建科[2008]99號 　 各省、自治區(qū)建設(shè)廳，直轄市、計劃單列市建委（建設(shè)局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團建設(shè)局，各有關(guān)單位： 　　為指導(dǎo)地震災(zāi)區(qū)建筑垃圾處理與資源化利用工作，我部組織上海市環(huán)境工程設(shè)計科學(xué)研究院和有關(guān)專家編制完成了《地震災(zāi)區(qū)建筑垃圾處理技術(shù)導(dǎo)則》（試行），現(xiàn)印發(fā)給你們（可在http://www.mohurd.gov.cn下載），請參照執(zhí)行。執(zhí)行中的有關(guān)情況請及時告我部科學(xué)技術(shù)司。 中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部 二〇〇八年五月三十日 地震災(zāi)區(qū)建筑垃圾處理技術(shù)導(dǎo)則 （試行） 中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部 前 言 2008年5月12日，我國四川汶川發(fā)生里氏8.0級大地震，造成了巨大的人員傷亡和財產(chǎn)損失，眾多建（構(gòu)）筑物的損毀也產(chǎn)生了大量的建筑垃圾。 為確保災(zāi)區(qū)建筑垃圾處理工作有力、有序、有效地開展，及時清運、妥善處理地震災(zāi)區(qū)建筑垃圾，在清理建筑垃圾過程中保護國家、集體和個人財產(chǎn)、避免疾病傳播和有毒有害物質(zhì)擴散，促進建筑垃圾在災(zāi)后重建中的資源化利用，制定本導(dǎo)則。 本導(dǎo)則的主要內(nèi)容是：1.總則；2.評估；3.清運；4.處理處置；5.資源化利用；6.二次污染控制；7.勞動安全保護；8.管理措施。 本導(dǎo)則由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部負責(zé)管理，由主編單位負責(zé)具體技術(shù)內(nèi)容解釋。 本導(dǎo)則主編單位：上海市環(huán)境工程設(shè)計科學(xué)研究院（上海市石龍路345弄11號，郵編：200232）。 本導(dǎo)則主要編制人員：上海市環(huán)境工程設(shè)計科學(xué)研究院張益、秦峰、王雷；中國建筑科學(xué)研究院趙霄龍；北京建筑工程學(xué)院陳家瓏；城市建設(shè)研究院翟立新。 1 總則 1.1　為及時清運、妥善處理地震災(zāi)區(qū)建筑垃圾，促進建筑垃圾在災(zāi)后重建中的資源化利用，制定本導(dǎo)則。 1.2　本導(dǎo)則適用于地震災(zāi)區(qū)坍塌的房屋和道路橋梁等建（構(gòu)）筑物形成的建筑垃圾和拆除建（構(gòu)）筑物形成的建筑垃圾。 1.3　生活垃圾、醫(yī)療廢物、有毒有害危險化學(xué)品以及損毀的文物建筑殘件等不包括在本導(dǎo)則范圍內(nèi)，不得混入建筑垃圾中清運處理。 1.4　災(zāi)區(qū)建筑垃圾處理應(yīng)堅持資源利用、環(huán)境保護的指導(dǎo)思想，遵循快速清除、就近處理的原則。 1.5　災(zāi)區(qū)建筑垃圾處理責(zé)任部門應(yīng)依據(jù)本導(dǎo)則，因地制宜，組織編制建筑垃圾評估、清運、處理處置、資源化利用和管理措施的具體實施計劃。 1.6　災(zāi)區(qū)建筑垃圾處理工作應(yīng)在責(zé)任部門的統(tǒng)一組織下，由建設(shè)、環(huán)保、交通、衛(wèi)生、文物等部門分工協(xié)作實施。 2 評估 2.1　編制災(zāi)區(qū)建筑垃圾處理實施計劃，應(yīng)由責(zé)任部門組織當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)單位對需清運處理的損毀建（構(gòu)）筑物的分布、數(shù)量、種類進行調(diào)查、評估。 2.2　預(yù)估災(zāi)區(qū)建筑垃圾量宜以現(xiàn)場測量為準(zhǔn)，如無實測資料，或現(xiàn)場難以測算，可按以下經(jīng)驗數(shù)據(jù)估算：城鎮(zhèn)地區(qū)磚混和框架結(jié)構(gòu)的建筑物，產(chǎn)生量約為1.0~1.5噸/平方米；其它木質(zhì)和鋼結(jié)構(gòu)的建筑物，產(chǎn)生量約為0.5~1.0噸/平方米。農(nóng)村地區(qū)建筑垃圾產(chǎn)生量參照上述數(shù)據(jù)的低限。 2.3　應(yīng)組織相關(guān)單位對含有或疑有傳染性的生物性污染物、傳染性污染源以及有毒有害危險化學(xué)品的損毀建（構(gòu)）筑物進行申報、記錄或風(fēng)險評價，為分流清運和單獨處理提供依據(jù)。 2.4　對損毀的有保護價值的古建筑和傳統(tǒng)民居等，應(yīng)在文物行政主管部門的配合下進行詳細的登記和評估，以利于在“傳統(tǒng)材料、傳統(tǒng)工藝、傳統(tǒng)形式、傳統(tǒng)功能”的原則下恢復(fù)重建。 2.5　對擬定的回填、堆放、填埋場所的選址、清運處理方案、二次污染控制措施等應(yīng)進行評估。 3 清運 3.1　對損毀建（構(gòu)）筑物中的生活垃圾，以及生物性污染物、傳染性污染源和有毒有害危險化學(xué)品等特種垃圾，應(yīng)在相關(guān)部門配合下進行分離后分流，按有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)及時單獨轉(zhuǎn)運、處理。 3.2　對含有或疑有傳染性的生物性污染物、傳染性污染源的建筑垃圾，難以分離的，應(yīng)確定區(qū)域范圍，在衛(wèi)生防疫人員指導(dǎo)下進行消毒處理后，送衛(wèi)生填埋場分區(qū)處置。 3.3 對損毀的有保護價值的古建筑和傳統(tǒng)民居等的殘件，應(yīng)在文物行政主管部門的配合下，按照所承載的價值的真實性、完整性和可再利用性進行分類清理，盡可能保留和保護可再利用的、承載傳統(tǒng)材料特征和傳統(tǒng)工藝信息的構(gòu)件。 3.4　清理建筑垃圾時，宜將渣土、廢磚瓦、廢混凝土、廢木材、廢鋼筋等分類裝運，運到處理場所后分類堆放。對于混合裝運的建筑垃圾，卸到處理場所后，可由有關(guān)部門根據(jù)需要分類分揀。 3.5　清運作業(yè)時，應(yīng)先清運城鎮(zhèn)主要道路和擬建過渡安置區(qū)域的建筑垃圾，其次為居住區(qū)周圍、街道和公共場所的建筑垃圾，再逐步清運其它地區(qū)坍塌和拆除的建筑垃圾。 3.6　對涉及國家、集體、居民重要財產(chǎn)的區(qū)域，應(yīng)先以人工清理為主，再機械清運。 3.7　對大體積的混凝土塊等無法直接搬運清理的，可采用工程破碎機械進行破碎。對于難于破碎作業(yè)的場所也可采取局部爆破措施。 3.8　應(yīng)盡量采用具有密閉或遮蓋的大型渣土運輸車輛，按指定的時間、地點和路線清運。 4 處理處置 4.1　建筑垃圾處理處置分為回填利用、暫存堆放和填埋處置等三種方式。 4.2　建筑垃圾回填利用 4.2.1 建筑垃圾回填利用主要用于場地平整、道路路基、洼地填充等。用于場地平整、道路路基的建筑垃圾應(yīng)根據(jù)使用要求破碎后回填利用，用于洼地填充的建筑垃圾可不經(jīng)破碎直接回填利用。 4.2.2　回填建筑垃圾應(yīng)以渣土、碎石、磚塊等建筑垃圾為主，不得含有3.1條所指的垃圾。 4.2.3　地下水集中供水水源地及補給區(qū)不得回填建筑垃圾。 4.3　建筑垃圾暫存堆放 4.3.1　建筑垃圾暫存堆場主要利用城鎮(zhèn)近郊低洼地或山谷等處建設(shè)，條件成熟后，可將建筑垃圾進行資源化利用或轉(zhuǎn)運至填埋場處置。 4.3.2　建筑垃圾暫存堆場宜相對集中設(shè)置。 4.3.3　建筑垃圾暫存堆場應(yīng)選址在交通方便、距離建筑垃圾產(chǎn)生源較近，近期不會規(guī)劃使用、庫容量滿足暫存堆放要求的地區(qū)；禁止設(shè)置在地下水集中供水水源地及補給區(qū)、活動的坍塌地帶、風(fēng)景游覽區(qū)和文物古跡區(qū)。 4.3.4　建筑垃圾暫存堆場應(yīng)包括庫區(qū)簡易防滲、防洪、道路等設(shè)施，有條件的場所可預(yù)留資源化利用設(shè)施用地。 4.4　建筑垃圾填埋處置 4.4.1　建筑垃圾填埋場可以市、縣為單位集中設(shè)置。 4.4.2　建筑垃圾填埋場選址可參照“生活垃圾衛(wèi)生填埋技術(shù)規(guī)范（CJJ17）”，宜選擇在自然低洼地勢的山谷（坳）、采石場廢坑等交通方便、運距合理、土地利用價值低、地下水貧乏的地區(qū)；填埋庫容應(yīng)保證服務(wù)區(qū)域內(nèi)損毀的建筑垃圾和災(zāi)后重建的建筑垃圾填埋量。 4.4.3　建筑垃圾填埋場應(yīng)配備計量、防滲、防洪、排水、道路等設(shè)施和推鋪、灑水降塵等設(shè)備。根據(jù)需要，可設(shè)置資源化利用設(shè)施。 4.4.4　建筑垃圾填埋場填滿后的封場要求參照《生活垃圾衛(wèi)生填埋場封場技術(shù)規(guī)程》（CJJ112）的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 5 資源化利用 5.1　建筑垃圾中的可再生資源主要包括渣土、廢磚瓦、廢混凝土、廢木材、廢鋼筋、廢金屬構(gòu)件等。 5.2　建筑垃圾資源化利用應(yīng)做到因地制宜、就地利用、經(jīng)濟合理、性能可靠。為保證短時間內(nèi)消納大量建筑垃圾，災(zāi)區(qū)建筑垃圾利用應(yīng)優(yōu)先考慮就近回填利用以及簡單、實用的再生利用方式。 5.3 對可再利用的、損毀的有保護價值的古建筑和傳統(tǒng)民居等的結(jié)構(gòu)構(gòu)件、維護構(gòu)件，特別是裝飾構(gòu)件，應(yīng)按原工藝、原功能施用于重建的建（構(gòu)）筑物原位置上。 5.4　應(yīng)根據(jù)災(zāi)區(qū)建筑垃圾的基本材性、價值特征、可利用的種類和數(shù)量，合理確定建筑垃圾再生利用技術(shù)和途徑，便于在當(dāng)?shù)赝茝V應(yīng)用。 5.5　適用于災(zāi)后重建的建筑垃圾資源化利用方式主要有： （1）利用廢棄建筑混凝土和廢棄磚石生產(chǎn)粗細骨料，可用于生產(chǎn)相應(yīng)強度等級的混凝土、砂漿或制備諸如砌塊、墻板、地磚等建材制品。粗細骨料添加固化類材料后，也可用于公路路面基層。 （2）利用廢磚瓦生產(chǎn)骨料，可用于生產(chǎn)再生磚、砌塊、墻板、地磚等建材制品。 （3）渣土可用于筑路施工、樁基填料、地基基礎(chǔ)等。 （4）對于廢棄木材類建筑垃圾，尚未明顯破壞的木材可以直接再用于重建建筑，破損嚴(yán)重的木質(zhì)構(gòu)件可作為木質(zhì)再生板材的原材料或造紙等。 （5）廢棄路面瀝青混合料可按適當(dāng)比例直接用于再生瀝青混凝土。 （6）廢棄道路混凝土可加工成再生骨料用于配制再生混凝土。 （7）廢鋼材、廢鋼筋及其他廢金屬材料可直接再利用或回爐加工。 （8）廢玻璃、廢塑料、廢陶瓷等建筑垃圾視情況區(qū)別利用。 5.6　建筑垃圾資源化處理設(shè)施宜附設(shè)于建筑垃圾填埋場或建筑垃圾暫存堆場；如確需單獨選址建設(shè)資源化處理設(shè)施，應(yīng)盡可能靠近建筑垃圾填埋場。 6 二次污染控制 6.1　災(zāi)區(qū)建筑垃圾在清運、回填、暫存或填埋過程中應(yīng)采取必要的措施防止二次污染。 6.2　應(yīng)將建筑垃圾與其它垃圾進行分流，去除建筑垃圾中的生活垃圾和特種垃圾，以減少建筑垃圾處理場所的二次污染。 6.3　建筑垃圾處理作業(yè)時，應(yīng)根據(jù)需要進行消毒處理。對混有生活垃圾的建筑垃圾處理場還應(yīng)進行殺蟲、滅鼠處理。 6.4　建筑垃圾分類分揀作業(yè)場地應(yīng)灑水噴淋，以減少揚塵的產(chǎn)生和污染。 7 勞動安全保護 7.1　在作業(yè)過程中。作業(yè)人員應(yīng)配備必要的勞動防護用品，包括專用防塵口罩、工作服、安全帽、勞防手套、膠鞋等。 7.2　負責(zé)清運處理的責(zé)任部門應(yīng)配備化學(xué)手套、抗化學(xué)物長靴、化學(xué)防護服等應(yīng)急勞動防護用品，以及粉塵檢測儀、揮發(fā)性有機物監(jiān)測儀、防火器具、急救藥箱等環(huán)保與安全儀器、設(shè)備。 7.3　應(yīng)在作業(yè)現(xiàn)場設(shè)置勞動防護用品貯存室，定期進行盤庫和補充；應(yīng)定期對使用過的勞動防護用品進行清洗和消毒；應(yīng)及時更換有破損的勞動防互用品。 7.4　建筑垃圾清運處理的安全、衛(wèi)生措施應(yīng)符合《關(guān)于生產(chǎn)性建設(shè)工程項目職業(yè)安全監(jiān)察的暫行規(guī)定》、《生產(chǎn)過程安全衛(wèi)生要求總則》等規(guī)定中的有關(guān)要求。 7.5　處理場所應(yīng)設(shè)道路行車指示、安全標(biāo)志及環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)置標(biāo)志。標(biāo)識設(shè)置方法參照《道路交通標(biāo)志和標(biāo)線》（GB 5768）和《安全標(biāo)志》（GB2894）。 7.6　對從事災(zāi)區(qū)建筑垃圾清運處理的作業(yè)人員應(yīng)進行勞動安全保護專業(yè)培訓(xùn)。 8 管理措施 8.1　前期準(zhǔn)備 （1）建筑垃圾清運處理責(zé)任部門應(yīng)會同建設(shè)、環(huán)保、交通、衛(wèi)生、文物等部門確認損毀建（構(gòu)）筑物的使用功能，并對有保護價值的古建筑和傳統(tǒng)民居、含有或疑有生物性污染物和傳染性污染源、有毒有害危險化學(xué)品的場所，以及對抗震研究有價值的建（構(gòu)）筑物等進行標(biāo)識、記錄和評估。 （2）對損毀建（構(gòu)）筑物應(yīng)保留必要的原始資料，登記造冊，建立文字、圖像和樣品檔案，以備以后分析、評估和研究。 （3）未倒塌的受損建（構(gòu)）筑物經(jīng)安全性評估必須拆除的，需經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)后，由專業(yè)公司負責(zé)拆除。 （4）建筑垃圾處理場址和布局應(yīng)與災(zāi)區(qū)重建規(guī)劃相銜接。 8.2　清運處理 （1）應(yīng)實施運輸?shù)缆返男迯?fù)、修建以及處理場地必要的工程措施。 （2）應(yīng)制定災(zāi)后建筑垃圾處理的管理制度，將回填點、暫存堆場、填埋場三類處理場所的位置、面積、容積、垃圾來源、責(zé)任部門等登記在冊，以保證建筑垃圾來源的可追溯性和災(zāi)后重建修復(fù)的可控性。 （3）清除建筑垃圾過程中，若發(fā)現(xiàn)遺漏的地震遇難人員遺體（肢體），應(yīng)按照有關(guān)部門的規(guī)定進行清理和衛(wèi)生處理。 （4）公共、集體和個人財物、遺物應(yīng)交有關(guān)部門按規(guī)定妥善處理。 （5）建筑垃圾中的破損電冰箱、電視機、電腦等電器應(yīng)單獨清理、統(tǒng)一處理。 （6）對于災(zāi)后建筑垃圾資源化利用，應(yīng)制定相應(yīng)的鼓勵和扶持政策，以提高利用率。 8.3　后期管理 （1）應(yīng)在建筑垃圾處理場周圍設(shè)立隔離措施，派專人負責(zé)看護，并在出入口設(shè)置警告標(biāo)示，嚴(yán)禁拾荒人員和社會閑雜人員進入。 （2）災(zāi)區(qū)建筑垃圾清運作業(yè)完成后，建筑垃圾處理場應(yīng)移交給當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門管理。 （3）應(yīng)建立對地表水、地下水、土壤和大氣的環(huán)境監(jiān)測制度。 （4）應(yīng)維護處理場區(qū)及周圍的環(huán)境衛(wèi)生，必要時定期進行消毒處理。 （5）應(yīng)加強處理場附近邊坡的安全穩(wěn)定監(jiān)測，必要時采取工程防護措施。 附件： 建筑垃圾資源化適用技術(shù)、應(yīng)用與設(shè)備情況 1、建筑垃圾制再生磚（砌塊） 用建筑垃圾中的廢磚瓦生產(chǎn)骨料，用于生產(chǎn)再生磚。其生產(chǎn)工藝和設(shè)備比較簡單、成熟，免燒結(jié)，產(chǎn)品性能穩(wěn)定，市場需求量大。據(jù)測算，一億塊再生磚可消納建筑垃圾37萬噸。 建筑垃圾普通再生磚的主要規(guī)格為240毫米×115毫米×55毫米，強度等級可達到MU7.5~MU15；也可按照古建施工要求定制建筑垃圾再生古建磚。 （1）技術(shù)標(biāo)準(zhǔn) 建筑垃圾再生磚應(yīng)滿足《非燒結(jié)普通粘土磚》（JC422）技術(shù)性能要求，建筑垃圾再生砌塊應(yīng)滿足《普通混凝土小型空心砌塊》（GB8239）技術(shù)性能要求;再生磚、再生砌塊放射性能還應(yīng)滿足《建筑材料放射性核素限量》（GB6566）要求。 （2）適用范圍 建筑垃圾普通再生磚可用于低層建筑的承重墻及建設(shè)工程的非承重結(jié)構(gòu)，再生古建磚適用于仿古建筑的修建。 （3）應(yīng)用實例 河北省邯鄲市、石家莊市，北京市昌平區(qū)和崇文區(qū)等地已有再生磚試驗建筑150多萬平方米，最長應(yīng)用時間已達四年以上。 （4）主要工藝 原料：進料 篩分 破碎 篩分 二次破碎 雙層篩分 合格原料 制磚（砌塊）： 進料 混合攪拌 壓制成型 自然養(yǎng)護 成品 （5）主要設(shè)備 原料（生產(chǎn)能力120-150噸/小時）：進料斗、喂料機、顎破機、反擊破、振動篩、膠帶運輸機（一般為四臺）、鏟車等；亦可參考現(xiàn)行人工砂石生產(chǎn)線所用設(shè)備選擇；合計功率約415KW。 制磚（生產(chǎn)能力3000萬塊/年）：原料罐3個、計量攪拌設(shè)備一套、液壓振動制磚成型設(shè)備一臺、托板若干、叉車等；亦可參考現(xiàn)行水泥機制磚生產(chǎn)線所用設(shè)備選擇）；合計功率約130KW。砌塊生產(chǎn)工藝類似于此。 （6）占地面積 經(jīng)加工處理后的原料堆放、磚的生產(chǎn)線及成品堆放（不含建筑垃圾原料占地）4000 平方米左右。 2、建筑垃圾再生混凝土 利用建筑垃圾中的廢混凝土生產(chǎn)粗細骨料，用于C30及以下強度等級的混凝土中。 （1）技術(shù)標(biāo)準(zhǔn) 再生骨料可以參考《普通混凝土用砂、石質(zhì)量及檢驗方法標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ 52）進行質(zhì)量評定，配制的再生混凝土應(yīng)滿足《混凝土強度檢驗評定標(biāo)準(zhǔn)》（GB107）、《混凝土質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB50164）、《預(yù)拌混凝土》（GB/T 14902）、《混凝土結(jié)構(gòu)工程施工質(zhì)量驗收規(guī)范》（GB50204）等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。 （2）適用范圍 現(xiàn)澆混凝土及預(yù)制混凝土制品。 （3）應(yīng)用實例 北京建筑工程學(xué)院框架-剪力墻現(xiàn)澆混凝土結(jié)構(gòu)實驗樓，混凝土等級C30。復(fù)旦大學(xué)、同濟大學(xué)校內(nèi)部分道路混凝土路面，混凝土等級C30。 （4）主要工藝 骨料：進料 篩分 破碎 分選篩分 二~三次破碎 多層篩分 分級原料（0~5毫米、5~16毫米、5~2毫米、5~31.5毫米） 制品：進料 混合攪拌 成型 養(yǎng)護 成品 現(xiàn)澆混凝土：分現(xiàn)場攪拌和攪拌站預(yù)拌生產(chǎn)兩種，生產(chǎn)工藝參考現(xiàn)行《預(yù)拌混凝土》（GB/T 14902）等執(zhí)行。 （5）主要設(shè)備 骨料（生產(chǎn)能力120-150噸/小時）：進料斗、強制式振篩機、顎破機、反擊破、立式?jīng)_擊破、多層振動篩、膠帶運輸機若干、鏟車等；亦可參考現(xiàn)行人工砂石生產(chǎn)線所用設(shè)備選擇）；合計功率約600KW； 混凝土制品和現(xiàn)澆混凝土：參考現(xiàn)行設(shè)備選擇。 （6）占地面積 骨料生產(chǎn)線和成品堆放（不含建筑垃圾原料、預(yù)拌混凝土及混凝土制品生產(chǎn)占地）2000平方米左右；預(yù)拌混凝土及混凝土制品生產(chǎn)占地根據(jù)具體情況自定。 3、技術(shù)依托單位 北京建筑工程學(xué)院、中國建筑科學(xué)研究院、青島理工大學(xué)、同濟大學(xué)等。