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商務(wù)部關(guān)于加強(qiáng)加工貿(mào)易管理有關(guān)問題的通知

來源: 律霸小編整理 · 2020-12-06 · 5747人看過
商產(chǎn)發(fā)〔2007〕133號(hào)   為進(jìn)一步完善加工貿(mào)易管理,鼓勵(lì)加工貿(mào)易企業(yè)優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益、自主創(chuàng)新、積極履行社會(huì)責(zé)任,限制和減少加工貿(mào)易企業(yè)從事能源消耗高、環(huán)境污染重、附加值低的生產(chǎn)加工,有效推進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí),促進(jìn)加工貿(mào)易健康發(fā)展,各級(jí)商務(wù)主管部門在加工貿(mào)易業(yè)務(wù)管理中要不斷加強(qiáng)制度建設(shè),據(jù)實(shí)核查加工貿(mào)易企業(yè)的經(jīng)營資格和加工生產(chǎn)能力,把好企業(yè)準(zhǔn)入關(guān)。現(xiàn)將有關(guān)問題通知如下:   一、加強(qiáng)各級(jí)加工貿(mào)易管理部門制度建設(shè)   (一)嚴(yán)格審批權(quán)管理。各級(jí)商務(wù)主管部門應(yīng)嚴(yán)格按照《加工貿(mào)易審批管理暫行辦法》有關(guān)審批機(jī)關(guān)及分級(jí)審批的規(guī)定履行加工貿(mào)易業(yè)務(wù)的審批權(quán),省級(jí)商務(wù)主管部門下放審批權(quán)需依照規(guī)定并及時(shí)報(bào)商務(wù)部備案。各級(jí)審批機(jī)關(guān)必須使用加工貿(mào)易電子聯(lián)網(wǎng)審批管理系統(tǒng)為企業(yè)出具《加工貿(mào)易企業(yè)經(jīng)營狀況及生產(chǎn)能力證明》和《加工貿(mào)易業(yè)務(wù)批準(zhǔn)證》,有關(guān)證明數(shù)據(jù)必須納入商務(wù)部數(shù)據(jù)庫統(tǒng)一管理,嚴(yán)禁手工發(fā)證。   (二)注重日常統(tǒng)計(jì)分析。各級(jí)商務(wù)主管部門應(yīng)注意統(tǒng)計(jì)本地加工貿(mào)易企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、納稅、環(huán)保、能耗、工人數(shù)量、工資水平、職工社會(huì)保險(xiǎn)繳納情況等數(shù)據(jù),總結(jié)本地加工貿(mào)易企業(yè)使用先進(jìn)工藝裝備、取得專利、建立自主品牌等情況和經(jīng)驗(yàn),并及時(shí)報(bào)上級(jí)商務(wù)主管部門統(tǒng)計(jì)匯總。   二、完善加工貿(mào)易企業(yè)準(zhǔn)入管理   (一)加強(qiáng)加工貿(mào)易企業(yè)經(jīng)營狀況及生產(chǎn)能力核查。《加工貿(mào)易企業(yè)經(jīng)營狀況及生產(chǎn)能力證明》(以下簡(jiǎn)稱《生產(chǎn)能力證明》)是確定企業(yè)開展加工貿(mào)易業(yè)務(wù)資格和審批機(jī)構(gòu)進(jìn)行加工貿(mào)易業(yè)務(wù)審批的重要依據(jù)。申請(qǐng)從事加工貿(mào)易的企業(yè),須如實(shí)申報(bào)《生產(chǎn)能力證明》各項(xiàng)內(nèi)容,各級(jí)商務(wù)主管部門須實(shí)地勘察,據(jù)實(shí)審核。如有必要,企業(yè)須提供與所申報(bào)內(nèi)容相關(guān)的證明文件或材料。未通過加工貿(mào)易企業(yè)經(jīng)營狀況及生產(chǎn)能力核查的企業(yè),商務(wù)主管部門不得批準(zhǔn)其從事加工貿(mào)易業(yè)務(wù)。   (二)將環(huán)保、能耗、用工、設(shè)備水平等指標(biāo)納入加工貿(mào)易企業(yè)經(jīng)營狀況及生產(chǎn)能力核查范圍。   1.督促加工貿(mào)易企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保標(biāo)準(zhǔn),鼓勵(lì)節(jié)能降耗。加工貿(mào)易企業(yè)的二氧化硫(SO2)、化學(xué)需氧量(cod)等主要排放指標(biāo)應(yīng)達(dá)到環(huán)保部門要求,單位生產(chǎn)總值綜合能耗應(yīng)不高于當(dāng)?shù)仄骄健?duì)環(huán)保和能耗水平不達(dá)標(biāo)或出現(xiàn)環(huán)境責(zé)任事故的企業(yè),禁止其開展加工貿(mào)易業(yè)務(wù)。   2.督促加工貿(mào)易企業(yè)健全用工制度。加工貿(mào)易企業(yè)應(yīng)按規(guī)定在當(dāng)?shù)?a href='http://www.6065bob.com/laodong/113.html' target='_blank' data-horse>勞動(dòng)保障部門辦理勞動(dòng)用工備案手續(xù),注重工人福利,遵守當(dāng)?shù)仃P(guān)于最低工資標(biāo)準(zhǔn)和繳納社會(huì)保險(xiǎn)的有關(guān)規(guī)定。對(duì)未按規(guī)定履行勞動(dòng)用工手續(xù),或員工工資未達(dá)到企業(yè)所在地最低工資標(biāo)準(zhǔn),以及不符合企業(yè)所在地繳納社會(huì)保險(xiǎn)有關(guān)規(guī)定的,不批準(zhǔn)其開展加工貿(mào)易業(yè)務(wù);在本通知發(fā)布前已批準(zhǔn)的,要督促其限期改正,到期仍不能改正的,取消其加工貿(mào)易生產(chǎn)經(jīng)營資格。   3.加快淘汰落后生產(chǎn)能力。各級(jí)商務(wù)主管部門要切實(shí)落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于發(fā)布實(shí)施〈促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整暫行規(guī)定〉的決定》(國發(fā)〔2005〕40號(hào)),按照《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》,禁止使用列入淘汰類的落后生產(chǎn)工藝裝備的企業(yè)開展加工貿(mào)易,對(duì)生產(chǎn)列入淘汰類落后產(chǎn)品的加工貿(mào)易業(yè)務(wù)不予批準(zhǔn)。督促使用限制類工藝技術(shù)、裝備,生產(chǎn)限制類產(chǎn)品的加工貿(mào)易企業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí),不再批準(zhǔn)使用限制類工藝技術(shù)、裝備的新企業(yè)開展加工貿(mào)易業(yè)務(wù)。   三、下放加工貿(mào)易內(nèi)銷審批權(quán)限   為適應(yīng)加工貿(mào)易發(fā)展形勢(shì),加強(qiáng)加工貿(mào)易管理,自2007年7月1日起,加工貿(mào)易企業(yè)申請(qǐng)保稅進(jìn)口料件內(nèi)銷的,一律由原出具《加工貿(mào)易業(yè)務(wù)批準(zhǔn)證》的商務(wù)主管部門負(fù)責(zé)按《加工貿(mào)易保稅進(jìn)口料件內(nèi)銷審批暫行辦法》規(guī)定受理和審批。但內(nèi)銷商品如涉及配額、許可證等特殊管理措施的,仍須按規(guī)定報(bào)省級(jí)商務(wù)主管部門或商務(wù)部審批。   各級(jí)商務(wù)主管部門要對(duì)照上述要求,結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況,切實(shí)完善各項(xiàng)管理措施,做好自查自糾,并對(duì)轄區(qū)內(nèi)加工貿(mào)易企業(yè)情況進(jìn)行全面摸底,發(fā)現(xiàn)問題和情況及時(shí)上報(bào)。各省級(jí)商務(wù)主管部門對(duì)下級(jí)各審批機(jī)關(guān)要起到督導(dǎo)作用,發(fā)現(xiàn)有越權(quán)審批和違規(guī)手工發(fā)證行為要及時(shí)處理、及時(shí)上報(bào),對(duì)統(tǒng)計(jì)分析工作扎實(shí)、成績(jī)突出的單位也要及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)上報(bào)。                              商 務(wù) 部                           二〇〇七年四月十二日

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