為了更好地貫徹執行國家勞動保險政策法令，廣泛開展群眾性的勞動保險工作，我們在全總1954年5月16日頒發的勞動保險委員會組織通則（試行草案）的基礎上，又草擬了一個比較具體些的勞動保險委員會工作綱要（試行草案）。現發給你們試行。

勞動保險委員會工作綱要（試行草案）

　　勞動保險是中國工人階級在中國共產黨和毛主席領導下，經過長期革命斗爭所獲得的勝利果實之一，是黨和政府對廣大職工群眾的關懷。在我國憲法第九十三條中規定，把勞動保險列為國家的一項重要勞動政策。勞動保險條例的實施，對解決職工在生、老、病、死、傷、殘等方面的特殊困難，保護職工健康，提高職工階級覺悟，鼓舞職工勞動熱情，完成國家生產計劃，都起了重要作用。

　　勞動保險工作，關系到全體職工的切身利益，有著廣泛的群眾性。國家把勞動保險工作交由工會管理，這是一項光榮而重大的任務，工會組織必須認真把它管好。要作好這項工作，必須在黨的統一領導下，充分發動群眾，依靠群眾，貫徹為政治服務，為生產服務，為群眾服務的方針；認真而嚴肅地執行國家法令，加強政治思想教育，及時地正確地支付各項勞動保險待遇，同時要積極地開展群眾性的防治疾病工作。經常具體工作如下：

　　一、經常向職工群眾認真地宣傳勞動保險的方針政策和各項規定，提高群眾的政策思想水平，發揮群眾監督作用，做好勞動保險工作。

　　1．經常配合工會宣傳委員會，利用俱樂部、黑板報、廣播、展覽會以及組織座談會、報告會等活動，向群眾廣泛地進行勞動保險政策的宣傳教育，使職工正確地認識個人與國家的關系，從而進一步提高職工階級覺悟，鼓舞勞動積極性。

　　2．結合每個時期黨的中心工作，抓住典型事例，以真人真事進行新舊社會對比的階級教育。

　　二、根據勞動保險條例、職工退休暫行規定和國家其它有關規定，及時地正確地支付職工及其供養直系親屬應享受的勞動保險各項待遇。勞動保險條例和退休暫行規定是國家規定的統一法令，都要嚴肅認真地貫徹執行，各單位不得自行修改。

　　1．支付待遇時，必須經過個人申請，小組討論簽署意見，車間或基層勞動保險委員會審查批準。

　　2．工會小組長在簽署意見和車間委員會審查時，應把申請人的年齡、本企業工齡、一般工齡、供養直系親屬以及必要證件核對屬實后，再根據勞動保險條例、退休暫行規定有關條款簽署意見。

　　3．勞動保險委員會在審批待遇時，要根據勞動保險卡片及有關規定進行審批。在發放供養直系親屬保險待遇時，必須核對戶口、勞動保險卡片和有關證明。對有疑問的要根據有關規定，耐心解釋。

　　4．在發疾病救濟費時，要仔細審查病假證明，必要時要與醫生和有關人員聯系核對。住在外地的長期患病職工，領取疾病救濟費時，必須附有當地公立醫院的診斷證明。

　　三、配合醫務部門作好防治疾病工作，降低職工發病率，增強職工健康，提高勞動生產率。

　　1．建議行政對疾病情況進行統計分析，定期研究發病原因。

　　2．根據疾病情況和原因，協同有關部門制訂防治疾病的措施計劃，并督促行政執行。

　　3．協助醫務部門定期對職工進行體格檢查。建立健康卡片制度。

　　4．幫助醫務人員下車間巡回醫療，使其實際了解職工的生產情況和勞動條件，便于提出防治疾病的措施。

　　5．協助醫務部門訓練小組急救員，動員職工參加群眾自救互救組織，設置車間保健箱，使職工輕病能在車間得到及時治療，急病或重病有人迅速護送醫院。

　　6．配合醫務部門，采取群眾容易接受的各種形式，如組織衛生報告會、展覽會，利用黑板報、漫畫等，定期對職工和家屬進行講究衛生和預防傳染病的宣傳教育。

　　四、加強對患長期慢性病職工的管理和教育，促使他們早日恢復健康，參加生產。

　　1．協助醫務部門對患長期慢性病職工建立定期健康檢查制度，對患長期慢性病職工，工會要會同企業行政和醫務部門，加強對他們的管理和教育，關心他們的治療和休息，隨時掌握他們的疾病、思想和生活等變化情況。

　　2．在發放待遇時，可以利用各種形式向他們講解國際、國內形勢和生產情況，教育他們聽醫生的話，安心休養。同時還應進行遵守國家政策法令教育，以防止發生違法亂紀的行為。

　　3．對患病休息三個月以上的職工病愈復工時，可試行二至三個月的試工期。患長期慢性病職工初恢復健康時，可根據醫院診斷證明，與行政協商，安排適當工作。試工期內舊病復發又需要休息時，前后假期應合并計算。

　　4．協助醫務部門，根據本單位的具體條件和患病職工的身體情況，組織康復班或治療隊，吸收有條件的長期患慢性病職工參加。“康復班”“治療隊”應以治療為主，勞動為輔，并進行政治時事和衛生學習。

　　五、開展群眾性的慰問病傷職工的工作，給病傷職工以精神上或物質上的幫助，使其早日恢復健康，參加生產。

　　1．慰問病傷職工，要有計劃地組織進行。對初發生病傷的職工，應及時組織班組積極分子進行慰問。對長期病傷職工，要規定慰問制度，組織定期慰問。新年或節日，還要請企業負責同志分別進行慰問。對在外地療養的職工，可寫信慰問。

　　2．慰問時要了解病傷職工的思想情況和要求，幫助其解除思想顧慮。發現病情嚴重或惡化者，要立即向領導匯報，采取必要措施解決。

　　3．發現病傷職工生活有困難時，會同生活委員會適當幫助解決；必要時可組織職工或家屬幫助做飯、取藥、送水和照顧家務等互助工作。

　　4．在慰問中如發現病傷職工有違法亂紀行為時，應耐心進行說服教育，對個別屢教不改的，應建議有關部門負責處理。

　　六、關心退休養老職工的生活，并對他們加強管理和教育。

　　1．行政上動員符合退休養老條件的職工退休時，工會應耐心地進行政治思想教育工作。根據黨的政策和退休規定，正確地辦理退休手續。退休離廠時，可舉行歡送會。

　　2．定期召開退休工人座談會和敬老會，宣傳黨的政策，教育退休職工在街道或農村保持工人階級的優良品質，起模范作用。并可根據情況組織退休職工管理委員會，組織退休工人自己管理自己，在自愿的基礎上，組織他們參加一些力所能及的勞動或社會工作。同時根據工作需要也可以組織退休職工到工廠和農村參加一些技術指導工作。

　　3．退休職工如生活有困難，應按規定適當幫助解決。

　　4．對無依無靠的退休養老職工，可安置到上級工會舉辦的養老院，如上級工會尚未舉辦養老院，原企業應負責妥善安置。

　　七、作好勞動保險卡片登記、保管和整理工作，這是保證正確支付勞動保險各項待遇的重要根據。

　　1．企業在準備實施勞動保險之前，必須認真地作好宣傳教育工作，訓練好填寫卡片的積極分子，進行勞動保險卡片登記。在登記時，必須把職工本人的年齡，生年月日，本企業工齡、一般工齡和供養直系親屬等，登記真實。在辦法上，可采取用個人自報，小組討論，基層勞動保險委員會審查批準的辦法。特殊問題，要索取證明信件。

　　2．勞動保險卡片，必須要指定專人保管。

　　3．建立經常的卡片管理制度，經常隨著職工的轉出、調入和供養直系親屬的變化情況，更改勞動保險卡片。

　　4．人員調動時，要隨同職工檔案材料，及時辦好勞動保險卡片轉移的手續。

　　八、作好勞動保險財務工作。根據勞動保險條例和財務制度規定，把勞動保險金切實的收好、用好、管好，堅持專款專用的原則。

　　1．勞動保險會計工作是企業財會部門的經常任務。必須督促行政會計部門按勞動保險條例規定，設立勞動保險基金的獨立會計，認真負責辦理勞動保險基金的收支事宜。

　　2．勞動保險委員和保險會計，要定期檢查行政是否按規定日期和規定比率繳納勞動保險金，工資總額計算是否正確。發現少繳、漏繳時，必須督促按規定補繳和交滯納金。

　　3．審查勞動保險帳目、單據，是否有錯支、冒領以及挪用、浪費、貪污保險費用等違犯財務紀律的現象。

　　4．定期檢查行政直接支付的各項勞動保險費用是否正確。

　　5．督促企業行政和保險會計，每月編造行政直接支付勞動保險費用月報表和勞動保險基金收支月報表，按期上報。

　　6．督促保險會計每月按期結算勞動保險基金，如有剩余或不足，按規定辦理上解或申請調劑。

　　7．幫助保險會計學習保險業務和有關規定，嚴格遵守會計人員守則，支持他們拒絕支付不合規定或不合手續的開支。

　　8．每月必須采取簡明易懂的形式向群眾公布帳目，聽取職工意見。

　　九、根據企業的經濟條件和需要，協助企業行政舉辦并參加管理療養所或業余療養所。

　　1．療養所或業余療養所，必須貫徹勤儉辦事業的方針，加強行政管理和醫務指導，并作好政治思想教育工作。

　　2．按規定的條件選送療養員到企業舉辦的療養所，業余療養所或上級工會舉辦的療養院去療養。

　　十、建立與健全企業的醫務勞動鑒定委員會，并督促定期召開會議對老、弱、病、殘職工進行勞動力的鑒定，研究他們的病殘變化情況。因此醫務勞動鑒定委員會一般應作以下幾項工作：

　　1．對患長期慢性病職工，要定期（一個季度）進行勞動能力的鑒定，提出應當復工或調換適當工作的意見，督促行政方面執行。

　　2．研究醫生批準的病、傷假期證明書是否正確。

　　3．鑒定老弱病殘職工是否已喪失勞動能力或符合退休條件。

　　4．對因工和非因工殘廢職工定期進行訪問，根據醫生診斷結果，要及時地評定其殘廢程度。

　　十一、協助醫務部門不斷改進醫療制度和工作作風。

　　1．經常聽取職工對醫療工作的意見和要求，及時向醫務行政負責人員反映，并協助醫務部門改進工作。

　　2．教育醫務人員認真正確批準職工病傷假期。

　　3．關心醫務人員的工作和生活，幫助他們解決困難問題。

　　教育醫務人員樹立全心全意為病傷職工服務的思想作風，提高醫療效果。

　　4．教育病傷職工聽從醫務人員指導，遵守醫療制度。

　　十二、協助行政妥善安葬因工死亡職工，對其家屬進行慰問，并作好思想工作，適當幫助安排生活。對退休養老、因工殘廢職工和因工死亡職工的家屬，要求回鄉或與子女團聚時，如本人已辦好戶口遷移證，應按規定認真辦理移地支付勞動保險待遇手續。

　　十三、配合女工委員會、生活委員會和醫務等部門，作好職工及其家屬的計劃生育工作。

　　為了保證以上任務完成，在工會基層委員會領導下，設勞動保險委員會，從熱心勞動保險工作的積極分子中（包括企業人事、醫務、財務人員）選出五人至十七人為委員組成，任期和工會基層委員會同。

　　勞動保險委員會設主任委員一人，由工會基層委員會副主席或做勞動保險工作時間較長的委員擔任。

　　勞動保險委員會根據實際工作需要作如下分工：一、宣傳登記；二、財務管理；三、病傷照顧；四、防治疾病；五、集體勞動保險事業等。在進行上述各項工作時，要吸收勞動保險積極分子參加，必要時可成立各種工作組，組長由勞動保險委員會的委員擔任。

　　勞動保險委員會應按月或按季作出工作計劃，經工會基層委員會批準后執行。

　　勞動保險委員會每月應開會一到兩次，布置和檢查工作。對上月的勞動保險基金收支月報表和行政直接支付勞動保險費用月報表，要進行一次分析研究。

　　勞動保險委員會要定期總結與交流工作經驗。