黨的十一屆三中全會以來,在各地區、各部門領導同志親自動手處理人民群眾來信來訪的帶動下,各級黨政機關普遍地加強了信訪工作,各級信訪部門認真地熱情地接待和處理了大量的人民群眾來信來訪,在落實黨的政策、解決群眾的合理要求、轉變黨的作風、密切黨群關系等方面,都起了顯著的作用。目前值得注意的是:由于一些左的思想影響尚未肅清,黨風還不夠端正,有些同志對來自人民群眾中的批評、揭發、意見和要求,缺乏正確的態度,推、拖、磨,不負責任,甚至進行打擊報復的現象時有發生。這種現象,不僅直接影響到來信來訪人提出的一些實際問題的合理、及時地解決,造成嚴重的后果和極壞的影響,更重要的是激化了某些黨群之間、干群之間、群眾和群眾之間本來可以妥善解決的矛盾,這同黨改善和加強與人民群眾的聯系,實現安定團結的方針是背道而馳的,也是黨紀國法所不允許的。為了防止和糾正對人民群眾來信來訪進行打擊報復現象的發生,特提出以下意見:
一、要進一步加強對各級黨組織和黨員干部的思想教育,端正對人民群眾來信來訪工作的認識和態度。人民群眾通過來信來訪揭發問題,提出批評和建議,是黨和國家賦予的民主權利。各級黨、政、群組織和黨員、干部都要自覺地接受群眾的監督,對人民群眾提出的意見,應該熱忱歡迎,有則改之,無則加勉,絕不應護短。對于人民群眾要求解決的問題,凡是情況屬實、黨的政策又允許的,都應該實事求是地幫助解決。黨、政、群的領導干部要以身作則地尊重和保護人民群眾的民主權利,要糾正那種把人民群眾來信來訪揭發問題、提出批評看成是“掃面子”、“有損威信”等錯誤思想;更不允許借口某些事實有出入,某些言詞激烈,對來信來訪人進行刁難、反擊和打擊報復。
二、各級信訪部門,要建立嚴格的辦理人民群眾來信來訪的工作制度,認真處理每個信訪案件。對人民群眾的來信來訪要同黨、政機關的文書處理一樣,建立一套完整的登記、批轉、催辦、歸檔辦法,做到件件有著落、有結果,有檔可查。對申訴、控告、揭發問題的人民群眾來信來訪,要本著黨的一貫傳統,送請有關單位和個人的上一級組織調查處理,不得轉給被揭發單位或個人。這一條,作為黨的紀律,加以重申。
凡是受理控告、揭發及其他問題的人民群眾來信來訪單位,均應本著實事求是、負責到底的精神把問題查清,按照黨的政策作出合乎實際的處理,并將處理結果同本人見面;重要的案件,要報上一級組織審批,并向原轉辦單位備案,不得以任何借口拖延、應付,或受而不理。
三、對人民群眾來信來訪進行打擊報復的,一經發現就要嚴肅處理。對目前已經發現的打擊報復事件,應進行一次清理。對于那些進行打擊報復的人,應重在教育;情節惡劣的,應給予黨紀或政紀的處分;情節十分惡劣、造成嚴重后果的,應追究法律責任。
四、在防止和糾正打擊報復的同時,要警惕利用人民群眾來信來訪進行誣陷、誣告的現象發生。各級信訪部門要審慎地處理揭發、控告信件,注意事實的調查研究,聽取各個方面的反映,防止主觀和武斷。經過查證核實,對檢舉失實的要說明情況,對蓄意誣告和無理取鬧的要嚴肅處理。
以上意見,請參酌,并結合本地區、本部門的具體情況,在干部中進行一次教育,檢查一下處理人民群眾來信來訪的情況,對已經發現的某些打擊報復的問題,作出必要的嚴肅的處理和糾正,切實保證信訪渠道的暢通,進一步發展安定團結的大好形勢。
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