中央編辦發[2009]6號 各省、自治區、直轄市編辦、教育廳（局）、財政廳（局）： 　　《國務院辦公廳轉發中央編辦、教育部、財政部關于制定中小學教職工編制標準意見的通知》（國辦發〔2001〕74號）下發后，各地按照通知要求，結合當地實際，認真開展中小學教職工編制核定工作，規范編制管理，對加強中小學教師隊伍建設、提高用人效益起到了重要作用。按照黨的十七大和十七屆三中全會精神，為大力加強農村教師隊伍建設，推進城鄉義務教育均衡發展，促進教育公平，現就進一步落實好國辦發〔2001〕74號文件精神，加強和完善中小學教職工編制管理的有關問題通知如下： 　　一、切實加強中小學教職工編制的總量調控與統籌使用。針對城鎮學校大量接收進城務工人員子女和不同學段學生規模變化等情況，省級機構編制部門要結合本地實際，加強統籌協調，按照總量控制、城鄉統籌、結構調整、有增有減的原則，調整和使用本地區中小學教職工編制。合理配置教師資源，同一縣域內中小學教職工編制可以互補余缺，要注意保證基層特別是農村中小學教師力量的配備。 　　二、進一步改進農村中小學教職工編制核定工作。按照中央關于推進基本公共服務均等化的要求，為適應義務教育實行“以縣為主”管理體制的需要，解決部分農村地區中小學教職工編制偏緊的問題，各省（區、市）可根據實際需要，在縣域范圍內和總量控制的基礎上，按照有增有減的原則，參照縣鎮標準核定農村中小學教職工編制。據此核定的編制必須用于農村中小學教職工。 　　三、認真落實國辦發〔2001〕74號文件規定的增編因素。各地要按照國辦發〔2001〕74號文件的規定，從滿足教育教學基本需要出發，對內地民族班中小學，舉辦民族班的城鎮普通中學和開設雙語教學課程的班級，寄宿制中小學，鄉鎮中心小學，安排教師脫產進修、現代化教學設備達到一定規模的學校，承擔示范和實驗任務的學校，山區、湖區、海島、牧區和教學點較多地區的中小學，按照從嚴從緊的原則適當增加編制。各地要結合本地實際，切實保障編制緊張學校特別是農村寄宿制學校、教學點分散的地區教職工的基本需求。 　　四、不斷完善中小學教職工編制動態管理機制。各地要進一步完善中小學教職工編制動態管理機制，特別是要及時調整接收流動人口子女較多學校的編制?？h級教育部門要在核定的編制總額內，按照班額、生源等情況具體分配各校人員編制，并報同級機構編制部門和財政部門備案。在核定的編制外調整，縣級教育部門可根據實際情況，每2-3年提出編制調整意見，經同級機構編制部門會同財政部門核定后，報省級教育部門，由省級機構編制部門會同財政部門，按照突出重點、從嚴從緊的原則核定編制，報省級人民政府核準。 　　五、嚴格規范中小學教職工編制管理。為滿足中小學教育教學工作需要，嚴禁擠占、挪用和截留中小學教職工編制。各地教育部門接此通知后應作一次全面清查，凡被擠占、挪用和截留的編制，應立即清理，優先調整到急需編制的學校用于新教師的補充；嚴禁在有合格教師來源的情況下“有編不補”，長期聘用代課人員。教育部門要對此進行專項督查。 　　地方各級機構編制部門、教育部門和財政部門要認真總結國辦發〔2001〕74號文件下發以來的工作經驗，分析存在的突出問題，并根據本通知精神，進一步做好中小學教職工編制管理工作，加強教師隊伍建設，促進義務教育均衡發展。中央編辦、教育部、財政部將適時對通知落實情況進行檢查。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　中央編辦 教育部 財政部 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2009年3月12日