(國(guó)知發(fā)管字〔2006〕145號(hào)) 　　繼鼓勵(lì)東部地區(qū)率先發(fā)展、實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)、振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地戰(zhàn)略后，黨中央、國(guó)務(wù)院從我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)全局出發(fā)，作出了促進(jìn)中部地區(qū)崛起的重大戰(zhàn)略決策。胡錦濤總書記在中共中央政治局第三十一次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，要切實(shí)加強(qiáng)我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度建設(shè)，為建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家提供有力支撐。為深入貫徹胡錦濤總書記的講話精神，全面落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)中部地區(qū)崛起的若干意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》），現(xiàn)作出加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作促進(jìn)中部地區(qū)崛起的決定，全面支持山西、安徽、江西、河南、湖北、湖南六省的知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作，通過(guò)運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度促進(jìn)和加快中部地區(qū)崛起。 　　一、充分認(rèn)識(shí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)在中部崛起中的重要作用 　　中部地區(qū)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局中占有重要地位。中部地區(qū)位于我國(guó)內(nèi)陸腹地，人口眾多，自然、文化和旅游資源豐富；高等院校、科研機(jī)構(gòu)密集，科技研發(fā)實(shí)力雄厚，科教基礎(chǔ)較好；交通發(fā)達(dá)，初步形成了便捷通達(dá)的水路空交通網(wǎng)絡(luò)，具有承東啟西、連南通北的區(qū)位優(yōu)勢(shì)；農(nóng)業(yè)特別是糧食生產(chǎn)有明顯優(yōu)勢(shì)；產(chǎn)業(yè)門類齊全；生態(tài)環(huán)境條件總體較好，承載能力較高。長(zhǎng)期以來(lái)，中部地區(qū)為全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。實(shí)現(xiàn)中部地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，事關(guān)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，事關(guān)全面建設(shè)小康社會(huì)全局。促進(jìn)中部地區(qū)崛起是我國(guó)新階段總體發(fā)展戰(zhàn)略布局的重要組成部分，對(duì)于形成東中西互動(dòng)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、相互促進(jìn)、共同發(fā)展的新格局，對(duì)于貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。 　　隨著國(guó)際經(jīng)濟(jì)一體化和貿(mào)易自由化進(jìn)程的加快，知識(shí)產(chǎn)權(quán)已經(jīng)成為國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的焦點(diǎn)問(wèn)題之一，成為地區(qū)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的重要指標(biāo)。國(guó)家和地區(qū)的核心競(jìng)爭(zhēng)力越來(lái)越表現(xiàn)為對(duì)智力資源和智慧成果的培育、配置、調(diào)控能力，表現(xiàn)為對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的擁有、運(yùn)用能力。知識(shí)產(chǎn)權(quán)在建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家中發(fā)揮著重要作用，它既是參與全球經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)的重要手段，更是自主創(chuàng)新的基礎(chǔ)和衡量指標(biāo)。促進(jìn)中部地區(qū)崛起，必須在這一地區(qū)全面加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度，健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系，大幅度提高中部地區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、管理、保護(hù)和運(yùn)用能力，大力增強(qiáng)中部地區(qū)的自主創(chuàng)新能力。 　　按照《意見(jiàn)》的精神，我局決定全面支持山西、安徽、江西、河南、湖北、湖南六省的知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作，特別是通過(guò)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度建設(shè)為落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)中部地區(qū)崛起的戰(zhàn)略決策提供有力支撐。 　　二、中部地區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作現(xiàn)狀以及發(fā)展要求與目標(biāo) 　　（一）中部地區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作開(kāi)展現(xiàn)狀 　　隨著中部地區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的積極推進(jìn)，近年來(lái)各方面均呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，具體表現(xiàn)在：知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略研究深入，發(fā)展重點(diǎn)突出；知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)增強(qiáng)，專利申請(qǐng)量顯著增加；知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法力度加大，法制環(huán)境趨好；知識(shí)產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)規(guī)模擴(kuò)大，專利人才培養(yǎng)計(jì)劃有序推進(jìn)；知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳扎實(shí)有效，普及工作邁向縱深；知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系逐步完善，服務(wù)意識(shí)不斷增強(qiáng)；省際知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)作不斷發(fā)展，地區(qū)協(xié)作機(jī)制初步形成。 　　但中部地區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作還存在一些問(wèn)題，主要反映在：全社會(huì)特別是企業(yè)重視、保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的意識(shí)還有待提高；知識(shí)產(chǎn)權(quán)法規(guī)政策體系有待完善和健全，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系還沒(méi)有真正建立；知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作組織機(jī)構(gòu)需要加強(qiáng)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)復(fù)合型人才相對(duì)匱乏；自主創(chuàng)新能力較弱，擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)數(shù)量有限；知識(shí)產(chǎn)權(quán)的市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化程度較低；地區(qū)間知識(shí)產(chǎn)權(quán)資源和信息共享程度不高，大量資源沒(méi)有充分利用。 　　（二）加強(qiáng)中部地區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的總體要求和目標(biāo) 　　加強(qiáng)中部地區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持把改革開(kāi)放和科技進(jìn)步作為動(dòng)力，著力增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)水平，開(kāi)展區(qū)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)合作，在發(fā)揮承東啟西和產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)中崛起，實(shí)現(xiàn)中部地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，為全面建設(shè)小康社會(huì)作出新貢獻(xiàn)。 　　加強(qiáng)中部地區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作要實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)：發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的創(chuàng)新推動(dòng)作用，加速中部地區(qū)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，提高自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)含量和擁有量，加快培育中部地區(qū)企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)；利用知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度加強(qiáng)中部地區(qū)產(chǎn)業(yè)聚集，增強(qiáng)集成創(chuàng)新能力，爭(zhēng)取在關(guān)鍵行業(yè)形成和擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)；加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)引進(jìn)、地方品牌提升、傳統(tǒng)知識(shí)和自然資源開(kāi)發(fā)的力度；加快中部地區(qū)自主創(chuàng)新成果知識(shí)產(chǎn)權(quán)化、商品化和產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程；建立健全中部六省知識(shí)產(chǎn)權(quán)合作機(jī)制，不斷提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法水平，依法嚴(yán)厲打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的各種行為，為技術(shù)創(chuàng)新、自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造營(yíng)造良好的法制環(huán)境；加強(qiáng)中部地區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系建設(shè)，加大政府知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)力度，創(chuàng)新知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)方式，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)中介服務(wù)體系；加快中部地區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才隊(duì)伍建設(shè)，拓寬培養(yǎng)途徑，建立各種人才培養(yǎng)基地，加速人才的引進(jìn)。 　　三、大力加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作，促進(jìn)中部地區(qū)崛起 　　（一）推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)集群經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高中部地區(qū)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造能力 重點(diǎn)支持中部地區(qū)糧食生產(chǎn)基地、能源原材料基地、現(xiàn)代裝備制造基地和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地的知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度建設(shè)，加大對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目和關(guān)鍵技術(shù)的支持力度，加強(qiáng)各種產(chǎn)業(yè)專題專利數(shù)據(jù)庫(kù)的建設(shè)，扶持相關(guān)專利的申請(qǐng)、保護(hù)和轉(zhuǎn)化，發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)優(yōu)化資源配置的能力，推進(jìn)中部地區(qū)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和知名品牌、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)的集群產(chǎn)業(yè)和集群經(jīng)濟(jì)的形成和發(fā)展，尤其以省會(huì)城市和資源環(huán)境承載力較強(qiáng)的中心城市為依托，支持和促進(jìn)中部城市群社會(huì)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。 　　（二）加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政管理體系建設(shè)，提高中部地區(qū)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政管理能力 　　進(jìn)一步加強(qiáng)中部地區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政管理機(jī)關(guān)建設(shè)，完善地方知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政管理機(jī)構(gòu)，充分發(fā)揮地方知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián)席會(huì)議的作用；盡快確立中部地區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)多層管理體系；提升地方知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理機(jī)關(guān)的行政能力和服務(wù)水平；鼓勵(lì)建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)的綜合協(xié)調(diào)管理體系，形成有利于整合知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理資源，有利于各級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理機(jī)構(gòu)工作，有利于知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體系整體職能發(fā)揮的運(yùn)行機(jī)制和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制。 　　（三）加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法體系建設(shè)，提高中部地區(qū)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)能力 　　充分發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門的職能作用，不斷加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法能力建設(shè)，有效協(xié)調(diào)各類知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作，探索建立適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律和中部地區(qū)實(shí)際的知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法機(jī)制與體制，充分發(fā)揮行政執(zhí)法的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，進(jìn)一步優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境；加快完善行政執(zhí)法程序與標(biāo)準(zhǔn)，依法公正、高效地調(diào)處知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛；積極發(fā)揮跨部門執(zhí)法協(xié)作機(jī)制和區(qū)域協(xié)作執(zhí)法機(jī)制的作用，堅(jiān)決打擊、有效防范群體侵權(quán)、反復(fù)侵權(quán)行為及詐騙知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人的行為；探索建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)重大案件聯(lián)合督辦制度，提高執(zhí)法效率；積極建立與國(guó)外有關(guān)機(jī)構(gòu)的溝通對(duì)話機(jī)制，解疑釋惑，增強(qiáng)互信，促進(jìn)合作；加強(qiáng)流通領(lǐng)域等各環(huán)節(jié)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，突出重點(diǎn)，追求實(shí)效。 　　（四）指導(dǎo)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的制定和實(shí)施，提高中部地區(qū)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用能力 　　對(duì)中部地區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的制定和實(shí)施給予指導(dǎo)和支持，對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作在促進(jìn)中部地區(qū)經(jīng)濟(jì)、科技和社會(huì)發(fā)展的作用進(jìn)行專題研究；條件成熟時(shí)開(kāi)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)與知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展戰(zhàn)略的試點(diǎn)工作；選擇中部地區(qū)若干具有地方產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢(shì)的項(xiàng)目，開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略研究；指導(dǎo)中部地區(qū)支柱產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)行業(yè)制定核心技術(shù)、主導(dǎo)產(chǎn)品自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的發(fā)展規(guī)劃；引導(dǎo)企業(yè)構(gòu)建實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的長(zhǎng)效機(jī)制，提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的運(yùn)用水平。 　　（五）加快推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)示范工作，促進(jìn)中部地區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)園區(qū)建設(shè)和專利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化 　　加強(qiáng)中部省市的知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)示范城市建設(shè)，著力推進(jìn)中部地區(qū)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)示范園區(qū)建設(shè)，深入開(kāi)展中部地區(qū)企事業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)示范工作，定期派遣知識(shí)產(chǎn)權(quán)專家、專利審查員到中部地區(qū)企事業(yè)單位開(kāi)展分門別類和不同層次的知識(shí)產(chǎn)權(quán)指導(dǎo)、調(diào)研、研討或宣講等活動(dòng)；大力促進(jìn)中部地區(qū)專利技術(shù)的轉(zhuǎn)化，加速自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)重大科技成果的產(chǎn)業(yè)化，重點(diǎn)扶持中部地區(qū)骨干企業(yè)的專利產(chǎn)業(yè)化工程，支持和鼓勵(lì)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有重大帶動(dòng)作用的電子信息、生物工程、現(xiàn)代中藥、新材料、激光、能源、環(huán)保等領(lǐng)域開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略研究，實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)扶持，促使在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的局部領(lǐng)域形成知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)；引導(dǎo)商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)支持專利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，鼓勵(lì)利用基金、貼息擔(dān)保等方式分擔(dān)投資風(fēng)險(xiǎn)，為專利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化提供融資渠道和保障。 　　（六）引導(dǎo)中部地區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系合作發(fā)展，促進(jìn)中部地區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)資源共享 　　在中部六省知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)作機(jī)制的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步扶持和建立開(kāi)放協(xié)調(diào)的公共服務(wù)體系聯(lián)動(dòng)合作體系，形成資源共享與服務(wù)協(xié)同的發(fā)展機(jī)制；通過(guò)協(xié)調(diào)中部地區(qū)發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息（網(wǎng)絡(luò)）服務(wù)聯(lián)動(dòng)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)咨詢服務(wù)聯(lián)動(dòng)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策法規(guī)導(dǎo)向聯(lián)動(dòng)和人才培養(yǎng)、使用聯(lián)動(dòng)等，引導(dǎo)中部六省在知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理、知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略研究、專利技術(shù)開(kāi)發(fā)實(shí)施、專利行政保護(hù)、專利文獻(xiàn)信息的開(kāi)發(fā)利用、知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)等方面開(kāi)展全方位、多層次、多形式的交流與合作，形成中部地區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系聯(lián)動(dòng)發(fā)展新格局；加快中部地區(qū)國(guó)家級(jí)以及省市級(jí)專利技術(shù)展示交易中心的建設(shè)，加強(qiáng)和規(guī)范知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理、中介、評(píng)估機(jī)構(gòu)的建設(shè)，加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)專業(yè)服務(wù)的市場(chǎng)化、信息化和國(guó)際化，為中部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供便捷、準(zhǔn)確、規(guī)范和優(yōu)質(zhì)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)。 　　（七）加強(qiáng)中部地區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳和教育培訓(xùn)，促進(jìn)中部地區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng) 　　支持中部地區(qū)利用好科技教育資源，為實(shí)施中部地區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略提供人才支持。有重點(diǎn)地開(kāi)展中部地區(qū)各類專業(yè)技術(shù)人員和管理人員的知識(shí)產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)，尤其加大對(duì)企事業(yè)單位高層管理人員的知識(shí)產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)力度；支持中部地區(qū)高校廣泛開(kāi)設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)課程，建立集知識(shí)產(chǎn)權(quán)研究和中高級(jí)人才培養(yǎng)功能于一體的教育研究基地，培養(yǎng)一批懂專業(yè)、懂外語(yǔ)、懂法律、熟悉國(guó)際規(guī)則的知識(shí)產(chǎn)權(quán)復(fù)合型人才；定期組織中部地區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理、執(zhí)法、中介、服務(wù)人才赴國(guó)內(nèi)外培訓(xùn)學(xué)習(xí)；做好中部地區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理人、經(jīng)紀(jì)人的培養(yǎng)工作。 　　加強(qiáng)中部地區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳工作，大幅度提高全社會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)，并營(yíng)造良好的知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化氛圍。加強(qiáng)對(duì)中部地區(qū)各級(jí)地方政府、市場(chǎng)主體的知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳普及；幫助中部地區(qū)盡快建立多渠道的知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳平臺(tái)；采用多種形式，組織一系列以知識(shí)產(chǎn)權(quán)為主題的大型專題宣傳報(bào)道活動(dòng)；舉辦不同層次的知識(shí)產(chǎn)權(quán)報(bào)告會(huì)、研討會(huì)和論壇，不斷加大對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)知識(shí)的宣傳普及力度，形成崇尚創(chuàng)新精神、尊重知識(shí)產(chǎn)權(quán)的良好社會(huì)風(fēng)尚。 　　二○○六年十二月二十二日