辦天字〔2008〕95號(hào) 山西、內(nèi)蒙古、河南、湖北、重慶、四川、貴州、云南、西藏、陜西、甘肅、寧夏、青海省、自治區(qū)、直轄市林業(yè)廳（局）： 　　最近，國家采取了進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的十項(xiàng)措施，把加強(qiáng)重點(diǎn)防護(hù)林和天然林資源保護(hù)工程（以下簡稱天保工程）建設(shè)作為重要內(nèi)容，在新增林業(yè)投資中安排天保工程10億元，用于天保工程公益林建設(shè)。為加快工程建設(shè)進(jìn)度，管好用好建設(shè)資金，充分發(fā)揮資金使用效益，促進(jìn)天保工程健康發(fā)展，現(xiàn)提出如下要求： 　　一、認(rèn)真貫徹中央要求，抓緊組織新增天保工程投資項(xiàng)目實(shí)施。各地要按照中央對新增投資的總體要求，把各項(xiàng)措施落到實(shí)處，特別要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央紀(jì)委《關(guān)于加強(qiáng)新增1000億元中央投資管理和監(jiān)督檢查工作的通知》（中紀(jì)發(fā)〔2008〕36號(hào)）、《國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于加強(qiáng)新增農(nóng)林水利投資和所建工程管理的通知》（發(fā)改辦農(nóng)經(jīng)〔2008〕2559號(hào)）和《國家林業(yè)局關(guān)于抓緊做好新增林業(yè)投資安排加強(qiáng)資金監(jiān)管工作的通知》（林計(jì)發(fā)〔2008〕236號(hào)），以及有關(guān)資金管理等規(guī)定精神。要抓緊組織工程實(shí)施，確保2009年一季度前將新增公益林建設(shè)資金全部形成實(shí)物工作量。新增投資不得充抵以往欠賬。 　　二、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)目標(biāo)管理責(zé)任制。各地要按照天保工程建設(shè)“四到省”考核辦法的要求，各省級(jí)林業(yè)主管部門要按有關(guān)規(guī)定，抓緊組織編制上報(bào)天保工程公益林建設(shè)實(shí)施方案。要加強(qiáng)對營造林的檢查指導(dǎo)，層層落實(shí)目標(biāo)管理責(zé)任制，層層分解建設(shè)任務(wù)，把天保工程公益林建設(shè)任務(wù)落實(shí)到山頭地塊，責(zé)任落實(shí)到責(zé)任人身上。 　　三、加強(qiáng)組織實(shí)施管理，確保公益林建設(shè)質(zhì)量。各地要按照天保工程營造林管理辦法的要求，認(rèn)真做好作業(yè)設(shè)計(jì)和施工管理，加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督，確保營造林的整地、設(shè)計(jì)、苗木、施工、驗(yàn)收等各環(huán)節(jié)的質(zhì)量。資金使用管理要合規(guī)，嚴(yán)禁滯留、截留、挪用。工程建設(shè)的招投標(biāo)、物資采購、工程監(jiān)理、檢查驗(yàn)收等要公開透明，確保資金的使用效益。 　　四、嚴(yán)格檢查驗(yàn)收制度，實(shí)行“誰驗(yàn)收、誰簽字、誰負(fù)責(zé)”。各地在組織實(shí)施中，要按照營造林規(guī)劃設(shè)計(jì)的要求，進(jìn)行檢查驗(yàn)收，要把驗(yàn)收成果和人員責(zé)任統(tǒng)一起來，堅(jiān)持“誰驗(yàn)收、誰簽字、誰負(fù)責(zé)”。嚴(yán)禁弄虛作假，虛報(bào)、重復(fù)上報(bào)造林面積，任意擴(kuò)大封育范圍，杜絕以其他形式充抵工程營造林任務(wù)。我局將對各地計(jì)劃下達(dá)、資金到位、工程進(jìn)度、施工質(zhì)量等情況進(jìn)行跟蹤檢查，以督促各地切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)和管理。 　　五、加強(qiáng)工程實(shí)施進(jìn)展調(diào)度，建立信息反饋制度。各省級(jí)工程管理部門于12月20日前將新增天保工程公益林建設(shè)計(jì)劃上報(bào)我局（天保中心）備案，并于每月30日前向我局（天保中心）上報(bào)天保工程公益林建設(shè)實(shí)施進(jìn)度和資金到位情況。各地要積極開展工程進(jìn)度情況監(jiān)測，做好相關(guān)數(shù)據(jù)收集，建立工程檔案，為科學(xué)評價(jià)新增投資效益提供依據(jù)。 　　聯(lián)系人：國家林業(yè)局天保中心森林管護(hù)與公益林處肖昉 　　電話：010-84238914 　　郵箱：[email protected] 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 二OO八年十二月九日