各省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生廳局、公安廳局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團衛(wèi)生局、公安局： 　　2004-2007年，衛(wèi)生部、公安部等有關(guān)部門開展了打擊非法行醫(yī)專項行動和非法采供血專項整治。經(jīng)過3年的專項行動和整治，各地打擊非法行醫(yī)和非法采供血工作取得了階段性成效，群眾舉報投訴減少，非法行醫(yī)和非法采供血違法犯罪行為得到遏制。但由于各地工作發(fā)展不平衡、農(nóng)民工等弱勢群體就醫(yī)保障未解決等原因，個別地區(qū)非法行醫(yī)問題比較突出，采供血機構(gòu)違法行為時有發(fā)生。為進一步加大打擊非法行醫(yī)和非法采供血違法犯罪行為的工作力度，加強衛(wèi)生行政機關(guān)與公安部門的銜接配合，衛(wèi)生部、公安部聯(lián)合制定了《關(guān)于在嚴厲打擊非法行醫(yī)和非法采供血工作中加強銜接配合的暫行規(guī)定》，現(xiàn)印發(fā)給你們。請各級衛(wèi)生行政部門、公安機關(guān)按照要求，加強協(xié)調(diào)配合，繼續(xù)保持高壓態(tài)勢，針對薄弱環(huán)節(jié)，加大執(zhí)法力度，深入打擊非法行醫(yī)和非法采供血的違法犯罪行為，維護良好的醫(yī)療服務(wù)市場秩序，保護廣大人民群眾的生命健康安全。 附件：《關(guān)于在嚴厲打擊非法行醫(yī)和非法采供血工作中加強銜接配合的暫行規(guī)定》 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　中華人民共和國衛(wèi)生部 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 中華人民共和國公安部 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二〇〇九年三月三十日　 附件 關(guān)于在嚴厲打擊非法行醫(yī)和非法采供血工作中加強銜接配合的暫行規(guī)定 　　第一條 為加強衛(wèi)生行政部門和公安機關(guān)的協(xié)作與配合，規(guī)范涉嫌非法行醫(yī)和非法采供血犯罪案件的移送工作，嚴厲打擊非法行醫(yī)和非法采供血違法犯罪行為，保護群眾的健康權(quán)益，促進醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國刑法》、《中華人民共和國執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、《中華人民共和國獻血法》、《行政執(zhí)法機關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》及相關(guān)法律、法規(guī)，制定本規(guī)定。 　　第二條 衛(wèi)生行政部門和公安機關(guān)加強打擊非法行醫(yī)和非法采供血工作的銜接配合，互相通報涉嫌非法行醫(yī)和非法采供血違法犯罪行為的相關(guān)信息，會商打擊措施，依法移送和接受涉嫌非法行醫(yī)和非法采供血違法犯罪案件，共同開展維護正常的醫(yī)療服務(wù)市場秩序宣傳。 　　第三條 衛(wèi)生部監(jiān)督局及有關(guān)司局和公安部治安管理局應(yīng)當建立打擊非法行醫(yī)和非法采供血違法犯罪行為聯(lián)席會議制度。各省級、地市級衛(wèi)生行政部門和公安機關(guān)應(yīng)當建立相應(yīng)的聯(lián)席會議制度。 　　縣級衛(wèi)生行政部門應(yīng)當與同級公安機關(guān)建立打擊非法行醫(yī)和非法采供血違法犯罪行為的銜接配合機制，根據(jù)當?shù)貙嶋H情況確定相互溝通配合的聯(lián)系制度、具體形式和參加單位。 　　第四條 聯(lián)席會議的主要內(nèi)容是溝通銜接配合工作情況，制定工作措施和計劃，交流信息，共同研究執(zhí)法中遇到的新情況、新問題，協(xié)調(diào)解決疑難問題。各級聯(lián)席會議決定的有關(guān)重要事項應(yīng)當報送衛(wèi)生行政部門和公安機關(guān)上級主管機關(guān)。 　　第五條 聯(lián)席會議每半年召開一次，由衛(wèi)生行政部門召集，負責籌備和組織工作。如遇重大、緊急情況或者需要聯(lián)合部署重要工作，可以召開臨時聯(lián)席會議。 　　第六條 衛(wèi)生行政部門和公安機關(guān)在執(zhí)法過程中，發(fā)現(xiàn)涉嫌非法行醫(yī)和非法采供血違法犯罪線索時，應(yīng)當及時相互通報。 　　第七條 衛(wèi)生行政部門和公安機關(guān)在通報案件線索時應(yīng)當附有下列材料： 　　（一）案件（線索）通報函； 　　（二）涉嫌違法犯罪行為的基本情況； 　　（三）相關(guān)證據(jù)材料； 　　（四）其他有關(guān)材料。 　　第八條 衛(wèi)生行政部門在立案查處非法行醫(yī)和非法采供血違法行為的過程中，對涉嫌犯罪的案件，應(yīng)當依照《最高人民法院關(guān)于審理非法行醫(yī)刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》、《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理非法采供血液等刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》、國務(wù)院《行政執(zhí)法機關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》及有關(guān)規(guī)定向公安機關(guān)移送。 　　衛(wèi)生行政部門移送案件，原則上一案一送。擬移送的案件數(shù)量較多，或者案情復(fù)雜、案件性質(zhì)難以把握時，衛(wèi)生行政部門和公安機關(guān)可召開案件協(xié)調(diào)會。對決定移送的，衛(wèi)生行政部門應(yīng)當及時向公安機關(guān)移送。 　　第九條 公安機關(guān)應(yīng)當自收到衛(wèi)生行政部門移送的涉嫌犯罪案件之日起3日內(nèi)，依法對移送案件進行審查。公安機關(guān)依法決定立案的，應(yīng)當書面通知移送案件的衛(wèi)生行政部門；依法不予立案的，應(yīng)當說明理由，并書面通知移送案件的衛(wèi)生行政部門，退回案卷材料。 　　第十條 衛(wèi)生行政部門應(yīng)當自收到公安機關(guān)通報的違法案件線索之日起3日內(nèi)，依法對所通報的案件線索進行審查，認為存在非法行醫(yī)和非法采供血違法行為的，應(yīng)當依法決定立案，并書面通知通報線索的公安機關(guān)；認為不存在非法行醫(yī)和非法采供血違法行為的，依法決定不予立案，并書面通知通報線索的公安機關(guān)。 　　第十一條 對于工作中發(fā)現(xiàn)的重大復(fù)雜案件線索，衛(wèi)生行政部門和公安機關(guān)可以召開臨時聯(lián)席會議，必要時邀請其他執(zhí)法機關(guān)代表參加，共同會商、研究案情和打擊措施，開展聯(lián)合打擊工作。聯(lián)合打擊工作應(yīng)當精確、全程、快捷，并采取協(xié)同作戰(zhàn)的方式，查明非法行醫(yī)和非法采供血違法犯罪行為的各個環(huán)節(jié)。 　　本條所稱“重大復(fù)雜案件”，是指社會危害巨大、社會反映強烈、嚴重損害人民群眾健康的案件，或者其他雙方研究決定應(yīng)當聯(lián)合打擊的案件。 　　第十二條 衛(wèi)生行政部門接到重大案件線索舉報，或者在執(zhí)法現(xiàn)場查獲重大案件，認為涉嫌犯罪的，應(yīng)當立即通知公安機關(guān)。公安機關(guān)認為涉嫌犯罪的，應(yīng)當派員到場，共同研究查處工作。衛(wèi)生行政部門和公安機關(guān)認為符合移送條件的，應(yīng)當按照《行政執(zhí)法機關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》向公安機關(guān)移送。 　　第十三條 衛(wèi)生行政部門在行政執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)有非法行醫(yī)、非法采供血重大犯罪嫌疑，有可能逃逸或者轉(zhuǎn)移證據(jù)的，可提請公安機關(guān)提前介入，及時做好案件移送工作。 　　第十四條 公安機關(guān)就有關(guān)行為是否構(gòu)成非法行醫(yī)和非法采供血犯罪行為問題需要征求衛(wèi)生行政部門意見的，應(yīng)當向同級衛(wèi)生行政部門書面提出認定要求，并附送涉嫌非法行醫(yī)和非法采供血犯罪行為的相關(guān)證據(jù)。除案情復(fù)雜外，衛(wèi)生行政部門應(yīng)當在收到函件后5日內(nèi)答復(fù)。 　　第十五條 衛(wèi)生行政部門、公安機關(guān)在執(zhí)法過程中應(yīng)當加強協(xié)作，并可根據(jù)實際需要，在當?shù)攸h委、政府和上級衛(wèi)生行政部門、公安機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下，共同開展聯(lián)合打擊非法行醫(yī)和非法采供血違法犯罪的行動。 　　第十六條 衛(wèi)生部監(jiān)督局及有關(guān)司局和公安部治安管理局對各地執(zhí)行本規(guī)定的情況進行聯(lián)合監(jiān)督；各省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生行政部門和公安機關(guān)對本轄區(qū)內(nèi)執(zhí)行情況進行監(jiān)督。 　　第十七條 本規(guī)定自印發(fā)之日起試行。