊重創造，積極為職工的成長發展提供機會，挖掘職工的潛能，增長職工的才干，實現測繪職工個人價值與事業發展的有機統一。要進一步完善干部的選拔、任用、評價和激勵機制，營造平等競爭、人盡其才的良好氛圍。 　　（二）搭建民主管理、和諧相處的平臺 　　要貫徹執行民主集中制，建設團結有力的領導班子。要尊重測繪職工的知情權、參與權、表達權、監督權，不斷完善以職工代表大會為基本形式的企事業單位民主管理制度，暢通職工的利益訴求渠道，建立和諧融洽的干群關系。要統籌兼顧測繪職工多樣化的利益需求，關心職工安危冷暖，重視離退休職工工作。要不斷加強和改進思想政治工作，注重人文關懷和心理疏導，多做理順情緒、化解矛盾、協調關系的工作，大力營造心齊氣順、風正勁足的良好氛圍。 　　（三）搭建爭先創優、開展活動的平臺 　　要積極開展爭先創優活動，評選和表彰先進集體和優秀個人，樹立精神榜樣和道德楷模，形成見賢思齊、比學趕超的良好氛圍。要積極爭創文明單位，繼續推進群眾性精神文明創建活動深入開展。要以測繪文化月、文化周為載體，積極組織豐富多彩、形式多樣的文化活動，滋養職工積極向上、健康文明的精神追求和生活情趣，以活動凝聚人，以活動教育人。 　　（四）搭建輿論宣傳、交流共享的平臺 　　要辦好《中國測繪報》、《中國測繪》、《地圖》等報刊雜志以及國家測繪局政府網站，不斷擴大覆蓋面和影響力，充分發揮輿論引導、文化熏陶和經驗交流的作用。要積極開辟測繪文化建設新陣地，努力創辦測繪文化建設內部刊物。要充分發揮中國測繪職工政研會以及測繪學會、協會的作用，加強測繪文化建設研究，推出一批以在測繪文化建設中表現突出的先進集體和個人，形成一系列測繪文化建設研究成果和實踐成果。 　　六、加強測繪文化建設的組織領導 　　（一）高度重視，加強領導 　　加強測繪文化建設是一項系統工程和長期任務。各級領導干部要進一步提高對測繪文化建設緊迫性和重要性的認識，切實把測繪文化建設作為測繪事業發展的重要組成部分來抓，思想上高度重視，工作中加強領導，經費上提供保障。黨委（黨組）書記要切實履行第一責任人的責任，行政主要負責人要大力支持、積極配合，努力形成黨委（黨組）書記負總責、一級抓一級、層層抓落實的工作格局。 　　（二）分工合作，狠抓落實 　　各單位要根據本《意見》的總體要求和目標任務，對本單位的測繪文化建設作出規劃，明確要求，細化責任，確保各項任務落到實處。各級黨組織要充分發揮組織協調作用，工青婦組織和群眾團體要充分發揮各自優勢，形成黨政齊抓共管、密切配合、共促文化建設的良好局面。要抓住重點難點問題，力求取得突破。要把測繪文化建設列入領導班子和領導干部的目標責任考核內容，做到有部署，有檢查，有評價，有獎懲。 　　（三）鼓勵創新，加強指導 　　要鼓勵各單位各部門根據機關、企事業單位的不同性質，內業、外業單位的不同特點，加強對測繪文化建設的積極探索和大膽實踐。要加強對測繪文化建設的分類指導和督促檢查，深入了解《意見》貫徹落實中的新情況新問題，及時總結好做法好經驗，不斷完善思路和舉措，推動測繪文化建設進入良性發展的軌道。